强化党建引领__服务乡村振兴.pdf

86January 2023/广东经济强化党建引领 服务乡村振兴广东省农村信用社联合社党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴”，为继续做好乡村振兴指明了方向、提供了遵循。近年来，广东省农信联社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对广东农信的全面领导，强化党建引领全省农信系统坚守支农支小定位、加强服务乡村振兴，取得了明显成效。截至 2022 年 10月末，全省农商行小微企业贷款 11006 亿元，同比增长 12.73%；涉农贷款 5975 亿元，同比增长 8.64%；以全省银行业 15%的信贷占比，提供了全省 34%的涉农贷款、50%的普惠型涉农贷款和 60%的农户贷款，用实际行动践行了“广东金融长子”的责任担当。围绕服务“乡村振兴战略”，强化党建引领，构建“党建+金融”乡村振兴工作格局广东省农信联社党委坚持党对农村金融领导，积极发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用，利用党委垂直领导、统一管理的系统优势，坚定服务省委乡村振兴发展战略，强化党建引领乡村振兴体制机制，打造“党建+金融”乡村振兴工作格局。（一）明确广东农信“勤劳金融”发展之路。结合党史学习教育，立足广东农信实际，完成全面改制之后，为完善党领导农村金融工作，广东省农信联社党委提出了走“党领导数字化时代勤劳金融发展新路子”，坚持党管金融、农信姓农，改制不改向、改名不改姓，坚定不移地走回归本源、支农支小、服务乡村振兴和勤劳创新致富的“勤劳金融”之路。“勤劳金融”，就是要弘扬劳动精神奋斗精神奉献精神、贯彻落实国家乡村振兴战略，倡导劳有所得、促进共同富裕。坚守支农支小、支持农民致富的初心，坚持推动高质量发展、服务乡村振兴的理想，践行带领广东农信走在全国前列的使命。“勤劳金融”的本质就是支农支小，一手抓普惠金融转型，一手抓服务乡村振兴。广东省农信联社党委将坚定走“勤劳金融”发展之路作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要抓手，切实把总书记、党中央集中统一领导的要求落实到广东农信改革发展各方面全过程。（二）制定乡村振兴行动方案。广东省农信联社党委认真贯彻实施国家乡村振兴战略的部署要求，深入研究制定“1”个整体规划+“N”个政策文件，形成了广东农信服务乡村振兴的系列行动方案。制定实施广东农信 服务乡村振兴战略五年行动计划（2018-2022），明确了“十四五”期间投入不少于 1 万亿元信贷资金的目标，以及乡村振兴信贷资金优先安排、支持乡村振兴贷款优先发放、乡村振兴金融服务优先满足等“三个优先”的战略安排。出台广东农信 支持乡村振兴战略指导意见，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出了农村现代产业体系金融服务、农村基础设施和环境保护、金融精准扶贫和民生金融、农村金融生态环境建设等四项主线任务。印发广东农信支持全面推进乡村振兴行动方案，从金融资源投入、金融产品体系、金融基础服务、金融制度机制等 4 方面，安排了 23 项具体举措。落实省委乡村振兴领导小组办公室关于进一步强化农信系统服务乡村振兴指导意见，进一步强化农信服务、提升支农效能。（三）完善党建引领乡村振兴工作体系。广东省农信联社党委成立“三农”事业指导领导小组，理事会下设“三农”事业委员会，内INDUSTRY业界/January 202387广东经济设三农金融服务部，统筹全省农商行服务乡村振兴工作；鼓励各市县农商行设立专门的“三农”服务部，以及乡村振兴服务中心、小企业专营中心、微贷普惠中心、户户通发展中心等专营机构，在乡镇打造乡村振兴特色支行或者示范网点，织密筑牢上下贯通、一抓到底的乡村振兴组织体系。深入推进新一轮基层党建行动计划，全面开展“1+1+3”党建共建工程，强化农商行党组织规范化标准化建设，落实党委、党支部、党员联动服务机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以强化党建促乡村振兴。