公务员制度理论与实践_张雅勤熊莉萍主编.pdf

前言“治国之要，首在用人”，公务员是各国治国理政的核心主体，要实现国家的发展与社会的进步首先要建立现代公务员制度，拥有一支精干、高效、廉洁的公务员队伍。国家公务员制度也称人事行改制度，是指现代国家对公务员实行科学管理而建立的一套法律法规和制度体系，其实质是制度化法律化的人事行政关系。当前，国内外学者都对国家公务员制度进行了全面系统的研究，关于公务员制度的教材也是种类繁多。但是，我们在多年“国家公务员制度”课程讲授过程中发现，这一研究领域存在知识性有余而理论性不足的问题，几平所有专著，尤其是教材都聚焦于公务员管理的程序、方法、技术与工具等操作性层面，或者是对于这些方面的国别比较，而对于一些深层理论问题鲜有涉及，比如：某个国家为什么会在特定时期创立公务员制度？不同国家公务员制度为什么呈现不同的特征？公务员制度不断变革的内在价值逻辑是什么？作为西方舶来品的公务员制度如何扎根于传统文化深厚的中国？通过对这些问题的思考与探索，我们在全书构思中引人了公共人事系统的“环境一价值一制度”三维分析范式，并基于这一逻辑主线对英国、美国、法国、德国、日本，新兴现代化国家、发展中国家，中国大陆及中国港、澳、台地区的公务员制度进行了考察，对各个国家和地区的生态环境、历史发展、价值演变、制度特征和发展趋势进行了系统而深人的阐释，揭示了公务员制度发展的一些基本规律，对进一步完善中国公务员制度提出了一些新的思考。同时，经过广泛收集学生意见，我们在每一章中加入了趣味知识、时事新闻、理论前沿、扩展文献等内容，以增强教材的知识性时代感和趣味性。本书可供政治学、公共管理学、政府制度学、法学研究人员参考，也可以作为专业教学参考，尤其值得在政府部门从事人事管理的工作人员参阅。作为武汉科技大学的重点教材立项项目，本书由张雅勤和熊莉萍共同主编和统稿，书稿是编写组集体努力的结果。各章编写分工如下：张雅勤负责提纲的拟定，第一章（第二节）、第三章、第十一章的撰写和统稿校稿：熊莉萍负责第一章（一、三节）、第五章的撰写，知识点、扩展文献、案例与习题的撰写与设计：武汉科技大学的赵远风、李倩雯负责第二章的撰写；武汉科技大学的程研、邹程程负责第四章、第七章的撰写：南京师范大学的马孟庭负责第六章的撰写：湖北师范大学的饶晶负责第八章的撰写：武汉科技大学的王小玲和南京师范大学的谭书先负责第九章的撰写：武汉大学的肖涵负责第十章的撰写；武汉科技大学的高倩参与了第五章、第七章和第十一章撰写并协助主编做了大量细致的校对工作。武汉科技大学和湖北师范大学的行政管理专业硕士生、本科生在教学过程中为此书收集了大量资料，并提出不少改进意见。如果说本书在一些方面能够有一些新意并对读者有所裨习近平.在全国组织工作会议上的讲话.2013-06-28.http:/.cm/xuexi/n/2015/0804/c385474-27405703.html.