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甘肃省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册_中共甘肃省委组织部编.pdf
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甘肃省 公有制 经济 组织 社会 党支部 建设 标准化 手册 中共 甘肃 省委组织部
定价:38.00 元责任编辑/王建华冯莉定价:40.00元封面设计/雷们起主推线差法填报高考志愿收录完整的分数线差数据芮执俭编著填报志愿解读责任编辑:王建华封面设计:魏士杰甘肃省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册中共甘肃省委组织部编甘肃人民出版社出版发行(730030兰州市读者大道 568 号)甘肃新华印刷厂印刷开本 880毫米1230毫米1 16印张16.25插页1字数486千2019年1月第1版2019年1月第1次印刷印数:1500ISBN 978-7-226-05410-9定价:38.00元图书在版编目(C I P)数据甘肃省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册/?中共甘肃省委组织部编.-?兰州:甘肃人民出版社,2019.1ISBN?978-7-226?-05410?-9.甘.中.中国共产党-非公有制经济-经济组织-党支部-工作-甘肃-手册.D267.1?-?62中国版本图书馆CIP数据核字(2019)第014305?号本书编委会主任:李元平副主任:李秀娟马晓晴刘永杰何士周马振亚李盛刚李杰秦卫民杨中海王世华王忠习成员:贾义翔刘世鹏黄红光刘建忠靳生喜周银武方玉天贺占荣杨沁恩竹军杨志伟丁迪凡樊人铢陈金合李晓亮马文臻姚国忠彭凯宁张洪亮孙维法赵述雯钱隆前言党的十八大以来,习近平总书记深刻把握世情国情党情,从巩固党长期执政地位的高度,对加强非公有制经济组织和社会组织党的建设提出了一系列新思想新战略新部署。总书记指出,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,大力加强支部建设,强化政治功能,发挥支部主体作用,使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。2014 年 3 月,总书记在河南兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时指出:“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量。”在党的十九大上,总书记又明确要求,“不断提高党的建设质量”。2018 年 7 月,总书记在全国组织工作会议上再次强调:“要加强支部标准化、规范化建设。”近日,中共中央又印发了 中国共产党支部工作条例(试行)。这为我们深入推进非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化提供了基本遵循。近年来,全省非公有制经济组织和社会组织党组织认真贯彻落实全面从严治党要求,扎实推进基本组织、基本队伍、基本载体、基本制度和基本保障建设,党建工作的规范化水平逐步提高,为推动非公经济发展和社会基层治理工作发挥了重要作用。但是也要看到,一些基层党支部书记能力素质不高,对党建工作不懂、不会;一些基层党支部“三会一课”、民主评议党员等党内基本组织生活不规范、不严格、不经常;个别上级党组织和行业主管部门对党员职工教育监督失之于宽、失之于软,影响了党员先进性的有效发挥。要解决这些突出问题,有必要建立一套精准规范、务实管用的标准体系,用标准来堵塞漏洞、补齐短板。基于此,甘肃省委组织部在充分借鉴吸收农村、机关、国有企业等三个领域先期推进党支部建设标准化工作经验的基础上,抽调专门力量组织编制了 甘肃省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册(以下简称手册)。本 手册既是非公有制经济组织和社会组织党支部的工作手册,也对各级党组织和相关行业系统指导帮助非公有制经济组织和社会组织开展党建工作提出了具体要求。编制过程中,我们坚持以习近平新时代党建思想为指导,以政治建设为统领,以提升组织力为重点,以提高基层党建工作质量为取向,以解决党建弱化虚化边缘化问题为着力点,按照定标杆、定任务、定措施、定流程、定责任的总体思路,注重定性与定量相结合,注重把握非公有制经济组织和社会组织特点和党建工作规律,注重吸收借鉴基层实践创新成果,并以此为遵循组织开展 手册编写工作。在编写原则上,坚持“三个导向”。首先是坚持目标导向,主要通过标准化建设,把非公有制经济组织和社会组织党支部建设成坚强战斗堡垒,把党员打造成企业和社会组织攻坚克难、转型升级、业务发展的先锋,为促进生产经营和业务发展提供坚强组织保证。其次是坚持问题导向,通过标准化建设,着力解决非公有制经济组织和社会组织党建工作长期存在的突出问题,全面提高党支部建设质量。再次是坚持实用导向,无论是编制的基本规范还是工作流程,都力图删繁就简,力求务实管用,符合非公有制经济组织和社会组织实际,便于基层党员干部操作。在内容设置上,坚持“三个突出”。一是突出规范性。每一项标准的制定,力争做到于法有据、全面准确,具有权威性和指导性。二是突出系统性。手册将党支部建设划分为政治建设、组织建设、组织生活、党员队伍建设、基础保障、考核评价 6 个方面 37 条标准,基本涵盖了非公有制经济组织和社会组织党支部建设的主要方面,构成了较为完整的结构体系。三是突出实用性。手册的编制充分吸收了近年来我省非公有制经济组织和社会组织党的建设的实践成果,经历了调研、座谈、起草、征求意见、修改完善等环节,有较强的针对性、指导性和实用性。在体例架构上,体现“三个聚焦”。一是聚焦基层支部。编写中,我们牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,着眼于充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量,努力把党支部建设成为推动非公有制经济组织和社会组织健康发展的战斗堡垒。二是聚焦基础工作。着眼进一步优化组织设置,健全组织体系,细化党支部工作职责和目标任务,着力解决党支部工作职责不明晰、任务不明确、运行不规范等问题,努力把抓基层打基础的工作做扎实做具体做细致。三是聚焦基本制度。按照“巩固完善、统一规范、简明易行、系统配套”的原则,对建立健全“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等制度作出了明确规定,提出了具体要求。