宁夏农业特色产业高质量发展...脱贫攻坚与乡村振兴衔接视角_刘俭.pdf

宁夏农林科技，Ningxia Journal of Agri.and Fores.Sci.&Tech.2022，63（09）：59-62基金项目：宁夏农林科学院科技创新专项（NKYJ-19-10）。作者简介：刘俭（1975），女，四川成都人，工商管理硕士，研究员，主要研究方向：农业科研管理及农业经济软科学课题研究等工作。收稿日期：2022-06-20实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展壮大农业特色产业是关键环节。目前，宁夏 9个乡村振兴重点帮扶县是宁夏区域发展中的突出短板，是宁夏“十四五”期间防止返贫致贫、巩固拓展脱贫攻坚成果的重点地区。推动乡村振兴重点帮扶县特色产业高质量发展，是宁夏全面推进乡村振兴、打造乡村振兴样板区、推动宁夏人民实现共同富裕面临的重大课题。1宁夏农业特色产业发展现状1.1产业规模不断扩大，结构持续优化2021 年，宁夏农业总产值达 757.73 亿元，特色产业产值占农业总产值的比重达到 80%。全年投入农业产业发展资金 26.7 亿元，占农业总投资的 59.6%。9个乡村振兴重点帮扶县获得农业项目资金 22.38 亿元，重点支持农业重点产业等关键环节。2021 年，脱贫地区新增枸杞基地 4 266.67 hm2、酿酒葡萄基地1 866.67 hm2，肉牛、滩羊饲养量分别达到 122 万头和760 万只；黄花菜、冷凉蔬菜种植面积分别稳定在1.07 万 hm2、5.33 万 hm2。2020 年，宁夏累计调减低效、高耗水作物种植面积 11.33 万 hm2，农业特色产业实现规模扩大和结构优化。1.2农业全产业链培育稳步推进围绕奶产业和滩羊产业，成功创建国家奶产业全宁夏农业特色产业高质量发展路径研究基于脱贫攻坚与乡村振兴衔接视角刘 俭1，马万琪2，李晓瑞1，达海莉1，关 娜11.宁夏农林科学院农业经济与信息技术研究所，宁夏 银川7500022.宁夏科技发展战略和信息研究所，宁夏 银川750002摘要：特色产业发展对于巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴意义重大。基于脱贫攻坚与乡村振兴衔接视角分析宁夏特色产业发展现状和不足，通过分析典型案例，提出加快特色产业发展的对策建议，为实现共同富裕提供参考借鉴。关键词：特色产业；高质量发展；乡村振兴中图分类号：F327文献标识码：A文章编号：1002-204X（2022）09-0059-04doi:10.3969/j.issn.1002-204x.2022.09.015Research on High-Quality Development Path of Specialty AgriculturalIndustries in Ningxia Based on Perspective of Poverty Alleviation and RuralRevitalizationLiu Jian1,Ma Wanqi2,Li Xiaorui1,Da Haili1,Guan Na1(1.Institute of Agricultural Economy and Information Technology,Ningxia Academy of Agriculture and ForestrySciences,Yinchuan,Ningxia 750002;2.Ningxia Institute of Science and Technology Development Strategy andInformation,Yinchuan,Ningxia 750002)Abstract The development of characteristic industries is of great significance for consolidating poverty alleviationefforts