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打开一扇窗宁波市镇海区践行“三思三创”精神报告文学集杨小平主编图书在版编目（CIP）数据打开一扇窗:宁波市镇海区践行“三思三创”精神报告文学集/杨小平主编.-宁波:宁波出版社,2013.1ISBN 978-7-5526-0655-3.打 .杨 .报告文学作品集中国当代 .I25中国版本图书馆 CIP 数据核字(2013)第 009452 号打开 一扇窗宁波市镇海区践行“三思三创”精神报告文学集主编杨小平出版发行宁波出版社地址邮编宁波市甬江大道 1 号宁波书城 8 号楼 6 楼315040印刷宁波市大港印务有限公司责任编辑徐飞封面设计马力开本787mm1092mm1/16印张15.25字数187 千版次2013 年 1 月第 1 版印次2013 年 1 月第 1 次印刷标准书号ISBN 978-7-5526-0655-3定价50.00 元如发现缺页或倒装，影响阅读，请与承印厂联系调换电话：0574-87582215顾问薛维海魏祖民主编杨小平副主编鲁佰军余维勤编委徐崇禧张敏张志平徐志明唐斌源朱玲打开一扇窗 编委会浩渺东海，潮涌镇海。2012 年以来，根据宁波市委、市政府的统一部署，我区深入开展了新一轮“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动。“三思三创”活动，如同一条亮眼的红绸，串起该年全区各项重点工作，使干部的作风进一步转变，企业的活力进一步增强，群众的生活进一步改善，城市的面貌进一步提升。深入，深入，再深入。年初，我区“三思三创”活动一道指令，千名干部进村入企，接地气、壮底气，谋思路、寻出路，找问题、破难题。从区四套班子领导到部门局长、科长，再到镇、街道一般干部，无论是中小企业，还是偏远乡村，到处可以看到机关干部服务基层、普惠民生的真情行动。28名区领导，1023 名镇（街道）、区直单位的党员干部参加“进村入企”大走访活动，共走访 62 个行政村、29061 户农户、724 家企业，帮助解决各类问题 1118 个，实现所有农户、行政村和重点企业走访全覆盖，形成“进村入户办实事，走访企业促发展，联系项目破难题，接访群众化矛盾，排除问题保平安，转变职能促发展”的良好态势。落实，落实，再落实。为进一步解决和落实社会关注、群众关心的热点、难点问题，全区精心设计了“三思三创”一系列富有特色的有效载体。从“惠民生、促发展”的“十大专项行动”，到“抓作风、重服务”的“效能亮剑”行动，再到“亮诺、践诺、评诺”的“三诺”活动，“抓落实”无不是其中的前言P R E FAC E序1重要主题。回顾一年来的工作，基层单位和广大群众欣喜地看到，生态环境整治、海洋经济发展、全域城市化、经济转型升级、文化提升发展、民生保障改善等各方面都取得了新成效，赢得了群众的广泛赞誉和充分肯定。同时，行政审批提速办理、群众诉求快速办结，82 家机关事业单位公开承诺、亮诺、践诺，又向社会展示了一个服务型政府的新形象。思进思变思发展，创业创新创一流，这是一种可贵的时代精神，是新形势下宁波精神的升华。在这种精神的感召和鼓舞下，镇海区各行各业涌现出了一大批“三思三创”的典型，他们有来自机关的普通干部，有来自基层社区、农村的带头人，有来自中小企业的掌舵者。他们的事迹很平凡，他们的成就很辉煌。但无论平凡与辉煌，他们都代表着一群人，一个群体，他们都是立足岗位的“三思三创”精神的践行者、内涵的丰富者、榜样的展示者。为此，我区把“三思三创”活动的重要行动和涌现出的先进典型采用报告文学形式汇集成书，以进一步彰显这种精神的感召力和影响力。全书约 13 万字，分“行动篇”和“人物篇”两部分，是对我区践行“三思三创”精神的丰富和提炼。实践永无止境，创新永无止境。今后，我们要大力弘扬“三思三创”精神，全面实施“六大战略”，全力建设“六个示范区”，坚持走质量好、可持续、环境优、老百姓得实惠的科学发展之路，努力建设宜业宜居城区，推动镇海经济社会发展走在前列。