甘肃省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册编制过程中,省内一些党建方面的专家学者,省市县组织、民政、市场监管部门的负责同志以及多年从事非公有制经济组织和社会组织党建工作的党员干部,提出了很多有益建议,在此一并表示感谢。由于时间紧迫、水平有限,首批 37 个标准仍然存在许多不足之处,我们将在今后的具体实践中持续改进、不断完善,也欢迎大家提出宝贵意见。中共甘肃省委组织部2019 年 1 月 8 日目录一、政治建设标准1.党支部政治建设和思想建设工作规范32.党支部组织力提升工作规范113.非公有制经济组织党支部发挥政治引领作用工作规范174.社会组织党支部发挥政治引领作用工作规范22二、组织建设标准5.党支部设置规范296.扩大“两个覆盖”工作规范417.党支部换届选举程序478.“双强六好”党支部创建规范629.软弱涣散党支部整顿提升工作规范7010.空壳党支部调整工作规范7511.党支部组织宣传凝聚服务职工(会员)群众实施规范7912.党支部党务公开规范8713.党支部宣传工作规范9514.党支部书记队伍建设规范9915.党建工作指导员队伍建设规范10416.党支部信息平台建设维护规范110三、组织生活标准17.党支部“三会一课”程序11718.党支部主题党日规范12719.党支部组织生活会程序13120.党支部谈心谈话规范13521.民主评议党员规范140四、党员队伍建设标准22.发展党员工作规范15123.党员组织关系转移接收规范15824.党费收缴使用管理规范16525.流动党员管理工作规范17126.党员教育培训实施规范17827.党员“三岗联创”活动规范18228.党内监督规范18729.党支部处分党员程序19230.党支部处置不合格党员规范20331.党员权利保障实施规范21032.党员档案管理规范21633.党员激励关怀帮扶规范222五、基础保障标准34.党支部工作经费保障规范22935.党支部活动场所及台账管理规范233六、考核评价标准36.党支部书记述职评议考核规范24137.行业系统抓非公有制经济组织和社会组织党支部建设考核规范248 一、政治建设标准一、政治建设标准 1 2 甘肃省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准 GSDJ/FGSH 012019 党支部政治建设和思想建设工作规范 2019-01-08 发布 2019-01-08 实施中共甘肃省委组织部 发 布 3 GSDJ/FGSH 012019 党支部政治建设和思想建设工作规范 1 范围 本标准规定了党支部政治建设和思想建设的目标要求、具体措施、基础保障等内容。本标准适用于甘肃省非公有制经济组织(包括私营企业、港澳台商投资企业、外资企业、个体工商户、农民专业合作社等)和社会组织(包括社会团体、基金会、社会服务机构、社会中介组织以及城乡社区社会组织等)党支部,非公有制经济组织和社会组织党委、党总支及其所属党组织参照使用。2 工作依据 中国共产党章程 关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党支部工作条例(试行)中国共产党纪律处分条例 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定 中共中央办公厅关于加强和改进非公有制企业党的建设的意见(试行)中共中央办公厅关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)中共中央办公厅关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见 中共中央办公厅关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)中共中央组织部 中共司法部党组关于加强和改进律师行业党建工作的实施意见 中共财政部党组进一步深化注册会计师行业党的建设工作的指导意见 中共国家税务总局党组关于进一步深化税务师行业党的建设工作的实施意见 国家工商行政管理总局关于印发 国家工商行政管理总局党组推进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)的通知 中共甘肃省委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的意见 中共甘肃省委办公厅关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见(试行)中共甘肃省委办公厅关于加强全省社会组织党的建设工作的实施意见(试行)中共甘肃省委办公厅甘肃省推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 政治建设 是指党为加强自身建设而在政治方面所进行的工作,是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。3.2 4 GSDJ/FGSH 012019 思想建设 是指党为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所进行的一系列工作,是党的基础性建设。3.3 八个明确 明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队。明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体。明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。3.4 十四个坚持 坚持党对一切工作的领导;坚持以人民为中心;坚持全面深化改革;坚持新发展理念;坚持人民当家作主;坚持全面依法治国;坚持社会主义核心价值体系;坚持在发展中保障和改善民生;坚持人与自然和谐共生;坚持总体国家安全观;坚持党对人民军队的绝对领导;坚持“一国两制”和推进祖国统一;坚持推动构建人类命运共同体;坚持全面从严治党。3.5 五位一体 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。3.6 四个全面 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.7 四个意识 政治意识、大局意识、

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