浅析提升企业应急演练水平_王子君.pdf

4 0河南安科院安全科技服务有限公司 王子君文河南安科院安全科技服务有限公司 王子君文近年来，虽然很多企业都通过开展应急演练，增强了应对突发事件的处置能力，整体上取得了不错的成效，但实践中仍存在一些不足。为此，本文结合某企业应急演练实践与笔者自身工作经验，从企业应急演练的目的、应急演练中存在的问题和应急演练的组织与实施等三个方面，探讨分析企业应如何开展好应急演练工作，从而提升应急演练水平和应急处置能力。应急演练的目的检验应急预案通过应急演练，企业可以更好地检验应急预案的合理性、实用性和可操作性，发现应急预案中存在的问题，并在突发事件来临之前将其进行修改完善；可以更好地检验应急预案中的应对措施在实际突发事件中是否有效可行，验证应急预案的关节环节和预案流程是否存在漏洞，预案是否繁琐复杂，实行起来困难重重；可以检验出各个部门之间的联动是否高效有序，各工作小组的职责与任务分工是否清晰明了，各成员机构是否与现实吻合、联系方式是否变更、现场人员是否能够第一时间联系到相关应急人员，事故信息的报送能否准确高效传达等。检验应急物资企业借助应急演练，可根据自身可能涉及的事故类型分析出所需浅析提升企业应急演练水平的应急物资类型、种类、数量等；可分析出现有应急物资是否充足，是否满足应急救援需求；可对使用率低、存放时间过长、可能处于失效状态的应急物资进行检验；可对检验空档期，或检验不到位，或上次应急演练或使用过后未正确归位的应急物资进行检验，从而避免因不必要的因素与问题导致应急物资无法正常使用，或应急处置时无法准确找到应急物资等问题。提高应对突发事件的处置能力企业通过应急演练过程中的事件还原和人员演练，让参与人员身临其境，会使其对应急处置留下深刻印象，更直观地学习对突发事件的处置能力，从而提高从业人员的应急处置能力，以及自救、互救能力。同时，也能让管理者不断反思并优化自己所做的决策；让各部门之间的应急处置配合更加衔接与熟练。应急演练中的常见问题演练和预案与实际存在脱节现象某些企业编制应急预案的人员并未从企业可能发生的情况、事故类型、严重程度、问题走向等方面分析应急预案的内容，或所分析的内容与实际情况存在较大出入，导致应急预案“形同虚设”。例如：企业的应急物资应当储存在专门的应急物资存放地点，应急预案中也会明确列出应急物资的数量、种类、用途、位置、使用方法、负责人等关键信息，并且规定每隔一段时间需要对应急物资进行检验。但是在实践过程中，部分企业编制应急预案的人员是根据企业现有物资和对突发事件的想象，来编写应急物资的储备，而非根据企业实际可能发生的突发情况，分析需要哪些应急物资，需要多少应急物资，这就造成了实际情况与应急预案存在差别。另外，部分企业应急演练的组织策划人员未从实际演练的角度考虑问题，导致应急演练中的情景构建与实际存在出入，致使应急演练成为“表面文章”。应急演练筹备不足目前，部分企业应急演练的前期部署缺乏缜密性，工作内容不够严密，应急演练程序单一，规划不够合理，导致虽然演练声势浩大，但实际效果并不理想。例如，部分企业在开展演练前，培训不到位，没有全面组织相关人员详细对应急演练内容进行讲解，导致应急演练流程混乱，应急演练人员无法正常衔接，现场失控等。存在重“演”轻“练”现象当前，部分企业应急演练偏离了应急演练的目的，流于形式，甚至出现“宣传为主，实际练兵为辅”的问题。整个应急演练过程看似声势浩大，实则外紧内松，应急演练组织松散，人员配备力量不足。应急演练过程被设置成了“有台词”的剧本，应急演练的内容布置过于交流平台思考发现4 1交流平台思考发现详细，应急演练参与人员像是在读剧本一样机械进行，难以达到真正练兵的目的，既不能做到检验预案的目的，也不能锻炼队伍提升队伍的应急能力。应急演练的组织与实施应急演练的组织应急演练组织机构是为了统筹各个工作组的演练任务而建立的专业工作小组，演练组织机构之间相互协调可以使演练达到事半功倍的效果。一般情况下，对于企业而言，应设立指挥部，并下设策划组、执行组、评估组、机动组、宣传组、保障组等小组，且要确保各小组分工明确，相互协调，不能出现职责矛盾现象。以某企业为例，应急演练中，策划组负责演练场景设计与演练大纲的编制工作；执行组负责具体的施救，协助保障组进行人员撤离等工作；评估组负责对演练人员的表现及演练效果进行评估；机动组作为备用组，应对突发事件，协助执行组和保障组完成工作；宣传组负责进行摄像、录音、拍照，记录演练过程用于总结反思与宣传报道等工作；保障组负责应急物资的调配，现场秩序维护、安全保卫等工作。应急演练方案的制定对于企业来说，应急演练方案的制定要考虑多方因素，在方案编制前可组织多个相关单位进行沟通，且沟通单位并不限于企业内部部门，还可结合应急预案中涉及到的相关政府部门，周边企业等。沟通内容应涉及周边环境、基础设施、天气气候、企业相应机制、内部联动、应急物资储备等相关信息，然后企业应根据收集到的信息进行分析，综合考察衡量，优化演练方案。应急演练流程设计为了避免应急演练流于形式，情景设置单一重复，企业应急演练可参照图 1 所示流程，与相关事故案例结合，力争从实际出发，覆盖到工人层面、干部层面、领导层面等多个层级，以一个流程设置多条演练要点的方式开展，实现企业全体从业人员的应急响应处置能力。应急演练保证措施在演练的过程中，企业要尽最大限度利用内部已有设施、设备、人员、物资等资源，使演练更符合实际，更好地锻炼队伍。例如：企业要针对有毒有害气体泄漏开展应急演练，首先应告知周边人员演练活动，避免引起周边不知情人员的恐慌，影响演练工作的开展；其次应根据内部风向检测数据，设立AB 区域，A 区为上风口，设置组织机构及救援站点，B 区为下风口设置为人员演练区；同时应明确进入不同区域佩戴不同等级的安全防护措施装备；最后，应设置多种通信方式，防止通信中断。应急演练的实施第一，准备工作。企业在应急演练开始前，应准备好所需要的各类物资，规划出演练场地，对各参演单位进行培训、下达演练任务。第二，演练启动。演练通常应由总指挥部做演练动员，然后按照职责分工开始各自的任务。其中评估人员应如实记录现场环节，并重点对演练过程中暴露出的问题进行描述，为完善各个环节提出建议。第三，演练总结。演练结束后，评估人员应对演练成效进行汇报，同时由指挥部进行总结。对演练过程中暴露出来的问题，企业必须引起重视，并针对问题及时修订应急预案。安编辑 袁辉图 1 应急演练实施流程图