and promoting rural revitalization.In this paper,the development status and shortcomings of characteristicindustries in Ningxia were analyzed from the perspective of poverty alleviation and rural revitalization.Throughcase analysis,countermeasures and suggestions were put forward to accelerate the development of characteristicindustries.The research could provide reference for achieving common prosperity.Key words Characteristic industries;High quality;Rural revitalization5963 卷 09 期刘 俭，等宁夏农业特色产业高质量发展路径研究基于脱贫攻坚与与乡村振兴衔接视角产业链重点链和盐池县滩羊全产业链典型县。实施农产品加工提升行动，脱贫地区农产品加工业产值与农业总产值比值达 1.91。建设了奶牛、肉牛产业集聚区，六盘山地区肉牛产业集群建设区域覆盖脱贫地区 6 个县（区）。积极实施脱贫地区农业企业培育行动，先后引进福建融侨集团股份有限公司、四川新希望集团有限公司、山东水发集团有限公司等大型企业，截至 2021 年底，宁夏有市级以上农业产业化龙头企业 658 家，其中，国家重点龙头企业 27 家，自治区级重点龙头企业 385 家。宁夏共培育银川市精品水稻产业化联合体、中卫蛋鸡数字养殖产业联合体等 48 家产业化联合体，形成了立体式复合型现代农业经营体系。1.3农业新业态蓬勃发展，带富效果显著培育出广银米业“稻渔空间”、源石酒庄“三产融合”等产业融合发展典型模式；将非遗文化与乡村休闲旅游业相融合，培育出牛家坊“民宿文化体验”、薰衣草庄园“农耕文化”等产业融合发展典型模式；将现代农业、教育培训与乡村休闲旅游业相融合，培育出龙泉山庄“四季旅游度假”、龙王坝“旅游+培训”等产业融合发展典型模式。全区休闲农业经营主体达 845家，营业收入 13.67 亿元，接待游客 1 273 万人次，带动农户 3.25 万户。深入实施百万移民致富、城乡居民收入、城乡面貌提升行动，以产业带就业，以就业促增收。建设农村创新创业园区和孵化实训基地 44 个，创建全国农村创业创新示范基地 30 个，带动农民工就业超 6 万人。目前，经营性收入已成为宁夏农民收入的第一大来源，占农村居民收入的 40%左右。2021 年，全区农民人均可支配收入达 15337 元。其中，脱贫人口人均纯收入达到 11 491 元，脱贫群众 40%以上的收入来自特色产业发展。2宁夏特色产业短板分析2.1资源环境约束趋紧，产业规模化发展受限宁夏水资源天然禀赋差，对黄河水的依赖性强，水资源分布南多北少、夏秋多冬春少，人均占有水量197 m3，仅为黄河流域的 1/3、全国的 1/12。平原地区的大引大排的粗放型灌溉方式依然存在，渠系水有效利用率低。2021 年宁夏有耕地 121.45 万 hm2，4 等以上的高产田仅占 20.4%，中低产田、旱耕地占总耕地面积的比例高达 69%，土壤盐渍化与次生盐渍化问题严重。宁夏化肥、农药利用率在 41%以下，畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率和农用残膜回收率分别达到90%、88%和 86%，与全国水平还有一定差距。2.2要素供给不足，产业发展基础较弱宁夏农业特色产业政策体系不够健全，在关键环节和关键领域支持政策的精准性和实效性有待进一步加强。如在食用菌产业政策支持上仅限于部分扶贫项目建设和科技研发，在推进产业发展壮大方面缺乏政策扶持和项目支撑。