凝心聚力__实干担当__在...设工作会议上的讲话(摘选)_应柏平.pdf

Zhejiang Construction,Vol.40,No.1,Feb.2023这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和浙江省第十五次党代会、省委十五届二次全会暨省委经济工作会议精神，总结工作，交流经验，研究今后五年工作重点，全面部署2023年工作，加快推进住房城乡建设事业高质量发展，在中国式现代化的新征程中为奋力推进“两个先行”作出更大贡献。1今后五年总体要求和目标任务今后五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，是奋力推进“两个先行”的重要阶段。全省住房城乡建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照浙江省第十五次党代会的决策部署，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，全面构建“体系化建设、高效化运行、数字化治理、全生命周期管理”的住房城乡建设高质量发展模式，着力在共富基本单元、住房制度改革、城市现代化建设、城市精细化管理和建筑业发展等方面示范先行，努力实现“城市让生活更美好、乡村让人们更向往、住房让百姓更满意”，在中国式现代化新征程中奋力谱写住房城乡建设浙江新篇章。重点是要着力回答好以下五个重大命题：1）着力回答好全省域推进共同富裕现代化基本单元建设重大命题。如何从安居这个基点出发，以完善社区功能为切入口，全省域推进以人为核心的现代化基本单元建设，探索形成一整套从好小区到好社区、从好社区到好城区的路径模式，打造人民幸福美好家园，是住建领域扎实推动共同富裕的新命题。新征程上，我们要创新实践完整社区，落实好“一统三化九场景”，把共富基本单元作为住房城乡建设的基本理念、城乡建设管理的基本模式、现代城市治理的基本载体，全域彰显“整体大美、浙江气质”。2）着力回答好“浙里安居”金名片打造重大命题。住房问题关系民生福祉，居住条件是人民生活富裕的重要指标，如何加快推动“让人民群众住有所居”向“更舒适的居住条件”转变，事关人民群众美好生活，事关经济社会发展大局。新征程上，我们要以实现住有所居、住有安居、住有宜居为梯次愿景，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，着力提升住房居住品质，更好地满足多元化居住需求。凝心聚力 实干担当 在“中国式现代化”和“两个先行”新征程中奋力谱写住房城乡建设高质量发展新篇章应柏平厅长在全省住房和城乡建设工作会议上的讲话(摘选)Rally Strength and Assume ResponsibilityA New Journey on Chinese Modernization and Two Pioneering Policy:A New Chapter in the High-quality Development of Housing and Urban and Rural Construction,Speech Delivered by DirectorYing Baiping at the Provincial Conference of Housing and Urban and Rural Construction(Selected)应柏平YING Baiping浙江省住房和城乡建设厅，浙江 杭州 310025图应柏平厅长1DOI:10.15874/33-1102/tu.2023.01.015浙江建筑第40卷第1期2023年2月3）着力回答好实施城市更新行动、打造宜居韧性智慧城市重大命题。我省城市发展已进入城市更新的重要时期，城市建设已由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从注重满足功能需求转向体系化品质型。如何通过城市更新，更加注重补短板、提品质，建设宜居、韧性、智慧城市，是城市现代化建设的重大命题。