浅析兴安盟水资源利用现状及问题_晓兰.pdf

【水文水资源】*基金项目:赤峰学院地理科学专业校级一流本科专业建设项目(202201 202412);赤峰学院内蒙古国土空间规划与灾害应急管理重点实验室(CFXYZD202006)建设项目;2019 年内蒙古自治区自然科学基金，面上项目 蒙东地区粘土矿物的矿物学特征及其材料学应用研究(2019MS04022);2021 年内蒙古自然基金项目 放牧方式下内蒙古草地利用格局变化研究 项目编号(2021LHMS04001)浅析兴安盟水资源利用现状及问题晓兰(赤峰学院，内蒙古 赤峰 024000)摘要 文章以兴安盟地区作为研究区域，通过分析兴安盟地区水资源开发利用现状，为该地区水资源可持续利用提出相应措施，以期为实现兴安盟地区水资源可持续开发利用提供参考依据。关键词 兴安盟;水资源;可持续利用中图分类号:TV213 9文章标识码:B文章编号:1009 0088(2022)12 0030 031研究区概况1 1研究区概况兴安盟位于内蒙古自治区东部，国境线全长 125 851 km，总面积 5 98 万 km2。兴安盟处于温带大陆性季风气候区，年降水量在 373 467 mm，年气温大部地区为 4 6，西北部林区为 3 2，全年无霜期大部地区为 120 140 d，岭西北为51 d。兴安盟近10 a GDP 总量和人均 GDP 均呈现上升趋势。其中，2017 年出现了 1 个短时期的减少时段。1 2数据来源数据主 要 来 源 于内 蒙 古 自 治 区 统 计 年 鉴(2010 2020)、内蒙古自治区水资源公报(2010 2020)中国统计年鉴(2010 2020)、兴安盟政务网公开统计资料等。2水资源总量概况兴安盟水资源总量为 50 04 亿 m3。其中，地表水资源量3107 亿 m3，地下水资源量 18 97 亿 m3，地下水可开采量 8 35亿 m3。人均水资源占有量2 344 m3。全盟河流分属4 个水系，以嫩江水系为主。嫩江水系流域面积为 49 041 km2，占全盟流域总面积的 82%;额尔古纳河水系流域面积 4 118 km2，占兴安盟总面积 6 9%;西辽河水系流域面积为 6 413 km2，占兴安盟总面积 10 7%;内陆河水系流域面积 234 km2，占兴安盟总面积 0 4%。全盟大中小型水库 25 座。多年河川平均径流总量48 84 亿 m3，水能蕴藏量装机 23 4 万 kW。兴安盟水资源相对丰富，在内蒙古自治区各盟市中排名第2，见图1。不同规模的河流大概有200 多条，被誉为东北的“水龙头”。图 12020 年内蒙古行政分区水资源量3兴安盟水资源利用现状3 1兴安盟水资源利用现状图 22011 2020 年兴安盟的用水量(1)由图 2 可知，农业用水是最大用水户，历年用水平均值占比为82 87%，其比例呈波动上升趋势，从2011 年的76 74%增长到 2020 年的 86 11%。这与近年来兴安盟农业产值比重变大有关。(2)由图 3 可知，林牧渔业用水占比处于波动下降变化状态。2010 年林牧渔业用水比例是 10 43%，之后几年，比例有03内蒙古水利2022 年第 12 期(总第 244 期)所下降，到 2020 年减少到为 3 81%。其趋势线采用公式:y=0 0053x+0 0822，2=0 6004。(3)由图 3 可知，兴安盟工业用水所占比例大体呈现波动下降趋势。从 2010 年的 8 18%减少为 2020 年的 1 83%。趋势线采用公式:y=0 0074x+0 1013，2=0 8932。这与近10 a 兴安盟工业用水效率不断增加有关，见图 4(b)。(4)兴安盟城镇用水占比呈波动变化趋势，历年平均值约为 0 83%。可分为 3 个阶段，2010 2013 年为减少时期，20132018 年为增加时期，2018 2020 年为减少时期。(5)兴安盟生活用水的比例呈波动变化趋势，见图 3，历年平均值约为 3 14%。