浅谈既有住宅加装电梯使用管理和维护保养团体标准的编制_沈健.pdf

58China Elevator Vol.33，No.24 Dec.15，2022用 户Users 沈 健1,2，楼一兵1,2，张国安1,2/SHEN Jian,LOU Yibing,ZHANG Guoan1.绍兴市特种设备检测院，浙江绍兴 312071；2.绍兴市特种设备智能检测与评价重点实验室，浙江绍兴312071浅谈既有住宅加装电梯使用管理和维护保养团体标准的编制Discussion on Establishment of Group Standard for Use Management and Maintenance of Elevator Installed in Existing Residential Buildings既有住宅加装电梯是我国近年来一项重点民生工程，得到政府在政策和资金方面的大力支持1。随着共同富裕社区建设，近年来加装电梯数量不断增长。作为一类新的应用场所的特种设备，加装电梯的使用管理与维护保养工作有其特殊性，但是相关的安全技术规范和国家标准、行业标准还不完善。基于此，笔者认为有必要进行既有住宅加装电梯使用管理和维护保养的标准化研究，先行制定团体标准助推加装电梯工作的规范化，提高设备的安全水平，改善居民出行条件。1 既有住宅加装电梯使用管理和维护保养标准化现状对于既有住宅加装电梯的制造与安装，目前主要依据现有的一些法律、法规、安全技术规范和标准，例如 GB 7588-2003电梯制造与安装安全规范。对于底坑与井道受限的情况，参考的是 GB/T 28621-2012安装于现有建筑物中的新电梯制造与安装安全规范。对于“浅底坑”电梯、“一体化积木式”电梯这些特殊的加装电梯，还可以参考一些团体标准，如浙江省品牌建设联合会团体标准 T/ZZB 1398-2019浅底坑型电梯，以及中国特种设备安全与节能促进会团体标准 T/CPASE MG 005-2020带钢结构一体化积木式电梯通用技术条件(见表 1)。而对于电梯使用管理和维护保养，目前在执行的是 TSG 08-2017特种设备使用管理规则、TSG 摘要 分析了既有住宅加装电梯使用管理和维护保养的标准化现状，讨论了目前在加装电梯使用管理和维护保养环节存在的一些问题。以安全、可行为原则，在原有安全技术规范和技术标准的基础上，起草了加装电梯使用管理和维护保养团体标准，以规范加装电梯维护保养作业，同时引导居民科学、合理、安全地管理和使用加装电梯。关键词 既有住宅；加装电梯；使用管理；维护保养；团体标准 中图分类号 TU857 文献标识码 B 文章编号 1001-7151(2022)24-0058-03 通信作者法规标准体系层次加装电梯生产(含设计、制造、安装、改造、修理)环节加装电梯使用管理、维护保养环节法律与行政法规、条例、规则特种设备安全法物权法特种设备安全监察条例特种设备质量监督与安全监察规定等安全技术规范TSG T7001-2009 电 梯 监督检验和定期检验规则、TSG T7007-2016 电 梯 型式试验规则等TSG 08-2017 特种设备使用管理规则、TSG T5002-2017电梯维护保养规则技术标准GB 7588-2003电梯制造与安装安全规范、GB/T 28621-2012安装于现有建筑物中的新电梯制造与安装安全规范、T/ZZB13982019 浅 底 坑 型电 梯、T/CPASE MG005-2020带钢结构一体化积木式电梯通用技术条件等表 1 加装电梯相关法律法规、安全技术规范和标准文件 59中国电梯 第 33 卷，第 24 期 2022 年 12 月 15 日T5002-2017电梯维护保养规则两项安全技术规范，但两者对于加装电梯没有给出专门的项目条款。而加装电梯现场可能会出现的一些问题，例如电梯日常无人管理，部门联审技术资料缺失，直接入户电梯救援通道关闭等，对于“浅底坑”、积木式电梯等新产品、新部件的维护保养，目前也没有技术解决方案，这些都会给加装电梯造成安全隐患。以上问题可通过标准化研究解决。制定适用于既有住宅加装电梯的使用管理和维护保养的更高安全标准，可倒逼电梯企业提供高质量服务和使用单位加强安全管理，满足人民群众安全舒适出行的需要2。