新征程上，我们要以人民为中心，把握城市发展规律，把城市更新行动作为解决城市发展中的矛盾问题和突出短板，不断满足人民群众美好生活需求，增强城市发展活力，推动城市高质量发展的综合性、系统性战略抓手。4）着力回答好提升城市治理现代化水平重大命题。人民城市人民建，人民城市为人民。如何深入践行“人民城市”理念，提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平，提高城市全生命周期的风险防控能力，不断夯实城市治理在城市现代化建设、人民现代化生活中的支撑作用，是下一阶段必须破解的重大命题。新征程上，我们要坚持标准化引领、网格化支撑、社会化方向，深化落实城市管理“721”工作法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，全面推动城市管理和治理能力现代化，全力提升人民群众幸福感、认同感。5）着力回答好做优做强建筑产业重大命题。建筑业是我省经济社会发展的重要支柱产业、传统优势产业，也是富民产业。同时发展中也面临着许多新命题，比如，如何为全社会提供更安全、更优质、更宜居的建筑产品？如何强化科技创新引领，走好新型建筑工业化全产业链发展道路？如何大力拓展国内国际两个市场，巩固好建筑业的传统优势地位？新征程上，我们要全力推动建筑业做优做强，培育一批有竞争力的建筑企业，培育一批有情怀的优秀建筑设计大师，培育一支有技能的现代产业工人队伍，建成一批能传世的“百年建筑”，擦亮“浙江建造”品牌。在交出五个重大命题高分答卷的同时，我们要牢牢把握好以下“五对关系”：1）牢牢把握发展与安全的关系。树立全生命周期管理意识，把安全发展贯穿住房城乡建设各领域和全过程，强化城市运行安全、房建市政工程施工安全和城乡住房使用安全，有效防范化解房地产领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。2）牢牢把握城市与乡村的关系。着眼城与乡的融合互补，推进更高水平城乡一体化，促进区域协调发展。联动推进城市更新与和美乡村建设，深化城乡人居环境整治，加强城乡基础设施一体化建设，提高城乡公共服务均衡化、可及性水平。3）牢牢把握共富与民生的关系。把握好住房的居住属性、民生属性，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，着力解决住房“有没有”和居住品质“好不好”。以推动实施城市更新行动、加快城乡基础设施现代化建设为契机，集中解决人民群众急难愁盼问题，为人民群众创造高品质生活空间。4）牢牢把握建设与治理的关系。城市建设为城市治理提供现实的物质载体和必要的技术条件；城市治理体现了城市建设成果，更好发挥了城市功能。要统筹城市建设和治理，加强建设和治理的联动，切实增强城市工作的系统性。5）牢牢把握“质的有效提升”与“量的合理增长”的关系。把握好量和质、稳和进的关系，统筹效率与均衡、存量和增量、功能和品质，着力解决不平衡不充分问题，在质的提升和量的增长中找准“进”的方向、“进”的抓手、“进”的重点，交出“稳中求进”高分答卷。22023年重点工作2.1在打造“共同富裕现代化基本单元”标志性成果上实干担当1）推进全省域实践。未来社区方面，完善“普惠型+引领型”社区建设标准和全域未来社区试点建设要求，推广单元化更新建设模式，在部分街道或区域推动实现全域覆盖。全年新增未来社区300个以上，累计突破1 000个，建成150个以上；完成600个以上城乡社区“一老一小”服务场景验收。未来乡村方面，以项目建设带动城乡基础设施一体化，加快推进城乡公共服务均等化，全年新增未来乡村200个以上。城乡风貌整治提升方面，建立健全由点及面、由样板区走向全域提升的工作体系，全年建成50个城市风貌样板区、30个县域风貌样板区，从中择优公布20个“新时代富春山居图城市样板区”、10个“新时代富春山居图县域样板区”。集成推进基本单元建设，开展一体化建设综合试点，把风貌建设提升和未来社区建设要图丽水市松阳县“老城印象”传统风貌区图杭州市临安区康泽锦南城市新区风貌样板区2Zhejiang Construction,Vol.40,No.1,Feb.2023求，贯穿规划、设计、建设、运营全过程。