(6)兴安盟生态用水的变化，可划分为 3 个时期:2010 2014 年是低比例平稳发展时期，比例均低于 1%;2014 2015年快速增长时期，从 2014 年 0 73%直接增长到 2015 年的4 32%;2015 2020 年高比例平稳发展时期，比例均高于 3%。兴安盟生态用水的增加标志着兴安盟切实践行了水生态文明建设。图 32011 2020 年兴安盟用水量比例变化3 2兴安盟的水资源利用效率水资源利用效率指数是单位水资源总量能够创造的对应生产总值，主要是衡量 GDP 与用水量之间的关联性。计算公式为 Z=人均 GDP/人均用水量。其中，Z 是水资源利用率指数，Z 值大，相应的水资源利用率就高。兴安盟近 10 a 的水资源利用效率统计，见图 4(a)，兴安盟水资源利用率呈稳定上升的趋势，说明，兴安盟地区的水资源利用效率在不断提高。但是对比其它区域，兴安盟水资源利用效率明显低于内蒙古自治区平均水平，见图 5。图 42011 2020 兴安盟水资源利用率(a)工业用水效率(b)图 5兴安盟与其他地区用水效率对比工业用水效率用万元产值用水量表示。万元产值用水量，即每增加万元的工业增加值所需水量。由图 4(b)可知，兴安盟万元工业增加值用水量值从 2016 年的 147 78 m3减少到2020 年的 26 27 m3。4水资源利用中存在的问题4 1农业水资源浪费严重虽然兴安盟地区水资源条件优于内蒙古自治区其他盟市，但存在大量的水资源浪费现象，地表水资源和地下水资源利用效率低。因此，兴安盟仍应注意提高水资源利用率，确保水资源可持续开发利用战略。兴安盟地区农业用水主要以农田灌溉为主。农民节水意识比较薄弱，大部分使用不合理的灌溉方式或粗放式大水漫灌，农村取水计量设施安装率低、用水效率低下，灌溉节水难度大，水资源浪费严重。4 2水资源利用方式粗放虽然兴安盟水资源较丰富，能够满足现阶段生活生产的需要，但由于区域经济发展缓慢，环保节水意识不高，水资源利用率明显低于其他盟市。侧面反映了兴安盟水资源循环利用理念的实施和先进的节水设施技术的引进程度不高。受水资源分布不均的影响，一些节水效率高的工程无法发挥更好的作用。例如，蓄水工程通常依靠夏季蓄水，因此，无法实现全年高蓄水量的目标。此外，一些不正确的用水方式，也是影响水资源利用率的主要因素。兴安盟大部分地区供水资源以开采地下水资源为主。在长期钻井采水过程中，地下水资源开采过度，导致许多地区地下水资源量迅速减少，地下水位逐渐下降，从而出现水质恶化和污染问题。4 3可持续用水措施与设施推广不够群众对节水和循环用水缺乏正确认识，相关部门对持续用水的舆论宣传不够重视。在引进先进节水技术和设施方面，推广效果不是很好。受地理因素和水资源分布限制，传统水利建设也受到很大阻碍，水利工程没有充分发挥积极作用。在农牧业生产方面，兴安盟先进、节水效率高的喷灌和滴灌系统应用水平不高。工业生产方面，工厂污水处理系统和节水系统效率相对较低，甚至很多小工厂没有安装节水系统。日13浅析兴安盟水资源利用现状及问题晓兰常生活中对节水和循环用水的认识不到位，实际用水效率相对较低，浪费严重。4 4管理水平低下兴安盟水资源管控工作起步晚，水利部门与环保部门由于人力与资金短缺，导致节水设备、水循环利用设备难以普及，维护成果也不高。区域内部用水监督工作也不到位，对存在违规用水或者浪费水的企业缺少惩罚与指导。相关部门管理能力不强，间接导致工厂、农牧民和居民节水观念薄弱。此外，兴安盟整体缺乏适合自身地区需求、科学、合理的水资源配置方案，无法有效提高水资源利用效率。5兴安盟水资源可持续利用的建议5 1推进经济结构优化升级在国民经济结构中，各个产业生产与发展都对水资源需求量很大。不科学的产业结构会使水资源短缺问题更加鲜明。因此，首先要通过优化兴安盟的产业结构和经济结构，科学减少农牧业对水资源的过度依赖，来改善水资源利用结构。兴安盟农业用水占 80%以上，并呈逐年上升趋势。