全球职场工作时间安排面面观_王懿霖.pdf

编译/王懿霖 美术编辑/丁国明 赵霞工作时间的长短以及工作时间的安排，不仅与工作质量相关，还会影响员工职场之外的生活，并对员工的身心健康、生命安全也有着深远的影响，甚至还会对企业的绩效、生产力和竞争力产生重大影响。更广泛来讲，工作时间问题还会对经济社会状况、工业竞争力、就业和失业水平、交通和其他公共设施的需求以及公共服务组织产生影响。因此，工作时间问题已成为当今世界大多数劳动力市场改革和演变的核心之一。全球职场工作时间安排面面观工作与生活平衡的重要性虽然一个多世纪以来，限制工作时间以保护员工的健康一直是一个重要问题，但工作与生活的平衡作为一个重要的社会目标则出现得较晚，这源于企业决策者是逐渐才意识到员工在协调个人生活与有偿工作方面面临着困难。尤其是近几年，由于新冠疫情的流行，导致许多员工为寻找灵活性更大的新工作而辞职，特别是那些能够远程工作的岗位，这会让他们有机会在工作与个人生活之间实现更好的平衡，包括有更多时间陪伴家人，以及致力于个人兴趣爱好等。因此，改善和促进员工工作与生活的平衡日益成为企业决策者关注的焦点。员工的工作与生活达到一个好的平衡有着许多好处。首先，曾有研究报告显示，那些工作与生活平衡水平较高的员工，他们的工作满意度和工作安全感更高，而他们的心理和身体健康也有显著的优势。例如，一项基于美国国家劳动力变化研究中的数据分析发现，工作与生活平衡政策可以降低员工压力水平。而大量的实际调查也表明，员工长时间工作成为工作与生活发生冲突的重要因素，这会导致员工工作与家庭不相容、较少参与社交生活，甚至导致生育率降低。此外，这种工作与生活的不平衡也会造成员工心理健康问题，比如压力、焦虑等。例如，大量的研究报告表明，工作与生活发生冲突的员工患各种疾病的风险明显要高，染上酗酒等不良嗜好的比例也更大。总体而言，健康的工作与生活平衡已被证明对员工有积极影响，并可有效预防员工的心理和身体健康等问题的发生。其次，员工的工作与生活平衡也有利于雇主，并为企业带来一些积极影响。实施工作与生活平衡政策的企业，现有员工的留任率高、旷工率降低，并提高了工作效率。例如，对北美45 家实施工作与生活平衡政策的企业进行的一项研究发现，这种政策的实施与增加员工留任率和改进招聘有关。此外，实施工作与生活平衡政策的企业也提高了工作效率。更具体地说，这些研究揭示了灵活的工作安排与更高水平专注力和积极性之间的联系。作为应对新冠疫情流行和随后的“辞职潮”现象的应对措施，全球远程办公模式产生了新的有力证据在决定工作时间、地点和方式等方面为员工提供TALENTS SEEKING0 4 2下降更加明显。韩国减少工作时间实行长时间工作制的韩国在 2004年改为每周 5 天工作制，并修订了 劳动标准法，将周六定为非工作日，规定正常工作日为 8 小时，并将标准法定每周工作时间从44 小时减少到 40个小时。在劳动法改革之前，人均年工作小时数有 2392 小时，是迄今为止OECD 国家中最高的国家。2019 年，在新冠疫情流行之前，这一数字为每年1967小时（OECD），而劳动法的改革旨在解决工作时间过高带来的负面影响。当然，这一改革并不是一蹴而就的，韩国在此前采用了分阶段的方式。2004 年，拥有 1000 名及以上员工的组织被要求实行每周 40 小时的工作时间；2005 年，拥有 300 名或更多员工的组织开始实行；2005 年，拥有 100 名或更多员工的组织开始实行；2007年，拥有 50 名或更多员工的组织开始实行；2008 年，拥有 20 名及以上员工的组织开始实行；2011 年，拥有 520 名员工的组织开始实行，员工人数少于 5人的组织被排除在外。韩国政府鼓励公共部门在这一倡议中发挥带头作用，并分享关于减少工作时间的措施。比如，中央和地方分阶段实施新的工作制，让员工每隔一周的周六休息，然后全面实施每周 5 天工作制。