发展社会主义民主政治与广东实践_本书编委会.pdf

发展社会主义民主政治与广东实践伍俊斌 主编广州 图书在版编目(CIP)数据发展社会主义民主政治与广东实践/中共广东省委党校，广东行政学院编.广州：广东人民出版社，2018.2(新时代中国特色社会主义与广东实践丛书)ISBN 978-7-218-12412-4.发.中 广.社会主义民主-民主政治-政治建设-研究-广东.D621中国版本图书馆 CIP 数据核字(2017)第 305364 号FAZHAN SHEHUI ZHUYI MINZHU ZHENGZHI YU GUANGDONG SHIJIAN发展社会主义民主政治与广东实践中共广东省委党校 广东行政学院 编版权所有 翻印必究出 版 人：肖风华责任编辑：卢雪华 曾玉寒 廖智聪 伍茗欣封面设计：李桢涛责任技编：周 杰 吴彦斌出版发行：广东人民出版社地 址：广州市大沙头四马路 10 号(邮政编码：510102)电 话：(020)83798714(总编室)传 真：(020)83780199网 址：http：/印 刷：广州市浩诚印刷有限公司开 本：787mm 1092mm 1/16印 张：21 插 页：1 字 数：320 千版 次：2018 年 2 月第 1 版 2018 年 2 月第 1 次印刷定 价：52.00 元如发现印装质量问题，影响阅读，请与出版社(020-83795749)联系调换。售书热线：(020)83785240编委会主 任：杨汉卿副主任：余甫功 方 真成 员：林盛根 周 峰 周立彩 谢仁寿唐晓阳 吴育珊 伍俊斌 梁道刚欧海龙 蔡 兵 刘 朋 张 谨李 云总序党的十九大是全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在报告中对过去五年的工作和历史性变革进行了全面的归纳和总结，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，全面阐释了新时代中国特色社会主义理论和基本方略，明确了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新目标，对未来五年经济、政治、文化、社会、生态文明、国防、军队、外交及党的建设九个方面的工作作出了重大部署，为全面建成小康社会后如何实现第二个百年目标勾画了美好的蓝图。党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这是我们党立足国情，基于对世情国情党情科学分析而对时代特征作出的战略判断。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国经济、政治、文化等发生了巨大变化。党的十八大以来的五年是党和国家发展进程中极不平凡的五年，取得了改革开放和社会主义现001代化建设的历史性成就。五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的，推动党和国家事业取得了历史性成就。这种历史性变革主要体现为：经济上，我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，进入质量和效益不断提升的时期；政治上，我们迎来政治稳定、社会安定、风清气正，改革全面发力、多点突破、纵深推进，中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高的新时期；文化上，我们进入文化大繁荣大发展、文化软实力不断增强，中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固的新时期。中国特色社会主义进入新时代，是我们党在深入分析和准确把握我国经济、政治、文化、社会等方面历史性变革基础上作出的战略判断。这一战略判断符合我国发展实际，准确标注出我国发展所处的历史方位，对于续写中国特色社会主义新篇章具有重要的理论意义和实践意义。广东是我国改革开放的先行区和前沿阵地。改革开放以来，广东经济社会发展为全国树立起一面旗帜。广东的发展，是党中央和历届广东省委坚强领导的结果，是广东全省党员干部和人民群众共同努力的结果。党的十八大胜利召开后，习近平总书记把履新后的首次调研安排在广东，对广东提出了“要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗”的殷切希望。2017 年 4 月，习近平总书记又对广东工作作出了重要批示，希望广东“坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、002加快建设社会主义现代化新征程上走在前列”。习近平总书记对广东工作的重要指示批示，既是对广东工作的厚爱和关心，也是对广东工作的激励和鞭策。习近平总书记的批示，是对广东发展的准确把脉定位，是推进广东改革发展各项事业必须长期坚持的重要指导方针和根本行动指南。广东的发展是中国特色社会主义道路取得伟大成功的实践缩影，为新时代中国特色社会主义探索提供了成功的方案；同时，广东的实践为新时代中国特色社会主义落地开花提供了生动范例，为新时代中国特色社会主义的发展提供了坚实的实践基础。一新时代是一个大转型大发展的时代。极大多数国家和地区都在追求自己社会发展的整体转型升级，以谋求自身现代化的健康发展。中国道路、中国智慧、中国方案的世界性成功，亦是如此。进入 21 世纪以来，全世界都在考虑转型升级的方式、动力、途径和未来，因为，现代化无论从深度、广度、厚度等各方面都在重塑着现实世界，那种超然于世界体系之外的发展，已经不可想象。尤其是在这样一个充满变数与不定的世界里，转型升级既变得让人充满期待，同时又面临困难和挑战。2008 年爆发的世界性金融危机，已经导致全球性的经济增长乏力。发达国家在这场危机之后，仍然担心债权危机不能有效解决而导致的一系列经济政治冲突的可能，但它们仍然不失003其在世界体系中的中心地位；发展中国家在这场危机之中都遭受着新自由主义失败所带来的阵痛，通胀不断、社会变动加剧、贫困人口再次增加。这些变化在一定程度上使发展中国家缩小与中心国家的差距之路更为漫长，边缘地位和弱者角色将注定仍然是未来半个世纪发展中国家的普遍定位。大国经济能够通过政治、生态、科技甚至战争的视线转移，使危机的解决可能剑走偏锋 转向第三世界的政治目标或不发达地区，比如“阿拉伯之春”变革。