RiskControl&Compliance风控合规82强化监管督导提质股东股权管理农村中小银行股东股权管理仍处于“摸着石头过河”阶段，在党建融合、股权结构、主体履职、信息披露等方面存在短板。监管部门可从加强党的领导、股权规范清理、加强信息共享等方面发力，督促银行机构提升股东股权管理水平农村中小银行公司治理起步较晚，仍处于“摸着石头过河”阶段，而良好的公司治理离不开良性的委托人与受托人关系、党的领导与“三会一层”关系、治理效率与相互制衡关系。近年来，银保监会和江苏银保监局连续发文强调公司治理和股东股权管理的重要性。实践中，有效规范银行公司治理需从源头上遏制股东股权乱象，对此，镇江银保监分局坚持以查促改，多措并举提升农村中小银行股东股权管理水平，促进机构内部治理由“形似”向“神至”转变。农村中小银行股东股权管理四不足党建融合浅或窄，引领力不足。部分银行党务人员配置存在兼职化、老龄化，党建工作考核力度较弱，基层党务工作者更加偏重业务拓展，一定程度上忽视了党建品牌管理。部分银行在对制造业、民营小微、“三农”等重点领域和薄弱环节的服务中，未充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，金融党建与内部治理融合较浅。个别银行虽然重视党的建设，但未有效明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，未将党的领导与公司治理的融合情况列入董监高履职评价内容。股权结构小而散，稳定性不足。农村中小银行普遍存在优质法人股东持股比例低、缺乏战略投资者和为小股东代言的持股主体等问题，股东充分参与机构治理的空间有限。以辖内机构为例，当地法人银行平均每名股东持有股本仅91万元，个别农商银行相关指标低至31万元，股权结构高度分散。多数股东入股的目的在于分红，一旦分红低于预期或不分红，则股东要求转让股权的意愿会显著提升。此外，受区域发展等因素影响，入股企业的经营状况将发生动态变化，部分股东的财务状况可能不再符合监管要求，随之出让的股权也可能无人问津。例如，此前某农商银行出现“千万股权折价四成仍难觅买家”的负面舆情，给农村中小银行股权管理带来挑战。主体履职宽或松，制衡性不足。多数农村中小银行的股东仅属于财务投资者，并未真正参与机构决策，缺乏对机构持续稳健发展的长久考虑；部分机构的独立董事、外部监事参与决策、监督多是“举举手”，未真正独立发表意见，外聘董监事也主要为了满足监管部门对公司治理结构的规范性要求。同时，不...