家禽产业方面，仅彭阳县等南部山区个别县（区）把生态养鸡作为促进乡村产业振兴给予十分有限的扶持。科技支撑特色产业能力薄弱，如杂粮产业中与杂粮品种相配套的高效栽培技术研究及推广力度不足，精量播种、抗旱栽培、化学调控等新栽培技术覆盖率低。农业社会化服务体系“有钱养人，无钱办事”问题突出，亟待建立经费保障长效机制。如肉牛产业涉及农户 18.6 万户，现有县、乡两级技术推广服务和防疫技术人员仅 2 183 人。农业领军人才匮乏，如中药材产业在中药材种植、病虫害防控等方面专业技术人才严重短缺，难以满足产业升级需要。2.3产业结构不合理，全产业链不完善产业结构中粮食作物占比下降，经济作物占比大幅上升。2021 年粮食播种面积 68.93 万 hm2，较 2017年减少 3.32 万 hm2。休闲农业、农村电商等新业态、新模式发展水平不高、带动作用不强。企业之间协同性不够，上下游配套齐全、功能完备、分工合作的产业链尚未形成。目前肉牛产业国家级农业产业化龙头企业仅有 2 家，企业产、加、销衔接不紧密，联农带农的利益链接机制不健全。乡村振兴重点帮扶县特色优势产业规模普遍较小，如固原市肉牛产业虽已初步形成110 万头的规模，但缺乏肉牛交易和加工销售龙头企业，使得肉牛产业附加值低，带动脱贫户可持续致富能力不足。农业企业创新发展能力仍然薄弱，具有研发活动的规模以上企业较少，企业创新平台和人才支撑能力不强。园区辐射带动作用发挥不足，如西吉工业园区农副产品加工和服饰加工产业已初具规模，但产业链不长，区域资源优势转化为产业优势还不明显。目前在全区已经培育的 27 家国家级农业产业化重点龙头企业中，石嘴山市还没有一家能够入选，固原市仅有两家。3宁夏乡村振兴重点帮扶县农业特色产业发展案例分析3.1红寺堡区典型做法红寺堡区是国家乡村振兴重点帮扶县。近年来积极发展以葡萄、枸杞、草畜为主的“3+X”特色产业。推6063 卷 09 期刘 俭，等宁夏农业特色产业高质量发展路径研究基于脱贫攻坚与与乡村振兴衔接视角广肉牛“50”、肉羊“300”家庭养殖牧场模式，建成以滩羊产业生态智慧园区、中烟飞地养殖园区为示范的万只滩羊以上规模养殖园区 12 家。大力发展合作社养殖模式，积极推进“出村入场”，肉牛、滩羊饲养量分别达到 12.5 万头、96 万只。2021 年，红寺堡区累计种植葡萄 7 200 hm2、枸杞 1 666.67 hm2、优质牧草 4 800hm2、黄花菜 5 346.67 hm2，特色农业产值占农业总产值的比重达 60%以上。累计培育龙头企业 10 家、农民专业合作社 273 家。建成黄花菜产业园、大数据交易中心，推动产业链延伸。先后打造“红漠”“千红裕”等40 多个葡萄酒品牌，培育“滩羊坊”“兴茗萱”等 13 个黄花菜品牌，红寺堡区先后获得“西部天然富硒黄花菜示范基地”“中国最具有发展潜力葡萄酒产区”等荣誉称号，其“突出重点全面推进乡村振兴”典型做法在国务院第八次大督查中被通报表扬。3.2海原县关桥乡方堡村典型做法海原县方堡村位于黄土高原沟壑区，是宁夏较贫困的地区。近年来方堡村坚持以香水梨产业为主导，乡村旅游、设施蔬菜和养殖业发展齐头并进。面向600 名建档立卡贫困群众开展香水梨管理技术普及性培训，培育了 6 名科技示范户。实施方堡村万亩梨园的专业规划，新栽植香水梨 53.33 hm2，推动 333.33hm2坡改梯工程实施。强化科技服务，邀请农业农村部根瘤菌首席专家杨国平、宁夏中药材产业首席专家李明研究员等专家进行技术指导。综合施策下，方堡村贫困发生率由 2014 年的 34%下降为 2021 年的 0%，农民人均收入由 2014 年的 2 400 元上升到 2021 年的 11 000 元。4宁夏乡村振兴重点帮扶县农业特色产业发展对策及建议4.1聚焦产业发展后半篇，实施特色产业融合发展工程高质量推进农业产业，延长产业链、提升价值链、完善利益链，走出一条具有宁夏特色的“六次产业”新路。纵向上实现从农产品加工到食品制造的梯次布局，在镇域重点发展农产品初加工、综合利用加工，在县域重点发展精深加工和食品制造业，推动形成县城、