浅议全球最低税改革对我国能源企业集团的影响及应对张少峰*内容提要：作为国内“走出去”企业的先驱和代表，我国能源行业企业集团在企业全球布局和业务跨国运营中的实践起步较早。本文对支柱二全球最低税制度的最新进展进行了探讨和实践分析，从行业战略和企业内部财税管理两个层面提出建议，以应对支柱二改革对我国能源行业企业集团产生的影响。本文认为，支柱二全球最低税制度的建立将对我国能源行业企业集团带来全方位挑战，提升与优化企业内部管理模式是该行业跨国企业参与国际税改的必由之路。关键词：支柱二全球最低税国际税改能源行业跨国企业中图分类号：F810.42文献标识码：A文章编号：2095-6126(2023)01-0075-052021年10月，二十国集团（G20）领导人罗马峰会通过了G20/经济合作与发展组织（OECD）税基侵蚀和利润转移（BEPS）包容性框架发布的《关于应对经济数字化税收挑战“双支柱”方案的声明》，就建立支柱二全球最低税制度达成共识。1全球最低税规则适用于集团合并财务报表年收入达到或超过7.5亿欧元的跨国企业集团，旨在确保范围内跨国企业集团在其有实体（包括常设机构）的任一税收管辖区的有效税率不低于15%。我国“走出去”能源跨国企业集团经营业务遍布全球多个国家(地区)，集团合并财务报表年收入基本都达到全球最低税的适用范围要求，因此将受到支柱二规则的影响。面对支柱二全球最低税改革，提前了解规则影响，积极建设新型财税管理体系是亟需研究的重要课题。一、能源行业及其产业布局的基本情况能源行业与自然资源息息相关。按照能源类型可将能源行业细分为石油、煤炭、天然气、水能、太阳能、核能等行业。其中，石油和天然气具有储量巨大、能量密度高、易于存储、供给稳定等优势，因而在影响全球经济和生活的各种能源中居于首位。同时，我国能源供给“富煤、缺油、少气”的特点决定了石油和天然气两大重要战略物资的供给一直依赖国际市场。自2022年1月以来，全球原油供给持续偏紧，叠加地缘政治风险因素，国际原油供需格局始终处于紧张状态。加之2022年3月爆发的乌克兰危机，使石油、天然气和煤炭等能源产品的国际市场价格大幅波动，能源安全问题上升到前所未有的高度，全球能源市场正在发生重大的结构性变化。在如此复杂的国际局势下，保障能源稳定供应、实现能源独立、在全球能源市场上拥有话语权，成为我国能源政策的三重目标。保证能源稳定以及保证战略物资供应，仅仅依靠国内力量是不够的。近年来，虽然我国石油勘探...
