全过程人民民主在易地搬迁扶贫社区治理中的探索—以云南省昭通市靖安新区为例张晨影周光耀（中共云南省委员会党校云南昆明650000）［摘要］全过程人民民主是关于中国特色社会主义民主理论的重要命题，反映了以习近平同志为核心的党中央推进中国特色社会主义民主政治的最新成果。全过程人民民主不仅仅是一个理论问题，更是一个实践问题，对已研究进行梳理，可以看出对全过程人民民主的实证研究还比较缺乏。以云南省昭通市靖安新区（以下简称靖安新区）这个全国最大的跨县易地扶贫搬迁安置区为分析样本，探索易地搬迁扶贫社区治理中的基层实践，靖安新区在全过程人民民主实践中建立了自上而下的“四议两公开”和自下而上的“三会三议三公开”议事决策渠道，并将“五大民主环节”左右穿插贯通，形成了决策制定执行前、中、后的实现机制。这一实践形式对全过程人民民主嵌入易地搬迁扶贫社区治理具有重要意义。［关键词］全过程人民民主易地搬迁扶贫社区治理［中图分类号］D668［文献标识码］A［文章编号］1671-508X（2022）04-0012-07收稿日期：2022-08-16作者简介：张晨影（1995-），女，中共云南省委员会党校党史教研部助教、硕士，研究方向：中共党史；周光耀（1995-），男，中共云南省委员会党校党建教研部助教、硕士，研究方向：党史党建。基金项目：本文系2022年度云南省党内法规研究中心课题“全过程人民民主：理论之源、制度之基、价值之力”（2022YNDNFG14）阶段性研究成果。一、文献回顾与问题提出从古典民主将直接民主视为人民的统治到近代卢梭、约翰·洛克的“天赋人权”，再到约翰·斯图亚特·米尔、莫斯卡、帕累托等人的精英民主，罗伯特·达尔的“多元民主论”，民主思想不断发展、创新。而后，马克思提出“人民民主”。党的二十大将发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一。“全过程人民民主”是相对于“非全过程人民民主”而言，这一概念最核心的部分在于“全过程”。“‘全过程民主’超越了‘非全过程民主’，弥补了‘非全过程民主’的某些缺陷，改变了那种‘一次性消费行为’般的民主游戏。”［1］学术界对全过程人民民主这一概念展开了热烈的讨论，主要从以下三方面探讨研究。一是对全过程人民民主形成的内在逻辑进行阐■■■■■■JournalofthepartyschoolCPCUrumqimunicipalcommittee中共乌鲁木齐市委党校学报第4期2022年12月JournalofthepartyschoolCPCUrumqimunicipalcommitteeJournalofthepartyschoolCPCUrumqimun...
