全球绿色贸易壁垒下的纺织产品发展对策_王丽平.pdf

印 染 助 剂TEXTILE AUXILIARIESVol.40 No.1Jan.2023第40卷第1期2023年1月王丽平，廖月平（慕思健康睡眠股份有限公司，广东东莞 523900）摘要：随着全球货物贸易、服务贸易、技术贸易的加速发展，贸易自由化成为一种无法阻挡的趋势，各国经济往来越来越频繁，但国外针对我国产品设立的技术标准、反倾销、反补贴、知识产权等壁垒不断增加。绿色贸易壁垒又称绿色壁垒或环境贸易壁垒，国际经常使用的环境壁垒主要有关税、技术标准、检疫贸易措施等。针对绿色技术标准，认真研究其内容和特点，提出可操作的应对对策，积极推动纺织品贸易和环境良性互动。关键词：绿色壁垒；标准；纺织业；检测；政策法规中图分类号:F114文献标志码:A文章编号:1004-0439（2023）01-0001-06Countermeasures for the development of textile productsunder the global green trade barrierWANG Liping,LIAO Yueping(De Rucci Healthy Sleep Co.Ltd.,Dongguan 523900,China)Abstract:With the accelerated development of global trade in goods,services and technology,trade liberalization has become an unstoppable trend.Economic exchanges among countries have become more andmore frequent.However,technical standards,anti-dumping,countervailing,intellectual property rights and other barriers set up by foreign countries against our products are increasing.Green trade barriers are also knownas green barriers or environmental trade barriers.The environmental barriers frequently used internationally aremainly related to taxes,technical standards,quarantine trade measures,etc.In view of the green technologystandards,we should carefully study their contents and characteristics,propose workable countermeasures,and actively promote the benign interaction between textile trade and the environment.Key words:green barrier;standards;textile industry;testing;policies and regulations收稿日期：2022-09-20习近平主席强调“中国愿同世界各国一道，坚持真正的多边主义，坚持普惠包容、合作共赢，携手共促开放共享的服务经济，为世界经济复苏发展注入动力”。我国一直积极发展国际贸易，从1957年创办中国进出口商品交易会（简称“广交会”）开始就向世界打开了一扇窗，当年建国急需的物资源源不断从全球绿色贸易壁垒下的纺织产品发展对策王丽平，女，湖南宁乡人，香港理工大学在读硕士生，高级质量工程师，东莞市智能睡眠技术研发及质量评价重点实验室主任，慕思健康睡眠股份有限公司实验室主任，承担产品质量管理、实验室研究以及实验室管理等工作20多年，同时担任ISO TC136/WG4工作组专家，全国家具标准化技术委员会委员、全国家用纺织品标准化技术委员会委员、中国家具协会质量标准委员会委员、东莞市女科技工作者联盟成员等社会职务。参与家具行业40多项国际、国家、行业、团体标准的制定修订工作，2017年、2019年、2020年、2021年、2022年被全国家具标准化技术委员会授予“全国家具标准化先进工作者”荣誉证书。印染助剂40卷国外进口到国内，不断加深我国与各国之间的经济往来，也承载了各国人民的深厚友谊。2013年，习近平主席提出“一带一路”倡议，重走丝绸之路，推动沿线各国的共同发展，截至2022年7月底，我国已经与149个国家、32个国际组织签署了200多份合作文件。但是近年来，国际时局发展变化，绿色贸易壁垒作为非关税壁垒中技术性壁垒的重要组成部分，由于其保护方式的隐蔽性和名义上的合理性，再加上WTO在环保法规方面的欠缺，欧美各国热衷于用绿色壁垒来限制外国出口1。随着工业化的加速，世界经济高速发展，相关资源和环境的破坏以及污染越发严重，绿色壁垒是进出口国为了保护本国生态环境和人们的身体健康所设置的各种保护措施、法规和标准等，也是影响进出口贸易的一种技术贸易壁垒。这些措施、法规和标准高于国际公认或者多数国家执行的相关环保标准。目前主要的几种环境贸易壁垒如下：（1）绿色关税。把环境保护与社会经济结合，以保护环境为由，除了征收一般关税外，还追加环境税。例如2022年3月15日，欧盟碳关税（碳边境调节机制，CBAM）在欧盟理事会获得通过，对高能耗产品将征收碳关税，该项举措旨在提高进口产品的进口成本。许多专家学者认为，单边的碳边境调节税可能扭曲国际贸易，给发展中国家特别是依赖高碳产品出口的低收入国家造成过重负担，拖累这些国家低碳转型的进程，中国作为制造业大国和出口大国，也必将面临较大的冲击。（2）绿色技术标准2。