2012 年，韩国劳动与社会研究所的数据显示，韩国的总工作时间从18.7亿个小时降至 16.4 亿个小时，就业岗位稳步增加，从 2001 年到 2011 年间增长到 2424 万。人均每周实际工作时间从2001 年的 50.4 个小时下降到 43.9 个小时。此外，数据还显示，每周工作时间每减少10%，相应的就业就增加 9.7%。下面，让我们来看一 下全球各地区的每周平均工作时间。如图 3 所示，在 2019 年新冠疫情前，全球带薪工作的每周平均工作时间为 43.9 个小时。亚洲和太平洋地区的每周平均工作时间明显最长（47.4小时），尤其是南亚（49 小时）和东亚（48.8 小时）。相比之下，北美（37.9小时）、欧洲和中亚（38.4 小时）的每周平均工作时间最短，尤其是北欧、更多的灵活性会带来积极的业务成果，包括提高工作效率，而限制这种灵活性会导致企业成本的增加。由此可见，实施工作与生活平衡政策，可以为员工、企业甚至是社会带来巨大的好处。工作时间模式的变化目前，全球工作时间模式变化的最突出特征是工作时间分配的不均衡。因为在许多国家和地区，工作时间的分配并不集中在平均值（即法定工作周）上下，只关注平均工作时间的统计数据可能是某一特定地区、国家、部门或职业的典型工作时间的误导性指标。让我们先回顾一下有关工作时间模式变化的历史。下面两张图（图 1 和图 2）显示了发达国家和发展中国家的人均年工作小时数的走向趋势。这两幅图有着巨大的差异。图 1显示了从 19世纪后期到 20 世纪，所有发达国家的人均年工作小时数都呈现出明显的下降趋势，直到 20 世纪末趋于平稳（德国除外）。与之形成鲜明对比的是，图 2（由于缺乏此前发展中国家工作时间的可用数据，只能从 1950 年开始统计），图中所示的发展中国家（巴西、中国和印度）的人均年工作小时数要高得多，只有巴西从 20 世纪 70 年代开始呈现下降趋势。事实上，随着中国工业化进程的推进，人均年工作小时数实际上有所增加，直到 21 世纪初才趋于稳定。随着韩国的工业化，其人均年工作小时数的增长更加显著，但在 20 世纪 90 年代，人均年工作小时数开始下降，进入 2000 年后，随着该国采用每周 40 小时的标准工作时间（不包括加班），人均年工作小时数的图1图2中国印度韩国美国巴西德国美国澳大利亚英国瑞典比利时法国德国0 4 3TALENTS SEEKING产品或服务需求的波动。轮班工作有两种基本类型：固定轮班制度，在这种制度下，特定的一组员工总是在同一班次工作；不固定轮班制度，员工被分配到随时间有规律变化的工作班次，并 24 小时“轮换”。轮班制是标准工作周最常用的替代办法之一，在全球范围内普遍存在。尽管没有关于轮班工作的全球可比数据，但一些政府已经开展了调查，提供了关于轮班工作普遍程度的信息。根据欧洲基金会 2017 年第六次工作条件调查，有 21%的工人轮班工作，自2010 年以来增长了4%。在欧洲，轮班工作在克罗地亚、塞尔维亚和黑山最为普遍，它代表了超过 30%工作人口的工作时间安排。轮班工作在美国也非常普遍，占劳动力的 32%。轮班工作在亚洲及太平洋地区不太突出，占澳大利亚员工的 17%，仅占韩国劳动力的 8.5%。因此，全球轮班工作的普遍程度存在很大差异。尽管轮班工作可能有助于促进工作与生活的平衡，但这种工作时间安排会对员工的健康构成风险。由于个人的昼夜节律被打乱，导致睡眠不足和睡眠模式的中断，这对工作和休闲时间都有负面影响。有研究表明，被动的睡眠周期会导致胃肠道问题、心脑血管问题以及心理问题。轮班工作被发现还会对员工的个人生活产生负面影响，例如，与非轮班工人相比，轮班工人与家庭成员在一起的南欧和西欧（37.2 小时）。世界上其他地区则介于这两个极端之间。从性别角度来看，男性每周平均带薪工作小时数略高于女性，分别为 46.2 小时和40.5 小时。工作时间安排及其影响除了工作时间的长短，工作时间的另一个主要方面是如何组织安排，通常被称为工作时间安排或工作时间表。近几十年来，灵活的工作时间安排有了扩展。