全国土壤污染状况详查质量管理工作经验及建议_张翼翔.pdf

书书书土壤污染调查研究DOI:10 3969/j issn 1674 6732 2023 01 001全国土壤污染状况详查质量管理工作经验及建议张翼翔，贾岳清，杜祯宇，杨勇杰，吴忠祥，张国忠*(国家环境分析测试中心，北京100029)摘要:综述了国内外土壤调查相关质量保证与质量控制工作概况。针对 20162021 年全国土壤污染状况详查(简称“土壤详查”)工作特点，明确了土壤详查质量保证与质量控制技术路线及方法，总结了其在强力协调、全面指导、过程协同、信息化应用、创新质控手段等方面的成功经验，提出了深入挖掘土壤详查质量管理成果、加强土壤环境监测分析方法研究、加强土壤质量控制样品和标准物质研制、研究建立土壤环境调查单位分级评价体系、持续探索日常土壤环境调查质量控制工作模式等相关建议，以期为后续土壤调查的质量管理提供参考。关键词:土壤污染详查;质量保证;质量控制;环境管理中图分类号:X53文献标志码:A文章编号:1674 6732(2023)01 0001 08收稿日期:2022 06 29;修订日期:2022 11 01基金项目:全国土壤污染状况调查数据统计分析(72110399001001)作者简介:张翼翔(1990)，男，工程师，博士，主要研究方向为环境监测、质量保证与质量控制。*通讯作者:张国忠E-mail:18910320797163 comExperiences and Suggestions of Quality Management for Detailed Investigation of SoilPollution Status in ChinaZHANG Yi-xiang，JIA Yue-qing，DU Zhen-yu，YANG Yong-jie，WU Zhong-xiang，ZHANG Guo-zhong*(National esearch Center for Environmental Analysis and Measurement，Beijing 100029，China)Abstract:This paper reviews the quality managements of soil investigations at home and abroad According to the characteristic ofThe Detailed Investigation of Soil Pollution Status in China been carried on 20162021，the technical route for quality assuranceand quality control have been formed，and successful experiences on strong coordination，comprehensive guidance，processcoordination，information technology application，innovative quality control measurements are summarized This paper also putsforward relevant suggestions from the aspects of in-depth study of the quality management achievements，strengthening the researchof analysis methods，developing quality control samples and reference materials，establishing a hierarchical evaluation system forrelevant third-party participants，and continuously exploring the quality control mechanism for daily soil environmental surveys，so asto provide reference for the quality management of follow-up soil investigationKey words:The Detailed Investigation of Soil Pollution Status in China;Quality assurance;Quality control;Environmentalmanagement全国土壤污染状况详查(以下简称“土壤详查”)是一项重要的国情调查，是针对我国土壤环境保护存在的污染底数不清、监测监管和风险防控体系不健全等问题，在现有相关调查的基础上开展的详细调查，目的是进一步掌握全国土壤污染状况，为全面落实 土壤污染防治行动计划 要求，针对性地推进农用地分类管理和建设用地准入管理，为强化企业用地环境风险管控，实施土壤污染分类别、分用途、分阶段治理，逐步改善土壤环境质量提供基础支撑。土壤详查分为农用地土壤污染状况详查(以下简称“农用地详查”)与重点行业企业用地土壤污染状况调查(以下简称“企业用 地 调查”)。20162021 年完成的土壤详查成果进一步夯实了土壤环境管理基础，全面提升了土壤生态环境管理水平。土壤详查实施过程中，土壤详查团队始终坚守质量保证与质量控制生命线，通过调研国内外主要土壤调查项目的质量控制组织实施与相关措施，分析了质量控制工作所面临1第 15 卷第 1 期2023 年 1 月环境监控与预警Environmental Monitoring and ForewarningVol 15，No 1January 2023的挑战，并结合实际需求，建立了土壤环境调查全过程质量管理体系，实施了质量控制技术措施，确保了土壤详查数据真实、准确、全面，为后续高质量开展土壤环境调查工作提供了宝贵的方法指导及实践经验。