青海省农业科技园区创新能力评价研究_杨玉洁.pdf

创新与实践TECHNOLOGY AND MAKETVol30，No2，2023青海省农业科技园区创新能力评价研究杨玉洁(青海大学，青海 西宁 810000)摘要:农业科技园区是农业转型升级的一块重要“试验田”。分别从创新绩效、创新水平以及创新支撑 3 个维度对青海省农业园区的创新能力进行评价;应用文献资料法、专家打分法、层次分析法构建青海省农业园区创新能力的评价指标体系并确定各指标权重;应用指标体系并结合青海省农业科技园区发展实际，对当前青海省农业科技园区创新能力进行评价分析。关键词:农业科技园区;创新能力;指标体系esearch on the evaluation of innovation ability ofagricultural science and technology park in Qinghai provinceYANG Yujie(Qinghai University，Xining 810000，China)Abstract:Agricultural science and technology park is an important“test field”for agricultural transformation and upgra-ding This paper evaluates the innovation ability of agricultural parks in Qinghai Province from three dimensions of innovationperformance，innovation level and innovation support，applies the literature method，expert scoring method and hierarchical a-nalysis method to construct the evaluation index system of the innovation ability of agricultural parks in Qinghai Province anddetermines the weights of each index，and applies the index system and combines the development reality of Qinghai Agricul-tural Science and Technology Park to evaluate and analyze the innovation ability of the current agricultural science and tech-nology park in Qinghai ProvinceKeywords:agricultural science and technology park;innovation capability;indicator systemdoi:10 3969/j issn 1006 8554 2023 02 0130引言农业科技园区是指聚集在一定的区域范围内，旨在调整农业结构，依托先进科学技术，通过政府引导以及企业广泛参与来带动区域农业经济发展的现代农业科技示范区1。20 世纪 90 年代，我国逐渐形成了一种新的农业发展以及科技创新、成果转化形式2，这种形式的主要特征是资源的密集性和产业的相对聚集，最终目的是达到高新科学技术深度研发与广泛应用以及产业的链条化发展，这对推动区域内农业结构调整和升级具有重要作用。迄今为止，国内外学者对农业科技园区进行了多角度的分析。沈悦林等3 从基础设施、生产产出、技术应用、资源利用、管理模式、日常生活 6 个方面评估了现代农业园区的综合水平。孟召娣4 采用模糊层次分析法、因子分析法评判了农业产业园区的综合发展水平。张鹏5 的观念是:我国农业发展进程中，农业科技园区的出现是实现从传统男耕女织农业社会转向社会主义现代化农业的关键要义，并采用比较分析法列举分析了中外之间农业科技园区的异同。综上所述，国内外农业科技园区的相关研究较为丰富，且多为综合评价分析，针对性较弱。本文立足青海省农业科技园区创新能力评价分析，在乡村振兴、脱贫攻坚等大背景下，以期加速推进农业科技研发、成果转化以及应用普及。1创新能力评价指标体系的选取1.1选取原则在指标选取时要尽量做到全面而准确，指标之间既有高度融合性，又能反映实际程度的强弱性。因此，指标选取要秉持以下原则:首先，指标应能够在长时间内反应农业科技园区的相关情况，一段时间内不能有较大程度波动，即符合稳定性原则。其次，所选取的指标应能合理表现出程度，数据结果具有可比05技术与市场创新与实践2023年第30卷第2期性、可测性、可操作性，以保证评价过程顺利圆满进行。最后，对青海省农业科技园区创新能力评价应从多方面多角度，不同的指标表现出创新能力的不同维度，因此指标的选取还应满足全面性原则。1.2指标体系的选取根据以上指标体系选取的原则，通过专家咨询以及文献查阅6，结合青海省农业科技园区建设实际情况，确定评价青海省农业园区创新能力的指标体系，包括 3 个一级指标，15 个二级指标，如表 1 所示。表 1青海省农业园区创新能力评价考核指标体系一级指标二级指标创新绩效主营业务收入总产值新增产值培训人数孵化企业数创新水平新品种、新技术、新产品、新设施数专利和标准等数量示范辐射带动面积创新支撑政府投入社会投入园区投入信息化水平人才管理模式政策2创新能力评价指标体系权重确定2.1确定方法对指标体系中的指标赋予权重是一个指标体系建设的重要一环，在考察各指标的重要性时，要尽量避免被主观因素所左右，以确保结果的客观严谨。常用的指标权重确定方式有专家打分法、熵值法、因子分析法、层次分析法等。在本研究中选取了专家打分法与层次分析法相结合的研究方式，以共同确立青海省农业园区创新能力的评价指标体系权重。