干部培训讲演录_王永平.pdf

版权所有翻印必究出版人：肖风华责任编辑：王 宁 施 勇 皮亚军装帧设计：友间文化责任技编：周 杰 吴彦斌出版发行：广东人民出版社地址：广州市大沙头四马路10号（邮政编码：510102）电话：（020）83798714（总编室）传真：（020）83780199网址：http:/印刷：广州市浩诚印刷有限公司开本：787mm1092mm 1/16印张：14.25 字数：180千版次：2018年6月第1版 2018年6月第1次印刷定价：48.00元如发现印装质量问题，影响阅读，请与出版社(020-83795749)联系调换。售书热线：（020）83795240GANBU PEIXUN JIANGYAN LU干部培训讲演录 图书在版编目（CIP）数据 干部培训讲演录/王永平等著.-广州：广东人民出版社，2018.6 ISBN 978-7-218-12766-8.干.王.社会科学文集.C53 中国版本图书馆CIP数据核字(2018)第083727号5目录contents第一讲加快推进转型发展 1第二讲加强对“一把手”的监督问题研究 47第三讲马克思主义是科学世界观和方法论 71第四讲意识形态建设与话语权问题 100第五讲充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 123第六讲城市治理与有序政治参与 150第七讲领导干部的心理调适能力 183第八讲领导干部的媒体沟通能力 196干 部 培 训 讲 演 录1/第一讲 加快推进转型发展/加快推进转型发展王永平第一讲发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国所有问题的基础和关键。转型发展的核心要义是转变发展模式，推动科学发展。加快推进转型发展是国内外形势发展的必然要求，是贯彻落实新发展理念的应有之义，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。转型发展涉及经济社会发展的各个领域、各个方面，其重点是经济转型发展。转型发展的目标任务就是要实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”1为了适应时代的发展变化，我国经济转型发展要从高速增长向中高速转变，发展方式要从规模速度型向质量效率型转变，经济结构要从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举转变，建设现代化经济体系。与此同时，社会治理方式也要加快转变，即从传统的社会管理向现代社会治理转变，打造共建共治共享的社会治理格局。本文拟对加快转型发展的几个基本问题做初步分析，重点对加快经济和1 习近平：决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国人民代表大会上的报告，北京：人民出版社，2017年版，第10页。干部培训讲演录2社会转型发展问题做一些探讨。一、转型发展的必由之路道路问题是转型发展能否成功最根本的问题，也是关系党和国家事业兴衰成败的首要问题。坚定不移走中国特色社会主义道路，是转型发展的必由之路，也是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路。关于这条道路的科学内涵，党的十八大做了全面的概括。这就是：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”1应当指出，这条道路是由众多具体道路构成的，比如中国特色自主创新道路，中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，中国特色社会主义政治发展道路，中国特色社会主义法治道路，中国特色社会主义文化发展道路，中国特色反腐倡廉道路，和平发展道路等等，这些具体道路都是中国特色社会主义道路在不同领域的展开。党的十八大以来，我们党对这条道路的探索又取得了新成果，内涵进一步丰富。习近平新时代中国特色社会主义思想就有许多这方面的论述，强调要毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，走好今天的长征路。“在新长征路上，我们要坚信，中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路，是指引中国人民创造自己美好生活的必由之路。”2新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国综合实力大幅增强，国1 胡锦涛：坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，人民日报，2012年11月9日。2 习近平：习近平谈治国理政（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第51页。3/第一讲 加快推进转型发展/际地位不断提升，国家的面貌发生了天翻地覆的变化，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。事实雄辩地证明，中国特色社会主义道路是历史的选择、人民的选择，是国家富强、民族振兴、人民幸福的康庄大道。这条道路是党带领人民历经千辛万苦、付出巨大代价开辟出来的，是一条成功之路，也是坚定转型发展正确方向的根本保证。在加快转型发展的过程中，我们要格外珍惜，坚定不移地沿着这条道路继续走下去。找到这条正确道路很不容易，走好这条道路更不容易。邓小平同志深刻指出：“基本路线要管一百年，动摇不得。只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓不答应，谁就会被打倒。”1加快转型发展，就是要在新的历史条件下，走好这条道路，使之越来越宽广。毋庸讳言，一直以来，社会上总有些人对走这条道路有这样那样的议论，有些人甚至是诋毁和反对，有些人想把我国拉回老路上，有些人想把我国引到邪路上。对此，我们必须保持清醒头脑，坚定道路自信，既不走封闭僵化老路，也不走改旗易帜的邪路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。应当看到，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。这个变化是关系全局的历史性变化，对转型发展提出了许多新要求。