1国内外土壤调查质量保证与质量控制工作概况2016 年之前，国外开展的农用地调查主要包括欧洲农用地和牧草地地球化学调查(GEMAS)、澳大利亚地球化学调查(NGSA)、美国地质调查(USGS)、英国农村调查(CS)、欧洲地球化学调查(GAE)等，具体实施情况见表 1。企业用地调查以美国 基 于 综 合 环 境 应 对、赔 偿 和 责 任 法 案(CECLA，又称“超级基金”)开展的日常污染场地调查为代表。表 1国外土壤调查实施情况项目实施时间采样密度/km2调查对象主要测试项目参考文献GEMAS 20082013 年2 5004 000 余个表层土壤近 60 种化学元素 1NGSA20072009 年5 500约 1 390 个表层及深层土壤超过 60 种化学元素 2USGS20042007 年1 6004 857 个深度为0 100 cm 土壤45 种元素 3CS2007 年415591 个表层土壤主要重金属、有效磷 4GAE19972001 年4 700约 900 个水系沉积物、土壤(含有机表层、无机表层、深层)近 60 种化学元素 5国内开展的农用地调查主要包括第一次全国土壤普查6、第二次全国土壤普查7、全国土壤污染状况调查、国家土壤环境监测网例行监测、农业部农产品产地土壤重金属污染普查、多目标区域地球化学调查等，其中 2000 年后开展的土壤调查的实施情况见表 2。国内建设用地土壤污染状况调查主要是以地块为调查单元开展调查工作，主要目的是对工业企业生产活动造成的土壤污染危害进行风险评价，暂未开展过全国规模的企业用地土壤环境调查工作。1 1质量保证与质量控制组织实施CECLA 在初步评估与站点调查阶段的质量保证与质量控制组织实施以严格著称 12，具体表现为构建了多级质量保证与质量控制体系。CECLA表 2国内土壤调查实施情况项目实施时间调查对象主要测试项目参考文献全国土壤污染状况调查20052013 年全部 耕 地，部 分林地、草地、未利用 地 和 建 设 用地，约 630 万 km2必 测 项 目 22个，选 测 项 目近 70 个 8国家土壤环境监 测 网 例 行监测2016年起38 800 个 表 层样品土壤理化指标3 项，无机污染物 全 量 指 标61 项 9农业部农产品产地土壤重金属污染普查20122016 年152 万个国控长期监测点，130 余万个样点pH 值、镉、汞、砷、铅、铬 10多目标区域地球化学调查19992014 年60 多万件土、水、生物等样品54 项元素指标 11规定美国环境保护局(US EPA)下属的紧急和补救反应办公室(OE)负责制定和监管质量保证程序，指导站点负责人开展实际的数据采集质量保证工作，保证不同站点质量控制程序的一致性。为便于工作，US EPA 将美国行政区分为 10 个大区，每个大区管理部门依据 OE 制定的质量保证程序，基于当地政策和组织机构开展区域内部的质量保证工作。每个站点的调查单位依据 US EPA 或其他机构要求开展站点的数据采集工作，并执行质量保证程序。我国已开展的农用地调查工作也多采用多级质量保证与质量控制体系。全国土壤污染状况调查中，建立了由各省(区、市)环境监测中心(站)和任务承担实验室组成的二级质量管理体系，省级机构负责检查各实验室的内部质量控制指标及其质量控制相关记录和数据报告，并组织土壤监测能力验证。国家土壤环境监测网例行监测中开展了国家级、省级和任务承担实验室三级质量管理体系。农业部农产品产地土壤重金属污染普查建立了国家级和省级两级质量管理体系，农业部农业生态与资源保护总站会同农业部农产品产地土壤重金属污染普查专家组负责污染普查工作全过程质量控制技术指导、培训和督查;各省级农业机构负责建立本地区污染普查质量管理体系，健全相关规章制度，对本辖区污染普查工作实施全程质量控制，配合专家组开展质量督导。多目标区域地球化学调查建立了中国地质调查局、六大区地质调查中心、任务承担实验室三级质量管理体系。中国地质调查局负责组织制定标准、确定实验室名单、实施实验室外部质量监控、负责野外样品采集和测试成果2第 15 卷第 1 期张翼翔等 全国土壤污染状况详查质量管理工作经验及建议2023 年 1 月验收;六大区地质调查中心负责项目过程管理;任务承担实验室建立内部质量管理体系，按标准要求实施内部质量监控。1 2工作机制及保障措施1 2 1成立技术指导和质量监督检查专家组CECLA 对数据采集单位进行定期审查。USEPA 总部和区域质量控制部门定期开展数据采集单位的审查，确保数据采集单位数据质量符合技术和合同要求。审查主要包括以下几个方面:评估签约单位质量保证方案的执行情况，判断哪些环节需要改善和指导;对质量保证活动以及数据采集系统进行系统技术审查，包括采样、分析系统，设备维护记录，质量表格记录情况等;数据质量审查，判断是否有足够信息对现有数据质量进行判断;绩效评估审查，对实验室及分析人员的工作表现，使用的设备或分析技术进行审查等。第二次全国土壤普查成立中央级、省级、地区级三级“土壤普查科技顾问组”开展具体业务指导以及成果质量检查。全国土壤污染状况调查和多目标区域地球化学调查，组织成立了技术指导专家组，对项目开展进行指导，确保调查任务按时保质保量完成。国家土壤环境监测网例行监测和农业部农产品产地土壤重金属污染普查中，建立了专家库，并筛选专家组成质量监督检查组，对监测任务全过程进行质量监督检查、技术指导和考核评估。1 2 2制定技术规定，统一分析测试方法GEMAS、NGSA 项目在采样前均编制了采样工作手册并进行分发，同时集中采购采样设备与耗材并提供给负责采样的各个机构。我国在各农用地调查实施时，均制定了实施方案、技术规定等技术文件，为土壤调查任务的顺利实施和质量保证提供依据。各项目均规定应选择检出限低、准确度高、精密度好并满足技术要求的分析方法。选用的分析方法需进行方法验证，检出限、准确度