国外青年与青年工作2014-2018_共青团中央国际联络部编.pdf

国外青年与青年工作（20142018）共青团中央国际联络部 编国外青年与青年工作（20142018）GUOWAIQINGNIANYUQINGNIANGONGZUO（20142018）共青团中央国际联络部 编承制：中国青年出版社地址：北京市东城区东四十二条 21 号（邮编：100708）印刷：北京科信印刷有限公司2020 年 1 月北京第 1 版 2020 年 1 月北京第 1 次印刷8801230 毫米 32 开印张：18 字数：50 千字内部发行本社版图书如有印装质量问题，请与我社联系调换（电话：010-57350337）-001-上篇国外青年政策和青年工作韩国青年委员会简介 尤楠3赞比亚青年和体育部简介 张奔放8联合国正式发布 2030 青年战略 郑悦 11墨西哥国家青年计划（20142018）单其悦 15欧盟“伊拉斯谟+”项目如何支持青年交流 王婷 48法国“青年优先计划”袁丽刘凯王元超王婷施天驰 53联合国中的青年使者记联合国青年代表项目 王艺 113东南亚国家对日问题集体失声原因探究从“东南亚青年之船”项目谈起 李小慧 117英国启动第二轮“天狼星”计划王婷 123日本青少年安全保险制度概况及借鉴意义孟洋 127波普艺术对于通过视觉设计加强青少年思想引领工作的启示基于对波普艺术在东西方发展经验的介绍 吴笛 135目录-002-关于美国举办全球创业峰会的情况研究周际 139日本高科技产业孵化器技术研究组合 孟洋 145泰国强化、保护和监管青少年儿童使用网络媒介工作战略（20172021）潘颖婷 152拉美校园暴力现象与防治举措研究单其悦 164俄罗斯联邦至 2025 年国家青年政策纲要 施天驰 180美国政府青年工作新举措简介及思考张莹 193芬兰儿童福利法袁丽刘凯王婷王元超施天驰 200德国青少年保护法袁丽王元超王婷施天驰 241印度尼西亚共和国青年法潘颖婷 261巴西青年法郑悦 275墨西哥联邦区反对校园暴力与促进校园和睦法单其悦 290老挝人民革命青年团法潘颖婷 311西方发达国家政府青年事务外包模式辨析王艺 329欧洲国家在青年工作中采用政府购买社会服务方式的经验刘凯 336韩国青少年活动振兴院参与政府购买公共服务的做法及启示尤楠 344发达国家（地区）政府购买公共服务的三个特点张奔放 347澳大利亚政府购买青年事务服务的基本情况和经验周际 351新西兰政府青年发展部职能外包的特点及启示张奔放 357西方发达国家政府购买服务情况及对我启示以德、芬两国为例 董晨翔 361国外青少年法治教育的启示杜东王珊珊 365浅析韩国青少年法治宣传教育的特点及启示董晨翔 371-003-公民意识教育视野下的法治宣传以法国青少年法治宣传教育为例 吴笛 376英国青少年法治教育实践与启示王婷 382借鉴美国经验，加强青少年法治宣传教育周际 387浅析日本校园法治教育的特点及启示赵凌 393下篇国外青年组织和青年群体美国青年民主党工作情况研究周际 401浅析澳大利亚自由党青年组织周际 407部分国家青年组织的组织建设动态单其悦 413从国外政治性青年组织发展案例看政党青年组织自我革新发展 王艺 418统一俄罗斯党“青年近卫军”组织的“政治学校”施天驰 423英国青年保守党发展情况及其问题探究张莹 425金融危机后美国青年就业形势及有关现象浅析周际 430印度大选的青年看点张奔放 43720112014 年智利全国性学生抗议运动研究 单其悦 442法国选举与法国青年的社会参与袁丽王元超王婷施天驰 452古巴学者对青年参与问题的反思单其悦 484法国“黄背心运动”中的青年因素张莹 501土耳其青年失业问题及解决建议张延峰 507-004-阿根廷正义党干部培训体系研究单其悦 515欧洲青年组织开展新媒体青年活动的有关做法及启示刘凯 523古巴共产主义青年联盟当前工作经验与挑战研究单其悦 530非政府组织借助新媒体手段应对欧洲难民危机的有关做法及启示 张莹 538枢纽型青年组织的工作模式研究：以欧洲青年论坛为例刘凯 543阿根廷正义党政治忠诚教育研究单其悦 551日本公明党青年委员会的“青年之声”及其青年工作思路孟洋 560日本新兴青年政治团体推动修改立法日本青年协议会简介 赵凌 566编后记 570上篇 国外青年政策和青年工作上篇国外青年政策和青年工作 -3-韩国青年委员会简介尤楠韩国青年委员会成立于 2013 年 7 月 16 日，是朴槿惠总统就任后为了解并解决青年问题专门成立的总统直属机构。