工作时间安排的灵活性应与其他形式劳动力市场的灵活性区分开来，如数量或合同灵活性（定期接触和临时代理工作）、工资灵活性和职能灵活性。工作时间安排可以通过以下四个要素中的一个或多个而变得更加灵活：每个工作日的工作时数，每周工作时数，每个工作日工作的具体时间，以及一周中指定为工作日的具体日子等。最常见的工作时间安排是标准工作周，它包括每个工作日固定的工作时间，通常是周一至周五为 5 天工作制（部分国家和地区为周日至周四），或周一至周六为 6 天工作制，传统工作日为上午8点或 9点至下午5点或 6点。标准工作周的起源可以追溯到国际劳工组织 1919 年通过的工作时间（工业）公约（第 1 号），确立了 8 小时工作制。这是一种固定的工作时间安排，在世界各国仍然是主要的形式。目前实行的标准工作周，从某些方面促进了员工工作与生活的平衡，它提供了一个稳定的工作时间表，使员工能够围绕固定化的工作来安排他们的个人生活。与非固定工作日轮班工作的员工相比，固定工作日的员工在负面指标上的得分明显较低，如整体工作倦怠和情绪衰竭。标准化的工作时间表也可能对雇主有利，比如因为每个员工都在同一时间工作，有助于他们之间建立更好的沟通渠道。然而，标准工作周也并不是完美的。其过分强调了工作时间安排的不灵活性，这对女性员工的影响尤为严重。标准工作周的不灵活性使工作与生活平衡变得困难，女性通常要承担更多的个人责任，尤其是家庭责任。在固定工作日结束前需要去学校接孩子只是一个例子，这种不兼容性使得标准工作周对于许多需要承担家庭责任的人来说不可行，尤其是女性，这也是导致大量妇女从事非全时工作甚至完全退出劳动力市场的一个重要因素。简而言之，虽然标准工作周提供了稳定和可预测的工作时间表，但这种固定的、不可改变的工作时间表所固有的刚性，会使有家庭责任的员工尤其是女性，难以做到工作生活的平衡。轮班工作是一种工作时间安排的组织方法，在这种方法中，员工在工作场所相互接替，以便企业的工作时间能够超过单个工人的工作时间。轮班工作是最早的灵活工作时间安排形式之一，可以追溯到 20 世纪初，它使企业能够将工作时间延长至每天 24 小时、每周 7 天（连续工作），并能适应对其图3全球中亚和西亚东欧北欧、南欧和西欧欧洲和中亚南亚东南亚及太平洋地区东亚亚洲及太平洋地区阿拉伯国家北美洲拉丁美洲及加勒比地区美洲非洲总体男性女性TALENTS SEEKING0 4 4工能在多大程度上向上延长工作时数、向下减少工作时数。可以预期的是，工作时间向上和向下的灵活性程度越大，工作时间可能的波动就越大，员工减少数量的可能就越小。基于现状及过往的经验，减少工作时长、保留工作岗位、弹性工作时间、扩大法定节假日范围、远程办公等，都是从工作时间角度改善危机的方式和手段，一些组织或国家已经从其中获益。当然，这只是措施的其中之一，不可避免地会有其缺点和局限性，还有一系列潜在的工具可供我们使用，如何灵活地、综合地使用并将其效果发挥至最优最大，是我们目前要探索和积累的。更重要的是要认识到，工作时间的改革，从长远来看是有助于经济社会健康。（来源：国际劳工组织）一切成功皆从求贤开始求贤杂志是天津市委人才工作领导小组主管、天津海河传媒中心主办，在国内公开发行的重要人才类刊物，求贤杂志本着“政治高度、人才视角、学术标准、艺术表达”的办刊思路，聚焦人才工作实际，服务人才发展，致力成为在全国有影响力的一流人才类期刊。为做好 2023 年度求贤杂志的征订工作，参照全国同类刊物征订范围，现将本刊征订范围提供给各订阅单位。一、订阅范围（一）各部委办、区局（总公司）及所属行政事业、企业单位党政一把手，以及分管组织、人力资源和社会保障工作的党政副职、县处级领导干部。（二）各部委办、区局（总公司）及所属行政事业、企业单位党政机关独立党支部。（三）科研院所、大专院校党政主要领导，以及系党总支、独立党支部。（四）中国人民解放军驻津部队及相关部门。（五）非国有企业、中外合资企业、个体私营单位、科技新型企业党组织负责人、企业负责人、工会主席