打开一扇窗，窗外的风景这边独好。是为序。2012 年 12 月2序1开篇 1行动篇 3干部进村入企：零距离听民情破难题惠民生 4机关效能亮剑：亮出党风政风服务高效的新形象9煤尘专项整治：千方百计把煤尘污染降到最低程度1 6淘汰落后产能：为了环境该关掉的工厂一定要关掉2 3危化品管理：把每一处安全隐患湮灭在萌芽状态2 8保障房建设：为了让更多群众能安居乐业3 4深化网络问效：打造不下班的网上政府3 9建设美丽乡村：从菜场整治开始建设和美家园4 4关爱弱势群体：让爱心洒满阳光的土地4 9目录人物篇 5 4蔡泉根：群众文化的传播使者55黄道飞：天衡，飞之道7 7王勇：为健康护航 9 8桂书敏：在追求中升华人生 11 6金亚君：朴素如茉莉的“小巷总理”137田明芳：公平正义的守望者 157姚宏敏：用爱守望梓荫花开 176郑绍琪：勇立潮头的开拓者 195胡可霞：温暖，在笑容里绽放 217后记 234展开中国地图，在东部海岸线上，有一个并不显眼的地名 镇海。翻开镇海的历史，浩渺的东海，在这座陆域面积不足三百平方公里的滨海小城，沉淀了她殷厚的文化底蕴。自宋代即为对外通商口岸，是华夏海上“丝绸之路”的起碇港；“浙东门户”独特的地理位置，使这座海天雄镇经历了抗倭、抗英、抗法、抗日的硝烟洗礼，凝成了不屈不挠、不畏强侮的伟大民族精神。19世纪以来，一批批镇海人漂出甬江口，弄潮于世界经济舞台，于是，他们中的佼佼者使“宁波帮”这个代表着近代中国创业精神的团队名扬四海。她还是中国的院士之乡，拥有 27 位镇海籍两院院士；是中国的书画之乡，走出了陈逸飞等数十名丹青国手。历史悠久，人文渊薮，镇海对此作出了最好诠释。改革开放以来，镇海面貌日新月异，先后捧回了全国科技、文化、体育、卫生、计划生育、老龄等工作先进城区、国家级生态示范区、全国社区建设示范城区，浙江省示范文明城区、教育强区、科技强区等一块块重量级的奖牌，各项事业走在了浙江省乃至全国各县(市)区前列。历史资鉴未来，光荣属于过去。当历史的车轮行进到今天，科学发展的号角，令四面八方风起云涌。面对各地势头强劲的发展形势，镇海怎么办？是坐享其成、小富即安，还是不断进取，再创辉煌？2012 年 1 月召开的镇海区第十三次党代会给出了答案：“今后五年，要紧紧围绕 稳中求进、进中求好、积极有为、走在前列的总体要求，以科学发展为主题，以经济社会转型升级为主线，以富民强区为目的，推动科学发展、率先发展、转型发展、创新发展、绿色发展、共享1开 篇开篇1打开一扇窗2发展，着力抓好 生态环境整治、海洋经济发展、全域城市化、经济转型升级、文化提升发展、民生保障改善 六大战略，努力使经济社会各项工作走在前列，全面完成 十二五 规划确定的目标任务，全面建成惠及全区人民更高水平小康社会，基本建成现代化生态型港口强区。”目标已定，战略已明。但进取的后劲从哪里来？再创辉煌的优势从哪里来？关键在人！关键在思进思变思发展，创业创新创一流！2012 年 3 月 12 日，草木萌发，万象更新，三月的镇海到处洋溢着春天的气息。就在这天，在镇海海员文化中心，镇海区正在召开一场罕见的千人大会。台上，镇海新一届党政领导班子主要成员依次而坐；台下，从各部委办局主要负责人，到各镇（街道）书记、镇长（主任），到有关企业高管，再到各村、社区书记，把偌大的海员文化中心剧场坐得满满当当。面对台下千名与会人员，新任镇海区区委书记薛维海向全区发出了新年动员令：“要思进思变思发展，创业创新创一流，要继续在全区上下开展以 三思三创 为主题的教育实践活动！”“深化 三思三创 活动，关键在行动，最终看实效。要更加注重统筹结合，更加注重长效机制建设，更加注重作风建设，更加注重基层基础，进一步形成人人思发展、人人争一流、人人尽责任、人人作贡献的生动局面，为完成区党代会提出的各项目标任务提供持续强大的动力。”镇海区吹响了新一轮转型发展、绿色发展、和谐发展的号角，一个崭新的镇海向我们稳步走来。潮涌镇海，扬帆起航！