同时，广东省农信联社党委强化与各级党政机关沟通交流，发挥省级平台作用促进政银企深度协作，主动与省农业农村厅等省直有关部门、国企以及各地市建立战略合作工作机制。牵头成立广东省金融支农促进会，搭建金融服务乡村振兴发展大平台。（四）探索实施“党建+金融”服务乡村振兴新模式。广东省农信联社党委以突出政治功能和提升组织力为重点，充分发挥广东农信网点最多、服务最广的优势，积极探索结对共建、派驻行动、入户服务等“党建+金融”服务模式，为金融助力乡村振兴提供实践支持：一是“党建+组织对接”，共谋乡村振兴“大文章”。大力实施党组织结对共建工程（三级共建），各农商行总行党委与乡镇（街道）党委合作共建、各支行党支部与行政村（社区）党支部协同共建、支部党员与行政村（社区）党员互助共建，在“共强党建、共同富裕、共带队伍、共商兴业、共惠民生”上下功夫，共促乡村振兴。二是“党建+人才驻村”，当好乡村振兴“好助手”。建立“乡村振兴金融特派员”制度，选拔一批综合素质高、熟悉农业农村工作及金融业务的党员干部，进驻全省各行政村，具体负责“党建共建、乡村政务服务、农村金融户户通工程、信用村创建升级、农业产业发展、普及金融知识和便民服务”等“六大职责”，实现金融人才下乡进村。三是“党建+服务入户”，找准服务乡村“新坐标”。通过“党建+金融服务”，创新业务，推动金融服务资源下沉，打通农村金融服务“最后一百米”。如联合县（区）政府、镇（乡）政府、村（居）委会，依托农户信息采集系统及数据模型，采取网格化服务、走家串户方式，开展农户、个体工商户、小微企业等客户对象的信息建档及信用评价，推行“整村授信、集中授信、无感授信”等信贷支农新模式。围绕“乡村宜居宜业”，坚持服务下沉，推进农村金融基础服务全覆盖聚焦农村金融服务的重点领域和薄弱环节，深入推进“广东农村金融（普惠）户户通”，每个行政村打造“五个一”工程（一支部、一特派、一体机、一平台、一授信），推动各市县农商行“党组织党建共建、乡村金融特派员进村、政府服务自助机投放、三资平台财务系统对接、整村授信”5 个全覆盖，构建“村村通政务+户户通金融”乡村服务格局。（一）党组织共建全覆盖。推进党组织“三级共建”全覆盖，各农商行总行党委与乡镇（街道）党委、各支行党支部与村（社区）党支部、党员与村（社区）党员“共建引领”，围绕“共同富裕”目标，重点完成“共带队伍、共商兴业、共惠民生”工作。目前各农商行与 1240 个镇街党（工）委、1.82万个行政村党支部开展共建。（二）政府服务自助机投放全覆盖。广东省农信联社与省政数局开展战略合作，在全省所有行政村投放“粤智助”政府服务自助机，在全国率先实现政务服务下沉行政村。目前累计投放“粤智助”政府服务机 1.99 万台，提供 285 项政务服务、17 个金融服务事项，基本实现“村村通政务”全覆盖。（三）乡村振兴金融特派员全覆盖。选派乡村振兴金融特派员下乡进村，负责“党建共建、乡村政务服务、农村金融户户通、信用村创建升级、农业产业发展、普及金融知识和便民服务”等职责，将金融服务送达每村每户。88January 2023/广东经济目前已向村（居）派出 1.95 万名金融特派员进驻 2.11 万个行政村。（四）三资平台财务系统对接全覆盖。全面对接全省行政村（居委会）及村民小组“三资”平台，协助做好农村集体资产、资源、资金规范管理。目前各农商行对接覆盖率达到 95%。（五）整村授信全覆盖。在跑户建档基础上借助科技手段，运用白名单预授信、批量授信等模式，进行“主动授信”“无感授信”，推动“整村授信”行政村全覆盖。目前已对12288 个行政村开展“整村授信”1869 亿元，力争实现“985 目标”（建档覆盖率 90%、授信覆盖率 80%、用款覆盖率 50%）。围绕“农业高质高效”，持续加大信贷投放力度，当好“地方金融长子”充分发挥农信系统熟悉农村现状、农业特点、农民需求的优势，紧扣“一县一园、一镇一业、一村一品”，对接创新特色产品和服务，支持农业跨县集群和特色产业发展壮大。共开发支农支小特色产品 800 多个。其中“生猪贷”“陈皮贷”荣获 2020-2021 年度广东最受欢迎金融服务乡村振兴产品金奖。（一）支持农产品稳产保供。