该委员会从扶持促进青年就业创业、开发青年潜力、维护青年权益三个方面，通过问卷调查、交流讨论、实地考察等方式，将青年最真实的现状和最迫切的需求反映给朴槿惠总统及有关部门，为相关部门制定并完善青年政策提供参考依据。韩国青年委员会是韩国青年的代言人，也是朴槿惠总统及韩国政府在青年问题上的智库。一、组织架构根据韩国总统令第 24852 号青年委员会的设立及运营相关规定，韩国青年委员会由 1 名委员长及 40 名以内的委员组成。青年委员会委员长由总统直接任命，需由在青年工作领域有丰富经验的人担任。现任韩国青年委员会委员长慎庸汉曾担任韩国 GL 投资公司代表，关心并积极扶持青年创业。2013 年韩国青年委员会成立时担任委员会就业创业分部负责人，2014 年 10 月起担任委员会委员长。青年委员会委员由从事青年政策制定或具有青年工作经验的公务员、企业精英及学生领袖组成，由总统直接任命或委托他人任命。目前委员国外青年与青年工作（20142018）-4-会下设 3 个分委会，分别是就业创业分委会、人才培养分委会及权益保护分委会，每个分委会有委员 6 人，现任委员共计 18 人。青年委员会下设 4 个业务部门，分别是企划总务部、就业创业部、人才培养部及交流部，各业务部门的从业人员由政府机构、研究机构及民间企业选派，需具有相关领域的专业知识及丰富的基层工作经验。二、主要工作内容青年委员会的设立及运营相关规定指出，青年委员会须在扶持青年就业创业，开发青年潜力，推动各地区、不同年龄、不同性别间教育公平，促进多样化青年交流，调研评估青年相关政策，推进青年相关领域官民合作等方面为总统提供有价值的参考信息。目前韩国青年委员会开展的主要业务内容分为就业创业、青年潜力开发、沟通交流三个板块。就业创业版块负责为青年提供更多就业机会，创造良好的创业环境，其中重点项目包括“K-move”青年海外就业项目、“Youngone”青年创业项目、青年就业博览会等；青年潜力开发板块重在培养青年发现问题和通过实地调研解决问题的能力，以及为青年政策的完善献计献策的能力，重点项目为 2030 青年政策参与团；沟通交流板块则针对韩国青年普遍存在的心理问题，通过心理辅导、夏令营等方式纾解青年的心理压力，帮助青年健康成长，重点项目为“青春巡礼”夏令营、青年职业规划及辅导等。韩国青年委员会在就业创业及青年潜力开发领域开展的活动形式新颖，效果显著，值得借鉴，现重点介绍如下。1.“K-move”项目K-move 项目由朴槿惠总统发起，活动目的是鼓励和帮助韩国青年赴海外就业。朴槿惠总统表示，韩国国土面积小，但韩国文化在世界上很有影响力，韩国青年在择业时，眼光不应只放在国内，而要着眼全球，特别应在发展较好较快的发展中国家寻找机会，政府也将尽力推动促进青年海外就业相关政策的制定和落实。上篇国外青年政策和青年工作 -5-青年委员会在 K-move 项目中主要发挥秘书处的作用，负责官民之间的联络和协调工作，定期组织相关政府机构、政府直属单位、民间组织、企业等举行工作会议，共同制定与完善青年海外就业相关政策。2.“Youngone”项目Youngone 项目被写入韩国政府 2014 年发布的第二个经济改革三年计划，旨在通过整合传统商场中的空置店铺并提供给创业青年，为青年提供更好的创业环境，减轻青年的创业压力，鼓励更多的青年参与创业。Youngone 项目由韩国青年委员会联合岭东市场和源马商场两家韩国传统商场，以及京畿道中小企业商会、小微企业振兴会、MORABI 公司等6家政府及民间机构共同推进。