转型发展要坚持这条道路，核心是坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线不动摇，为此，要牢牢把握党的基本路线的科学内涵和时代要求，重点应当在以下几个方面持续取得进展。一是坚持以经济建设为中心，推动社会全面进步。推动经济持续健康发展，是促进其他各方面事业发展的物质基础，是加快转型发展的核心任务。以经济建设为中心是兴国之要，解放和发展社会生产力是根本任务。在经济下行压力不断增大的形势下，稳增长、调结构、惠民生的任务更加繁重。因而，要坚持以经济发展质量和效益为中心，不断增强我国的经济实力。在此基础上，还必须推动政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及1 邓小平：邓小平文选第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第370371页。干部培训讲演录4其他各方面协调发展。这是中国特色社会主义“五位一体”总布局的内在要求，也是加快转型发展的应有之义。当前，我国经济发展进入了新时代，基本特征就是由高增长发展阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续快速健康发展的必然要求，是实现宏伟战略目标的必然要求，也是加快转型发展的必然要求。二是坚持四项基本原则，尤其是要加强和完善党的领导。四项基本原则是立国之本，也是转型发展必须坚持的正确方向。在国际国内形势发生深刻变化的形势下，坚持四项基本原则具有更加重要的意义。四项基本原则中，党的领导是核心，这是中国特色社会主义最本质的特征，也是深化改革和转型发展最根本的保证。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。应当看到，在世情国情党情深刻变化的新形势下，党所处的历史方位和执政条件、党员队伍组织都发生了重大变化，党肩负着历史重任，“四种考验”、“四大危险”更加严峻地摆在全党面前。因此，管党治党一刻不能松懈。新时代要有新气象、新作为。党的十九大报告强调，打铁必须自身硬。要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。同时，要把坚持四项基本原则贯穿于持续发展的全过程，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，引领转型发展稳步前进。三是坚持党的思想路线，进一步解放思想。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是加快推进转型发展的重要前提。党的十八届六中全会明确指出：“全党必须坚持把党的思想路线贯彻于执行党的基本路线的全过程；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持理论联系实际，一切从实际出发，在实践中检验真理和发展真理，既反对各种否定马克5/第一讲 加快推进转型发展/思主义的错误倾向，又破除对马克思主义教条式理解。”1党的思想路线就是，一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。坚持这条思想路线，必须进一步解放思想。在加快转型发展问题上，一些思想观念的障碍往往不是来自体制外，而是来自体制内。因此，首先要在体制内冲破思想观念的障碍，特别是各级领导干部，要带头解放思想，以自我革命的勇气和胸怀，勇于突破利益固化的藩篱，积极投身深化改革的伟大实践。同时，要以体制内的思想解放影响和带动体制外的思想解放，使体制内外融为一体，互相促进，形成进一步解放思想的洪流。只有这样，才能为加快转型发展奠定良好的思想基础，营造有利的社会氛围。四是立足国情，进一步扩大开放。改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，取得了举世瞩目的历史性成就。社会生产力水平显著提高，综合国力跃居世界前列，社会事业不断发展，人民生活显著改善，国际地位和影响力大幅提升，在世界舞台上扮演着越来越重要的角色。党的十九大报告明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”2同时，应当看到，社会主要矛盾的变化，并没有改变我国所处的历史阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。开放仍然是国家繁荣发展的必由之路。因此，必须进一步扩大开放，推动形成全面开放新格局。新时代进一步开放的战略举措，就是要扎实推进“一带一路”建设，加快贸易强国建设，改善外商投资环境，优化区域开放布局，创新对外投资合作方式。只有把立足国情和面向世界结合起来，把国际国内两个市场、两种资源结合起来，才能推动形成全方位开放新格局，才能使转型发展的路子越走越宽广。五是要艰苦奋斗，真抓实干。艰苦奋斗是我们的优良传统，真抓实干1 中共中央关于新形势下党内政治生活的若干准则，北京：人民出版社，2016年版。2 习近平：决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国人民代表大会上的报告，北京：人民出版社，2017年版。干部培训讲演录6是完成目标任务的必然要求。空谈误国，实干兴邦。转型发展目标宏伟，任重道远。要把宏伟的目标任务变成现实，必须靠亿万人民艰苦奋斗，真抓实干。邓小平同志强调，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。习近平总书记指出，面向未来，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。一分部署，九分落实。要发扬钉钉子的精神，不折腾，不反复，切实把工作落到实处，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。转型发展是一个长期而又艰巨的过程，任重而又道远，因而要在全社会弘扬崇尚实干、务求实效的良好风尚，特别是各级领导干部要以身作则，清正廉洁，敢于担当，带头实干。各级党委和政府要科学决策，真抓实干，团结和带领群众，注重调动各方面的积极性，把加快转型发展的各项工作落到实处。二、转型发展的根本遵循转型发展是顺应国内新发展大势的必然抉择，是实现“四个全面”战略布局的伟大实践。转型发展的实践行动需要新的发展理念来引领。习近平总书记指出：“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策措施也就跟着好定了。”1党的十八