上半年，聚焦春耕备耕、粮食和重要农产品保供等重点领域，积极对接“菜篮子、米袋子、果盘子、茶罐子、水缸子”五大工程，累计发放贷款超过300 亿元。（二）支持农业产业园建设。加强与省农业农村厅沟通协调，全面对接省供销社、省农垦、广药、美林集团等实施主体和各地市，实施“银行+财政贴息+企业平台+农户”四位一体模式推动农业产业园建设。目前，支持全省产业园贷款余额 878 亿元，支持入园主体7179 家。（三）支持特色产业发展。落实全省“预制菜产业十条措施”，支持预制菜产业发展，今年 1-10 月已投放该产业贷款 30.34 亿元，同比增长 100%。创设生猪活体抵押贷款产品“生猪贷”，发放生猪产业贷款达 74 亿元、客户8473户。以全产业链为场景，满足种植端、仓储端等环节融资，累计发放“陈皮贷”10.18亿元。推出“兰花贷”产品，发放兰花行业贷款 6 亿元、惠及 410 户。（四）支持传统农业转型升级。充分利用省政府推动珠三角 100 万亩鱼塘升级改造契机，全面加强与省农业农村厅的对接合作，配套推出“美丽池塘贷”产品，并以“小切口”带动“大变化”，持续打造“美丽渔场、美丽渔村”等系列金融产品，计划三年内投放 500亿元信贷资金支持广东渔业高质量发展，去年1-10 月已投放 84 亿元。（五）支持新型经营主体壮大。通过订单农业、应收账款质押、“龙头企业+合作社+农户”等融资方式，提高专业合作社、家庭农场、社会化服务组织等新型农业经营主体融资可获得性，贷款余额 261 亿元、支持新型主体7969 户，其中去年首贷户 1357 户、发放贷款16.13 亿元。围绕“农民富裕富足”，推动人才、资金、产品下乡进村，服务农民勤劳创新致富坚持支农支小、服务农民勤劳致富的初心，推动金融机构、人才、资金等要素资源下乡进村。（一）开展数字信用乡村建设。加强与政府及村(居)委会合作，利用“大数据+熟人评价+走家串户”模式，深入参与信用户、信用村、信用乡（镇）创建，不断扩大农村信用建档评价范围，推进农村信用体系建设，为农户精准评信、主动授信。目前已建立个人（农户）信用档案 3091 万户、个体工商户及小微企业信息档案 270 万户；建设信用村（社区）6450 个。业界INDUSTRY/January 202389广东经济（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。广东省农信联社发挥总部平台优势，积极对接与省扶贫办开展扶贫小额信贷，累计发放 13.44 亿元，服务贫困人口 4.46 万户，扶贫小额贷款投放规模及户数均占全省近六成，居全省金融业首位。辖内有信贷需求且符合条件的建档立卡贫困户放贷比例为 100%。（三）积极支持农民就业创业。主动融入富民兴村大局，用好用足扶贫小额信贷、农户小额信用贷款、创业担保贷款、助学贷款、妇女创业贴息贷款等扶持政策，加大对大学生、农民工、退伍军人等返乡人员创业就业支持力度。推动广东“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”就业工程金融服务，累计发放贷款221 亿元，1.49 万户获贷。围绕“稳住经济大盘”，落实助企纾困措施，全力惠企助农根据国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知（国发202212 号）和省委、省政府关于金融支持受疫情影响企业纾困和经济稳增长的部署要求，广东农信制定实施关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务 全力支持乡村振兴稳经济增长的实施意见，落实助企惠企助农“24 条措施”，积极主动服务广东经济社会持续向好发展。（一）精准对接首贷小微企业，实现“能贷尽贷”。积极对接工商、税务等数据信息，形成小微企业无贷户清单，逐户走访摸排其金融服务需求，建立“金融上门服务”和“首贷服务点”，开通绿色服务通道，完善首贷服务机制。去年以来，支持小微首贷户贷款金额320 亿元。全力统筹全省农商行落实省政府自4 月以来实施的助力小微企业纾困首贷贴息政策，拓展首贷户 3090 户，系统登记授信金额125 亿元、首笔放款金额 83.