农业产业调整中土地优化配置...于社会治理共同体视角的审视_苏正杰.pdf

摘要：随着社会的快速发展，传统的农业生产不能满足新时代下乡村振兴战略的实施。基于此，对农业产业进行重新调整，实现土地优化配置刻不容缓。本文就农业产业中的土地优化配置进行科学分析和探讨，探析产业调整和土地优化配置之间的关系，阐述优化农业资源配置应该坚持的原则，从而探析产业调整中土地配置存在的问题和解决办法。关键词：产业调整；土地配置；办法农业产业调整中土地优化配置基于社会治理共同体视角的审视文/苏正杰推进土地配置优化是调整农村产业结构和农业产业可持续性发展的有效办法。为了保障农业快速发展，从九十年代开始，庄浪县就不断对土地使用方式进行有效整合，使土地的利用价值最大化，但这也致使了土地的本质属性发生了极大变化。基于此，土地主管部门就需要及时对土地的使用方式进行优化配置，以此来保障农业生产效益的最大化。在推广高效农业和对应的科学技术指导下规范土地资源的利用和循环农业的应用。一、农业产业结构调整和土地优化配置之间的关系调整农业产业结构的目的是促进农民增加收入，农业产业走向可持续性发展的道路，农业产业由量到质的转变，进而探索出适合市场需求的具有庄浪特色的现代农业发展新道路，达到农民增收，农业发展进入现代化道路，实现农业可持续性发展的目标，土地作为农业发展基础性要素，科学、合理的调整土地资源，让土地在现代农业发展中发挥其应有的作用，以此来提高土地资源的使用效率和质量。通过科学、合理地整理土地资源，使农业产业分布区域更加科学、高效，农业产业的收益显著提高，农业产业链更加科学、规范，从而提高土地资源的利用效率，农业产业和土地利用走上可持续性发展的道路。二、农业资源优化坚持的原则农业资源实现优化配置是比较困难的，首先是在进行农业资源科学规划时，必须坚持以市场为导向，坚持以发展现代农业为目标，充分利用科技手段使农业资源发展实现规模化、集约化、科学化、产业链化和可持续化；在现代农业发展当地经济的过程中，坚持市场化的原则是保障农户利益和增加经济效益的重要方法，以市场化为指导，科学促进农业资源实现多元化发展，让各个区域的农业资源发展按照各自区域的资源特征，不但能适应市场化需求和全球化需求，而且能够按照“大市场化”使各个区域的农业资源实现优劣互补，这样不但降低了各个区域农业生产的成本，而且也极大提高了各个区域的农业产业结构调整率和土地资源优化配置率。根据每个区域农业资源特作者简介：苏正杰，男，甘肃庄浪人，助理工程师，研究方向：土地整理开发研究与推广应用。河北农业河北农业三农论坛6161点，发挥每个区域各自优势，按照市场化原则使各个区域的农业产业优势得以充分发挥。其次是科学技术是第一生产力。科学技术对优化土地资源配置和农业产业结构调整具有举足轻重的作用，科学技术的应用不但极大的提高了农业资源的经济效益，而且也极大的提高了劳动者的综合素养。发展现代农业的前提是以保护生态环境为基础，积极践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，统筹兼顾现代农业发展和生态环境保护，对提高现代农业抵抗风险的综合能力和农业产业经济效益及土地资源合理应用都非常重要，而生态环境的优先良性发展是农业产业结构调整、农业产业可持续发展和土地资源优化配置的必由之路。三、农业产业结构调整中实现土地资源优化配置存在的问题（一）体制问题基于体制的原因，农户从事农业生产的随意性和自我选择性比较大，加之农户长期受固有的小农经济意识制约，因此广大农户对农业产业结构调整中土地资源优化配置的认知低下，甚至会持有抵触情绪，而且还缺乏对农业经济宏观调控的本领，致使对土地资源的使用效果没有更好的显示出来。要解决体制的堡垒，除各级人民政府和土地主管部门，依据时代特点强化农业产业结构调整中土地资源的配置的宏观调控外，广大人民群众还要打破固化的传统意识，与时俱进，充实现代农业科技知识，应用市场规律发展农业产业，充分利用现有的土地资源，加速现代农业的可持续发展。（二）市场问题当前制约农业市场化的主要原因是农户和市场主体以及市场主体和政府之间的关系不顺畅。农户获取市场信息相对滞后，市场供需矛盾比较突出，政府也无法及时地向农户传递市场供需信息，基于此，调整农业产业结构中的土地资源配置有时候也不能顺应市场发展规律。