但农业经济效益相对较低，导致水资源利用率大大降低，在很大程度上增加了兴安盟水资源短缺问题。因此，减少农牧业对水资源的依赖，提高农业用效率，减少用水浪费，是兴安盟经济和水资源可持续发展的关键。兴安盟需要全面推进农业生产节水灌溉系统，增强农牧民节水循环意识，有效提高第一产业的用水效率。其次，科学调整第二产业在产业结构中的比例。目前，内蒙古许多地区的产业结构以第三产业为主，但兴安盟仍以第二产业为主，所以应该重视经济结构的调整。适当提升第二产业准入条件，减少煤炭开采与黑色金属等高耗能、高耗水的工业企业入驻。应重视推广与普及工业循环用水设施与技术，让工业用水系统更加完善，提升第二产业水资源循环利用效率，逐步向现代化工业方向发展。最后，大力支持耗水量相对低的第三业发展。当前第三产业对地方经济的拉动作用十分鲜明，也是现代经济中最重要的增长点。在培育新型战略企业过程中，还应尽快引导传统资源型企业转型，从而实现绿色产业可持续发展的目标。充分利用兴安盟自然资源和地缘优势，大力发展特色旅游项目，促进旅游产业和文化产业的创新发展，带动其他服务业的发展，促进兴安盟地方产业结构的逐步优化和发展。5 2提高水资源开发利用率虽然兴安盟近年来水资源利用率逐步提高，但与全国平均水平相比，水资源利用率仍然较低。首先，兴安盟要重视节水型社会的建设和发展，加强工业生产、农业生产和生活用水的节约利用，逐步提高水资源的整体利用率，把节水理念和节水措施带到用水的各个环节。其次，重视水利工程建设，充分发挥水利设施的积极作用。在水源方面，应该合理利用地表水，增加地表水的开发利用，严格控制地下水过度开采。在水源方面，一是在保证生产生活用水充足的基础上，逐步提高用水效率。其次，要逐步建设生态自然景观，提高水资源的综合利用率。从水利设施建设的层面来说，要重视绰勒水库等大型水库的建设和发展，实现合理利用和控制水资源。5 3大力开展可持续用水建设考虑到兴安盟可持续用水建设的现状和效果，为实现在当前环境下提高水资源利用率的目标，应继续加强各项节水工作。兴安盟地方政府应加大资金投入，根据实际需求逐步优化调整工程建设，因地制宜抓好水利设施的建设和发展。注重节水器具和循环用水理念的宣传普及，通过新老媒体大力开展相关宣传活动，让居民深刻认识到节约用水、提高水资源利用率的重要性。5 4加强水资源统一管理政府应发挥管理职能，严格控制水资源的开发利用，注重提高水资源利用率，减少水资源的浪费和污染。首先要逐步完善水资源开发利用管理机制，规范水资源系统化管理和控制。为提高水资源管理效率，应将水资源开发利用控制纳入当地总体发展规划，结合农业、工业和城市的发展趋势，特别是在缺水地区，实现高度统一的调度和使用，提高水资源行政管理成果，实现水资源高效配置的目标。其次，通过税收杠杆调节，促进地方水资源的税制改革。兴安盟属于内蒙古自治区水资源税改革试点地区，需要因地制宜设计科学适用的水资源税税率，完善水资源有偿使用机制，避免发生地下水资源超采，进一步提高水资源利用率，改善用水结构。此外，还要注意建立税务机关与水资源管理部门的税收协作机制，保证相关职能部门的协作能力，进行顶层规划，共同推动水资源保护和科学利用的实施。最后，政府相关部门应对水资源实行配额管理机制。根据各地区实际需求和水资源开采管理情况，逐步完善监督制约机制，科学规划明确水资源利用限制，建立专门的用水定额标准体系。参考文献 1 白婷婷 内蒙古地区水资源开发利用与经济发展耦合协调性评价研究 D 呼和浩特:内蒙古财经大学，2021:1 54 2 郭晓敏 内蒙古城镇化发展水平与水资源系统的耦合协调度评价 D 呼和浩特:内蒙古大学，2020:1 62 3 邢智仓 内蒙古工业用水效率研究 D 呼和浩特:内蒙古师范大学，2017:1 45 4 雷社平，樊艳翔 我国水资源利用效率与经济协调发展水平的脱钩分析 J 经济论坛，2022(05):78 88(编校:刘燕英)收稿日期:2022 08 17作者简介:晓兰(1984)，女，蒙古族，副教授，主要从事资源开发与环境