各国为了保护环境而制定的关于强制性环保项目的技术标准，例如欧盟建立了较为完善的技术法规，凡在欧盟市场销售的产品必须符合欧盟技术法规的要求，针对pH、游离甲醛含量、可萃取重金属、杀虫剂、禁用偶氮染料、含氯苯酚（五氯苯酚）、芳香胺染料、致敏染料、有机锡化合物、PVC增塑剂、色牢度等建立相关技术指标；美国针对儿童产品提出了铅、邻苯二甲酸盐等有害物质的限量要求；日本对重金属、甲醛、阻燃剂、防虫蛀剂等都有限量法规。技术法规要求不容小觑，技术指标低于进口国法规的产品出口应引起重视。（3）绿色检疫，也可以称为绿色卫生检疫。本国检验检疫局根据当地法律法规对进出口商品进行检验，在动植物、食品领域表现得更为突出。例如中国在1992年施行 中华人民共和国进出境动植物检疫法，2019年又进行了修订，针对不符合检验检疫要求的商品不得出口和进口。我国商务部针对食品如茶叶、大蒜、猪肉、香菇、玉米、鸡肉、蜂蜜等比较有代表性的食品发布技术指南，引导企业规避出口风险，提高自身竞争力，跨越技术性贸易壁垒。中国是名副其实的纺织大国，棉和混纺织品远销海外，欧美日为主要出口国，美国也是最大出口国之一，但是随着2018年中美双方贸易摩擦加剧以来，出口额呈现下降趋势。在这样的背景下，环境贸易壁垒作为贸易保护的一种形式，具有愈演愈烈之势。其中邻苯二甲酸酯、铅、镍、偶氮染料等超标问题突出。本文针对绿色技术标准，认真研究其内容和特点，提出操作性强的应对之策，积极推动纺织品贸易和环境的良性互动。1概念和国内外现状1.1“绿色”产品概念随着社会的进步、经济的高速发展、生命安全和经济全球化的不断推进以及贸易自由化的发展，绿色环保已经成为消费者购买产品时优先考虑的因素。GB/T 337612017 绿色产品评价通则 中描述绿色产品是在全生命周期过程中，符合环境保护对生态环境和人体健康无害或者危害小、资源能源消耗少、品质高的产品。该标准中提出指标遵循生命周期理念、代表性、适用性、兼容性、绿色高端引领原则3。1.2“绿色”纺织产品概念绿色纺织品主要有3个方面：（1）使用再生或者可重复使用的原材料；（2）生产过程不会对环境造成污染等影响；（3）消费者在使用过程中不会损害生命健康安全，生产对环境无害、对人体健康无害的生态纺织品已经成为指导纺织品生产的主流趋势。中国自2017年发布并实施 绿色产品评价 纺织产品 标准至今已有5年。该标准规定了纺织产品从原材料到生产加工过程中的污染物排放应该符合国家标准和法律法规要求，同时对产品质量制定了具体的项目要求，例如应符合GB 184012010 国家纺织产品基本安全技术规范 等的要求。1.3国内外绿色技术标准现状1.3.1国外越来越多的纺织品出口商积极开展生态纺织品认证，北欧、西欧、日本、美国等地已经广泛使用一些生态标志，例如德国的蓝天使、加拿大的枫叶、北欧的 White Swan（白天鹅）、荷兰的 Milieukur 等环境标志。其中，“欧盟生态标签认证”（ECO-Label）和STAN21期DARD 100 by OEKO-TEX是欧盟在纺织品领域应用最广泛的两种“绿色”标签。ECO-Label是由欧盟执法委员会于1992年出台的自愿性生态标签计划，生产商在符合有关标准的产品上贴附标签，显示其产品能减少对生态环境的影响。企业申请该标签纯属自愿行为，获得生态标签可以有效证明产品对环境友好，产品整个生命周期包括原材料提取、生产、售后处置等都达到高环境标准，可以提高客户认可度。因生态标签的认证比欧盟其他准入性法规更严格，目前欧盟成员国及欧洲经济区其他国家都认可该标签。STANDARD 100 by OEKO-TEX生态纺织品标准最早于1992年由奥地利纺织研究院与德国海恩斯公布。自2003年起，每年根据行业法规及市场要求与趋势进行修订，该标准对甲醛、偶氮染料、pH、苯酚、杀虫剂、染色牢度、特殊气味、重金属等指标提出了具体的要求，也得到了欧美消费者的认可，只有通过该标准检测和认证程序的企业才可以使用OEKO-TEX标签。欧盟最早对纺织品中的有害物质实施控制，实施限量的有害物质项目除甲醛含量外，主要有pH、禁用偶氮染料、五氯苯酚、镍（Ni）标准释放量。中国与2017/1392/EU-纺织品生态标签（ECO-Label）规范和STANDARD 100 by OEKO-TEX 对应的标准有 GB184012010和GB/T 188852020 生态纺织品技术要求。欧盟于 2017年 7月修订发布 2017/1392/EU-纺织品生态标签，此次修订对2014/350/EU号决议及其附件有多项调整，涉及纺织原料、生产、产品本身和耐用性等多个方面；STANDARD 100 by OEKO-TEX 则更倾向于针对产品本身，制定了多项环保项目进行管控。1.3.2国内4中共中央国务院于2015年印发 生态文明体制改革总体方案，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系；2018年4月，国家市场监督管理总局发布绿色产品评价标准清单及认证目录，同时发布绿色产品认证标识公告，有效衔接标准、认证与绿色发展理念；商务部等部门组织实施 “十四五”对外贸易高质量发展规划（以下简称 规划），将建立绿色贸易标准和认证体系。随着生活水平的提高和经济的发展，人们对产品的需求不仅局限于经久耐用，对安全、环保等方面的需求也显著提升，而绿色产品认证是依据中国绿色产品认证相关标准、规则和要求，对产品和企业进行评定，制定基于产品全生命周期符合环境保护要求、对人体健康安全且具有资源节约、环境友好、消费友好特点的规划。目前，中国有 GB 184012010 和 GB 317012015 婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范 2项纺织品、服装强制性国家标准。GB 184012010强制执行的内容与国外技术规范基本一致，但在个别项目，例如色牢度、pH方面甚至更严于欧盟的法令、法规。中国生态纺织品标准主要有GB/T 188852020、HJ/T3072006 环境标志产品技术要求生态纺织品 等。GB/T 18885202