由于岭东市场的“岭”发音为“Young”，源马商场的“源”发音为“one”，所以该项目被命名为“Youngone”项目。韩国青年委员会负责创业项目的审核及选拔，获得认可的项目可在创业初期免费使用两家商场的空置店铺，并获得政府配套的创业指导及相关政策扶持。韩国总统朴槿惠表示，Youngone项目一方面能够鼓励青年就业创业，一方面也能通过这些有活力的创新企业激发韩国传统市场的活力。政府现阶段为了更好地促进 Youngone 项目的开展，对两家传统市场的硬件配套设施进行了完善，日后还将陆续提供软件支援，为将两家传统市场打造成韩国青年的创业集聚地，提供策划、文化、技术等全方位的支持和保障。3.2030 青年政策参与团为了能够准确了解韩国青年的需求，倾听青年的声音，韩国青年委员会从各地区、各高校选拔 20 至 30 岁的青年组成青年问题调查团，就青年就业、学业、文化、住房、社会福利等多个方面进行实地调查，通过采访和问卷调查，了解韩国青年的困难和需求，为政府制定相关政策提供依据。2014年3月1日,青年委员会举行了青年政策参与团调研结果发布会，国外青年与青年工作（20142018）-6-韩国副总理黄祐吕出席发布会。91 名青年代表分成 19 个小组历时 4 个月围绕就业等专题走访了 2300 多名青年，最终形成详细的调研报告。这次发布会上青年普遍关心的问题有：留学生数量增长对韩国大学生的影响、就业选择的倾向性及就业难问题、引导青年创业中易忽略的问题等。同时，韩国青年委员会每个季度举行由总统、委员长、委员、青年代表共同出席的联席会议，其中的青年代表大部分是 2030 政策参与团的成员，他们有的是应届高校毕业生，有的是有创业意愿的青年。在联席会议上，总统听取青年意见，并与青年委员会委员和青年代表共同商讨推动青年健康成长的合理政策。三、特点及启示1.高层牵头，注重顶层设计韩国青年委员会是在朴槿惠总统的倡议下设立并由其直接管理的，委员会定期举办总统出席，相关政府机构、委员会委员、青年代表共同参加的联席会议。会上，总统直接听取委员会工作汇报及青年代表的提案，掌握青年动态，了解青年亟待解决的问题，并协调参会的相关部门组成调查组，深入调研青年反映的问题并提出解决方案。朴槿惠总统在2014 年 2 月第二届青年委员会联席会议上发表的构建“以能力为中心”社会的提议，就是在听取了青年代表反映的现阶段企业及高校学生中普遍存在的只重视“名校”“分数”“证书”的问题后提出的工作倡议。在朴槿惠总统的积极推动下，青年委员会协调教育部、劳动就业部等政府机构对高中、大学学生的学业结构及学习内容，企业招聘标准等进行深入调研，征求多方意见，最终制定出构建“以能力为中心”社会的实施方案，并经 2015 年 2 月举办的第六届青年委员会联席会议讨论通过后发布。韩国青年委员会通过高层牵头、统筹规划的方式，加强顶层设计和资源配置的协调，切实提高了韩国政府在处理青年问题上的效率，确保青年受益。上篇国外青年政策和青年工作 -7-2.官民共举，共同推进项目发展无论是机构的设置还是各项工作的开展，韩国青年委员会都十分注重借助民间组织、社会企业及青年代表的力量，这使得各项活动的触角得以有效延伸，同时也充分调动了社会、青年的参与积极性，保障活动有效开展。其开展的“Youngone”项目通过与两家传统市场及多家民间组织的合作为青年创业提供了良好的土壤和平台；2030 青年政策参与团实施一年来，在青年中广受好评，究其原因，主要因为该项目一方面能够让青年为自己代言，发出最真实的声音，另一方面也能通过社会调研提高参与者观察、解决社会问题的能力。3.制度约束，保障项目进度和质量无论是委员会的设立、人事管理、职权范围、发展方向、运行机制，还是其开展活动的执行与管理，都有明确的法律或政府条文进行约束和督促。除青年委员会的设立及运营相关规定外，韩国政府将“Youngone”“K-move”之类的项目写入政