（三）土地分布问题庄浪县每个乡镇所处的地理位置不同，土地资源的立地条件也就不尽相同，有的乡镇区域发展农业产业离市场比较近，而且交通设施也较发达，但有的区域则离市场较远，甚至是没有进行农产品交易的市场，交通设施也相对落后，要完善农产品交易平台，首先要配置农产品交易市场和改善交通基础设施，让农业产业结构调整中土地资源高效利用。（四）生态问题农业现代化，应该是使农业产品符合绿色、环保、无公害要求。因此在调整农业产业结构中优化土地资源配置，按照宜农则农，宜草则草，宜林则林的原则，需持续大力改善生态环境。四、解决措施（一）以市场为导向发展现代农业和优化土地配置受传统农业经营模式的影响，广大农户对调整农业产业结构中优化土地配置认知有待提高。现代农业体系要求规模化经营，这就必须按照市场化的要求，强化农业产业合作社的作用，加大宣传力度和典型示范带动作用，让更多的农户了解和认识农业合作社的作用，建立订单种植，订单销售的合作模式；对受条件制约的村社，积极推广网络直播带货的新型销售模式。让农户认识建立农产品种植基地化的现代农业发展模式。根据市场需求，调整当地的农业产业结构。（二）建立农业信息化平台现代网络已经成为扩大农业市场经济的重要手段之一。良好的网络体系，对于实现农业产业经济体系化的建立有引导和促进作用。因此，在实现农业产业结构调整之中，应该建立农业网络发展体系，将企业信息汇集起来，发展以人民为主的农业产品市场体系，与当地农业批发市场相结合，实现互利共赢的信息体制。（三）加大对农业的科技创新投入一切发展要依靠科学技术，所以，发展现代农业和调整农业产业结构中的土地优化配置，必须依靠现代科学技术，提高农产品在市场中的竞争力，推动农河北农业河北农业三农论坛6262洮南市农业生产托管服务浅析文/杨帆摘要：伴随着我国农业供给侧结构性改革的深入和国家惠农政策的调整，农村土地经营模式也发生了重大变化，农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体兴起，促进了农村土地适度规模经营也逐渐从土地流转向土地托管方向发展。关键词：土地经营；土地托管；农业生产洮南市是产粮大县，全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化的示范县，国家现代农业示范区，辖区内16个乡镇，2个农业街道办事处，221个行政村，农业人口26万人，农户数9.8万户，种地农户数约 4 万户，耕地面积 381 万亩，人均可支配收入 13851元，粮食产量突破25亿斤，跻身全省产粮前十。全市主要粮食作物为玉米和水稻，2021年全市玉米种植面积242万亩，水稻种植面积58万亩。一、全市托管服务基本情况洮南市作为省社会化服务试点县，在市委市政府的领导下，在省市主管部门大力支持下已全面开展农业生产托管服务。目前围绕玉米、水稻已开展的环节托管服务总面积587万亩，其中：玉米旋耕33万亩、保护性耕作 110 万亩、水稻插秧 34 万亩、玉米和水稻机械收割260万亩、飞防作业150万亩；通过农业生产发展项目带动全程托管服务面积7万亩。农业生产托管服务有力促进经营主体对大型农业机械购买和使用。目前全市拥有旋耕机 556 台、免耕机1100台、无人机43台、玉米收割机1630台、水稻收割机 1106 台；可提供农业机械作业经营主体 440 家，其中：合作社262家、家庭农场178家。我市农业生产托管模式主要有四种：村集体经济组织+农民合作社+农户、农业企业+农民合作社+农户、农民合作社+农户、家庭农场+农户。通过经营主体和种粮大户的现代化机业资源结构改革。在农业结构调整方面，应依靠科学技术让农业发展实现从量到质的转变。将科学技术贯穿农业研究之中，并向农业产业链延伸，强化传统农业技术改造力度，采用现代农业的先进技术选育优质种子，按照市场发展规律，让农业产业组链种植、经营和管理。政府部门须完善和健全相应的政策体系，推动农业集约化、科学化、产业链化发展。加强土地资源的优化配置，提升农业的经济效益和社会效益。总之，在农业产业结构调整中优化土地配置，必须按照市场发展规律来进行，让市场在农业调整中发挥更大的作用，加速乡村经济的快速发展。完善土地优化配置措施，掌握制约土地优化配置的不利因素，依靠科学技术来创新并及时完善农业产业结构调整，推动土地资源配置更加优化。（作者单位：甘肃省庄浪县自然资源局土地开发整理中心）河北农业河北农业三农论坛6363