但是，无论资本主义体系如何变革，它都意味着，以“市场”和“民主”为标榜的西方普遍主义话语范式霸权不断走向衰落，以美国、欧盟、日本等为代表的资本主义大国和地区难掩发展的失落与困境，西方现代性的“全球普遍价值”遇到前所未有的挫折。在这场西方力量的没落中，代之而起的，则是新兴发展中国家和新兴市场力量，其中，中国特色社会主义道路独领风骚。以至于，由于中国在危机之中表现出一枝独秀的成就，全世界都把发展的目光投向中国奇迹。党的十八大以来，面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，以习近平同志为核心的党中央，锐意进取，攻坚克难，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，团结带领全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕中国特色社会主义这一理论和实践的主题，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的004大事，使中国社会在物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明等各个领域取得了全方位的、开创性的成就，实现了深层次的、根本性的历史变革。这些成就和变革，不仅使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，更“意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径”。用一句话来概括，那就是新时代中国特色社会主义现代化的整体成就，打破了西方普遍主义现代化的模式，为世界提供着一种新的社会文明发展结构。什么是“中国道路”?中国道路究竟具有什么样的魅力才会使世人聚焦于此?中国道路就是一代代中国共产党人团结带领全国各族人民探索出来的中国特色社会主义道路。2013 年 6 月，习近平总书记在中央政治局第七次集体学习时指出，中国特色社会主义这条道路来之不易，它是在改革开放 30 多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立 60 多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来 170 多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族 5000 多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。中国道路是中国特色社会主义理论、制度、文化的结合体，凝聚着中国智慧，体现出中国方案。正如习近平总书记在党的十九大报告中所说，中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不能走封闭僵化的老路，也005决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，人民出版社 2017 年版，第 10 页。不能走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。二广东，一直是中国特色社会主义道路的试验田、先行地，拥有最丰富的改革开放经验。改革开放以来，广东一直以其经济的高增长率、政治民主的先行探索、文化生活的市场改革等引领着中国特色社会主义的发展，她的一举一动无不关系着中国整个改革开放的大局。从某个层面上说，广东实践探索的成败反映着中国特色社会主义实践探索的成败与得失。近 40 年来，广东一直以“解放思想，敢为人先”的劲头冲在改革开放的前沿。在经济上，率先开放搞活，办经济特区，引进“三资”搞工商业，引入并合理转化境外、国外先进的技术和管理经验，发展起引领全国的社会主义市场经济；在政治上，最早探索基层民主政治、进行省内部制改革，积极培育与发展社会组织，探索政府管理与市场分离的经验；在文化上，充分发扬岭南文化务实敢干精神，充分发挥毗邻港澳、华人华侨众多的地缘人缘优势，充分借鉴发展文化产业和探索文化体制改革的经验，不断打造“幸福广东”的文化强省。近 40 年来，广东经济总量连续 28 年全国居首，人均 GDP 超 1 万美元，迈入中等发达经济体梯队，实现了从积贫积弱到民富省强的历史性巨变。改革开放以来，广东能够一直独占中国经济发展的鳌头，其根本经验正是依靠党的坚强领导，高举中国特色社会主义伟006大旗帜，不断突破改革的禁区，打破计划与市场、市场与政府、开放与封闭、传统与现代等的二元争论，坚持改革开放，在岭南文化精神的传承中，开辟出了一条既具有广东特色又反映全国发展意愿的发展道路。在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，广东仍然继续承担着这一角色与使命。党的十八大以来，广东始终牢记习近平总书记“三个定位、两个率先”的嘱托，在党中央和省委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领广东发展，解放思想，锐意进取，担负起先行先试的重大使命。经济增长质量效益不断提升，以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式率先加快形成，构建对外开放新格局成效初显，区域协调发展持续优化，依法治省深入推进，文化体制改革稳步前进，民生福祉明显提升，生态文明理念普遍推行，全面从严治党落到实处。在中国特色社会主义进入新时代的背景下，党中央始终关心和关注着广东的发展，习近平总书记对广东工作的指示批示精神正在引领广东的发展。展望未来，广东将始终以习近平总书记对广东工作的指示批示精神引领发展方向，从新时代中国特色社会主义的伟大实践出发，坚定“四个自信”，不断破解发展中面临的新问题、新难题，把握中国特色社会主义共同理想的伟大方向，为新时代中国特色社会主义事业的健康发展，起到应有的表率和引领示范作用。007三新时代要实现新发展，新时代也将面临新矛盾新问题新挑战。党的十八大以来，广东省委和省政府坚决贯彻落实党中央决策部署，团结带领广大干部群众锐意进取、扎实工作，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局都取得了重要进展。同时，也必须清醒地看到，广东在发展中的一些深层次、结构性问题仍未得到根本解决，前进道路上还存在许多困难和挑