专家打分法是通过多名权威专家匿名打分，然后对打分结果进行分析归纳，通过增加专家数以达到尽可能减少专家主观因素影响的目的，最后对那些难以用客观方法公式计算的指标做出合理评价的权重确定方法。层次分析法将复杂的问题分解为不同的层次，根据各指标间重要性大小对其进行比较计算，最后确定指标权重的大小。运用这种方法可以将人的思维数量化、模型化，主观因素影响相对较小。2.2计算过程及结果由青海省科学技术信息研究所与青海大学的 20位专家进行打分，共回收 20 份问卷，打分结果通过一致性检验。基于重要性程度的不同，对选项“非常重要”“重要”“一般”“不重要”“完全没必要”分别赋予100、75、50、25、0 的分数，经过整理计算初步得出各指标的重要性。结合专家打分得出的一级指标与二级指标的重要性程度，带入层次分析软件计算，在矩阵符合一致性检验的前提下，得出青海省农业科技园区创新能力评价指标体系的权重，如表 2 所示。表 2青海省农业科技园区创新能力评价考核各指标权重表一级指标指标权重二级指标指标权重创新绩效0 30主营业务收入0 08总产值0 06新增产值0 06培训人数0 05孵化企业数0 05创新水平0 38新品种、新技术、新产品、新设施数0 10专利和标准等数量0 08示范辐射带动面积0 20创新支撑0 32政府投入0 05社会投入0 02园区投入0 03信息化水平0 05人才0 05管理模式0 10政策0 0215创新与实践TECHNOLOGY AND MAKETVol30，No2，20233创新能力评价指标体系的应用2002 年青海省农业科技园区开始建设，秉持“政府引导、企业生产、中介调节、农民获利”的原则，共形成了 38 个园区，核心面积达 1 6 万 hm2。农业科技园区的建设推动了农业农村工作重心的下移、农业现代化的发展，是农业发展中科学技术创新成果转化与推广的新平台、示范带动效应发挥以及培育优质企业的新机会，在此期间地域特性得到充分发挥，效果显著。在青海省科学技术信息研究所的支持下，创新能力评价得到了各市(州)农业科技园区的积极配合。该项目下发了 32 份通知，经过反复沟通确认，最终收集了 29 个农业科技园区的自评估材料。3.1青海省农业科技园区创新能力总体情况参与评价的29 个园区，共取得专利 26 项、科技成果35 项、标准19 项;引进新品种 1 208 个、新技术 124项、新设施 20 台(套);制造新产品 32 个。这 29 个园区中 核 心 区、示 范 区、辐 射 区 的 面 积 分 别 达 到3 793 467 hm2、7 966 533 hm2、20 万 hm2，核心区充分发挥出模范带动作用，形成了“核心区示范区辐射区”的三区共同发展格局。据调查，29 家农业园区所引进培育的企业可达 471 家。可以看出，青海省农业园区发展迅速，创新能力提高迅速，是青海省科技成果转化的新平台，农业农村进行创新创业的新基地，快速推动经济增长的有力引擎。3.2青海省农业科技园区创新能力分类评估代入以上评价指数计算模型，并结合聚类分析、相关分析、分类比较等方法，评价并分析农业科技园区的创新能力。依据青海省农业科技园区创新能力评价分析计算结果，结合创新能力得分，将全省 29 个农业科技园区划分为创新引领区、创新示范区、创新起步区 3 类。其中创新引领区创新能力得分在 90 分及以上;创新示范区是 60 80 分;创新起步区创新能力得分低于60 分，如表 3 所示。另外，对青海省农业科技园区创新能力评价结果数据进行整理，按地域划分，如表 4 所示。表 3青海省农业科技园区创新能力评分表分类数量/个园区名称创新能力创新绩效创新水平创新支撑创新引领区6城中区省级农业科技园区、青海互助省级农业科技园区、青海乐都省级农业科技园区、湟源县农业科技示范园、民和县省级农业科技园区、青海平安省级农业科技园区91 428 934 228 3创新示范区20青海循化省级农业科技园区、共和县省级农业科技园区、河南县省级农业科技园区、青海祁连省级农业科技园区、青海刚察县省级农业科技园区、泽库县有机畜牧业产业园区、青海海北省级农业科技园区、曲麻莱县省级农业科技园区、青海化隆省级农业科技园区、格尔木省级农业科技园区、青海兴海省级农业科技园区、青海昶林省级农业科技园区、尖扎县省级农业科技园区、青海湟中省级农业科技园区、青海农盛省级农业科技园区、同仁县农牧业科技示范区、都兰省级农业科技园区、德令哈市省级农业科技园区、乌兰省级农业科技园区、青海春旺省级农业科技园区73 324 726 522 1创新起步区3青海大通省级农业科技园区、青海果洛(大武镇)省级农业科技园区、青海长岭省级农业科技园区31 314 36 710 3表 4青海省农业科技园区创新能力评价按地区分布统计地区园区数/个占比/%创新引领区/个创新示范区/个创新起步区/个西宁827 6242海东620 7510海西413 8040海南26 902025技术与市场创新与实践2023年第30卷第2期续表 4地区园区数/个占比/%创新引领区/个创新示范区/个创新起步区/个海北310 3030黄南413 8040玉树13 4010果洛13 4001合计(平均)2910071933.3青海省农业科技园区创新能力分析在这 3 个区域内，处于创新引领区内的园区创新能力最强，创新示范区内的居中，创新起步区的园区创新能力较差，亟须整改。由表 3 可以看出，29 个青海省农业科技园区的标准差为 18 44，变异系数为25 1%，说明各园区间的创新能力相差较大。其中创新能力评分在 90 分以上的有 6 家园区。大多数园区处于创新示范区阶段，园区仍需对创新能力加大重视，提高自身创新能力。另外，由于地域差异以及起步较晚等原因，仍有 3 家园区处于创新起步区，创新能力亟须提高。由表 4 可以看出，全省各个区域内均分布有农业科技园区，主要分布在西宁市(占 27 6%)和海东市(占 20 7%)，其次分布在海西州