美丽村镇建设方面，注重县城、镇、村联动发展，建成100个现代化美丽城镇、120个美丽宜居示范村和30个浙派民居特色村。2）推动改革落地。健全社区公共服务集成落地机制，在土地出让环节落实公共服务设施配建要求，建立履约监管协议制度，完善存量用地增建公共服务设施审批程序，建立既有建筑改造设置托幼养老等服务设施的多部门联审机制。健全社区可持续运营机制，探索社区资产投资、管理、运营的有效模式，探索社区集体经济发展渠道。健全风貌整治全域联动机制，完善城乡风貌整治提升与城市更新、浙派民居推广落地等联动机制，开展入口门户、特色街道、小微空间、美丽廊道等系列专项行动。3）形成系列成果和示范模式。出台全省域深化推进城乡风貌整治提升工作指导意见、城镇社区可持续运营指导意见等政策文件，制订城市街道、浙派园林、浙派民居、城乡美丽廊道、社区交通、未来乡村数智生活馆等标准技术规范，形成共同富裕背景下城乡风貌建设理论与实践、未来社区创建模式等理论成果。2.2在“房地产市场平稳发展”上实干担当1）全力推进房地产攻坚。坚决落实房地产调控城市主体责任和省级监督指导责任，因城施策、多措并举，满足刚性和改善性住房需求，促进房地产业良性循环，实现“三稳”目标。保持房地产开发投资和商品房销售基本稳定。2）强化房地产风险防控。用好国家“保交楼”专项借款，完善“一楼一策”方案，创新风险处置方法路径。深入排查逾期交付、违规违法、涉诉涉访等非正常交付项目，建立保交楼、防风险长效机制。3）完善市场监管制度。研究探索商品房预售制度改革，研究推进房屋交易资金、物业专项维修资金等大资金一体化改革。健全房地产信用管理制度，完善住宅品质评价体系。持续开展房地产秩序规范整治三年行动。4）创造更加舒适居住条件。强化职住平衡，完善居住设施配套，满足小区绿地、停车位需求，提升住房设计、建设、管理水平。鼓励房地产企业优化住宅户型设计，更好满足多孩家庭、老龄化社会居住需求。推进适老化住房建设和改造，持续做好既有住宅加装电梯。5）推进住房公积金改革。深化住房公积金助力共同富裕示范区建设试点，更好发挥公积金在助保提低、安居扩中、建缴稳业、支持住房消费等方面的作用。实缴人数、实缴金额、支持住房消费总额等主要指标同比增长5%以上。2.3在“住房保障精准供给”上实干担当1）扎实推进保障性租赁住房建设筹集。提升存量用地、存量用房新建、改建项目比例。开展保障性租赁住房运营管理研究，指导建立运营管理长效机制。全年建设筹集保障性租赁住房25万套。2）持续推进公租房保障基本公共服务标准化。修订公租房保障基本公共服务导则，完善公租房建设管理制度。推进公租房保障“一件事”全流程办理。3）稳妥实施棚户区改造。坚持重开工与“重竣工”“重交付”并重，鼓励实施货币化安置，使棚改家庭早安置早受益。全年开工棚户区改造项目4万套。4）因地制宜发展共有产权房。强化政策评估，鼓励有条件的城市，因地制宜发展共有产权房。5）强化城乡住房安全。实施城乡房屋的统一编码，加快推进第三次城镇房屋排查和城镇危房解危三年行动，完成城乡自建房安全隐患排查整治专项行动，确保城乡危房“动态清零”。2.4在“实施城市更新行动”上实干担当1）全面推动城市体检。制定城市体检评估工作规则，建立城市健康评价体系，在设区市全面开展城市体检评估。开展省域市政公用领域专项体检，实现县（市、区）专项体检全覆盖，建立健全发现问题、整改问题、巩固提升的工作机制和基础设施建设项目储备机制。2）补齐市政基础设施短板。持续推进城市道路整治提升，完善城市慢行系统，纵深推进市县级和社区级绿道建设。全年新建改造城市公园200个。系统化全域推进海绵城市建设，建成海绵城市示范性工程100个。规范城镇污水处理厂运行监管，开展污水系统“厂、网”一体化运维试点。继续深化垃圾分类治理，加快硫化床工艺焚烧炉提标改造，新增易腐垃圾日处理能力1 050 t，90%以上住宅小区图杭州市余杭区良渚文化村图杭州市余杭区葛巷未来社区3浙江建筑第40卷第1期2023年2月和商业街实施定时定点清运，建成省级高标准生活垃圾分类示范小区1 000个。新改建农村生活污水处理设施3 000个。3