2行动篇打/开/一/扇/窗宁波市镇海区践行“三思三创”精神报告文学集3行动篇5干部进村入企：零距离听民情破难题惠民生阳春三月，新枝吐绿。2012 年 3 月初，骆驼街道办事处的会议室里，一场别开生面的座谈会正在召开。参加会议的都是骆驼街道各村、各社区的书记。会上，书记们你一言我一语，向坐在他们对面的一位中年领导汇报基层的情况，有说成绩的，有说困难的，有说现象的。这位领导不时紧锁眉头，做着笔记；不时微笑，频频点头；不时插话，询问情况。但一切显得那么自然，丝毫没有一点距离感。这位中年领导不是别人，正是镇海区的区委书记薛维海。“三思三创”,首先要弄清基层在“思”什么，才能在此基础上指导基区委书记薛维海与基层群众座谈4打开一扇窗6层如何“创”。为此，镇海区在“三思三创”活动中，第一时间启动实施以“进企入村、助推发展、强化服务”为主题的干部“进村入企”大走访活动。在骆驼街道召开的村（社区）书记会议，就是区委书记薛维海深入基层、深入一线，摸实情、谋实策、求实效，全力破解经济社会发展重点和难点问题的一个缩影。干部进村入企，薛维海只是第一个带头的领导，而紧随其后的，是千余名机关干部。“真没想到，这么快我们也能喝上自来水了！”九龙湖镇横溪村村民奔走相告。这个拥有 360 户人家 700 多位村民的自然村，2012 年即将告别祖祖辈辈靠天吃水的历史，喝上方便、卫生、清爽的自来水。九龙湖镇横溪村，由于是高山村，无法接入大网供水，多年来一直靠自有水库山塘蓄水供给生活用水，水量和水质均难以得到保障。2012 年 3 月，区委副书记、区长魏祖民率队开展“进村入企”大走访活动时，将横溪村作为区长“进村访户”的第一站。看到区长来到自己身边，横溪村的干部、村民们主动聚集过来，围坐在区长身边，七嘴八舌地话起家常，聊聊生活中的烦心事，话题很快就集中到吃水难方面。横溪村的吃水难问题，引起了区委、区政府主要领导的高度重视，他们下决心要克服困难，顺应群众期盼，解决偏远山村群众生活用水问题。4 月 2 日，横溪村自来水改造方案确定；4 月 3 日，完成减压池、清水池和设备及管理用房的征地工作；4 月 4 日，自来水改造工程动工；施工人员克服了山坡施工难度大、敷设管线长、政策处理难等困难，5行动篇7抢抓时间赶进度，终于赶在酷暑来临之前让村民们喝上了稳定、安全、放心的自来水。同时喝上放心水的，还有与横溪村相隔不远的秦山村的 280 户 550多位村民。拆迁安置房、过渡房建设滞后的问题牵动着区委书记薛维海的心。近年来，由于镇海新城区开发、重点项目建设的需要，新增了大量的征地拆迁工作。可是，安置房、过渡房建造的速度跟不上拆迁的进度，给拆迁工作的顺利推进带来难度。特别是一些老年人拆迁户，在外租房非常困难，成为严重的社会问题。土地是农民的命根子。失地农民在经历农民变市民、农村变城市的过程中，必然会有一段阵痛，会有一段不适应期。区委、区政府有责任为他们的未来生计考虑，让他们的日子越过越好。如何让失地农民过上好日子，并且逐渐致富，成为薛书记时刻挂在心头的问题。“农民致富的秘诀是增加财产性收入。”薛书记提出，要通过拆迁补偿，让农民获得财产性收入。同时，也要让农民享受到与城市居民同等条件的医疗卫生保障，改变农民因病致贫、因病返贫的问题。在区委、区政府的直接推进下，石塘下村 426 位被征地人员由于企业转制、户口未迁导致股份制改革中资格难以认定的问题解决了；湾塘村便民医疗服务点设立了；金邑华庭、骆兴西侧、书香丽景等一批安置房的建设进度加快了 针对一些老年人安置户，在积极谋划加快养老院建设的同时，建设一些小面积公寓用以过渡。在区主要领导示范引领下，镇海区 28 名区领导，1023 名镇（街道）、区直单位的党员干部全都加入走访服务大军，实现了所有农户、行政村和6打开一扇窗8重点企业走访全覆盖的目标，帮助群众解决了上千个难题。“用双脚丈量民情，用心灵感受民生，用真情温暖民心，用行动排解民困。”全区党员干部大走访的身影，成为这个季节最亮丽的风景。“一堆堆 小山 终于不见了，看着舒服多了。”沙河村村民张剑国满意地说。他向走访干部反映了世纪大道、沙河村