2 既有住宅加装电梯使用管理和维护保养存在的问题既有住宅加装电梯在使用管理和维护保养上的问题主要集中在使用管理责任主体不专业、建筑结构存在问题、新产品部件缺乏使用管理和维护保养标准3个方面。2.1 使用管理责任主体不专业加装电梯使用管理主体一般不是专业的物业管理公司，往往是居民，或者委托街道、村社的工作人员代管，多数人员对电梯这一特种设备的相关法规、安全技术规范和技术标准缺少了解，导致安全技术档案资料管理与乘客日常使用不规范。以浙江省为例，在各地市出台的加装电梯政策中要求，在电梯加装前，使用管理责任主体需要将相关资料提交住房和城乡建设局、自然资源与规划局、市场监督管理局、综合行政执法局、环境生态局等部门，并由相关部门召开联审会议确认其施工符合是否要求。但多数申请人员不知晓该要求，导致加装工作出现审批与验收进程迟滞、土建结构不符合要求、建筑结构受影响、消防通道不符合要求等意外情况。此外，加装电梯在投入使用后，存在的安全管理制度不切实际，日常巡视与检查无人落实、资料无人管理等问题也比较突出。因此，需要在使用管理要求上引入相关条款，引导电梯使用管理责任主体做好相应工作，真正让民众安心省心。2.2 建筑结构存在问题一些既有住宅加装电梯时在建筑结构上存在问题，例如底坑深度不足和层站直接入户。底坑深度不足问题来源于一些老旧住宅存在管线设施无法迁移或者有接近地面的地下空间的情况，其井道底部可下挖的深度不足，无法满足 GB 7588-2003和 TSG T7001-2009 对于底坑安全空间的要求。以浙江省为例，杭州等地相关单位和企业根据国家市场监管总局文件批复，引入GB/T 28621-2012的解决方案，改变电梯配置结构，推出了“浅底坑”方案。这一方案严格要求“浅底坑”电梯需要进行设计审核，确认底坑情况；维保单位也要根据实际情况制定相应的维保方案。然而，目前一些“浅底坑”电梯在安装前没有经过相关设计确认，明明可以下挖井道，却盲目采用浅底坑形式，不符合文件政策要求。层站直接入户是指部分电梯的层站出口直接联通户门而没有与其他安全通道联通。层站直接入户会导致在电梯发生困人故障时，救援人员无法达到故障楼层，被困人员也无法进入逃生通道，存在较大的安全隐患。一些住宅楼加装电梯时因为位置受限，层站出口的连廊无法和楼梯连接，转而与阳台或露台等户内空间联通。但因居民与施工单位大多不了解安全技术规范，加装电梯未设置紧急救援通道，产生安全隐患。2.3 新产品部件缺乏使用管理和维护保养标准随着技术的进步，加装电梯新产品也在不断出现，较为典型的有“浅底坑”电梯和“一体化积木式”电梯。“浅底坑”电梯即是上面提及的采用“浅底坑”方案的加装电梯，使用了“可移动止停装置”“可折叠护脚板”“安全系统”等新技术和新部件，大大降低了底坑空间要求；“一体化积木式”电梯是另一种新产品，其零部件与钢结构井道作为整体构件以模块化形式在制造单位内进行设计、生产，在现场直接模块化安装，整体工期短，对居民生活影响小。这两类新产品需要采用新的维护保养技术方案，对维保工作提出了新的要求。然而，一些维护保养公司甚至制造企业都还未编制相应的使用管理和维护保养说明，导致这些电梯的维护保养环节不规范。因此，需要针对这些特殊技术，编制合理可行的维保标准。3 既有住宅加装电梯使用管理和维护保养团体标准的编制内容和试行效果笔者以浙江省为例，进行调研分析与研究，探索60China Elevator Vol.33，No.24 Dec.15，2022用 户Users既有住宅加装电梯标准化工作，起草浙江省特种设备安全与节能协会团体标准既有住宅加装电梯使用管理和维护保养规则。依据 GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写给出的规则编写，以安全、可行为原则编制，参考“浅底坑”电梯制造和检验技术文件、“一体化积木式”电梯技术文件以及各地对既有住宅加装电梯的相关法律、法规要求，在 TSG 08-2017 和 TSG T5002-2017 基础上，针对以上讨论的问题，完善既有住宅加装电梯的使用管理和维护保养要求。3.1 团体标准的内容要求3.1.1 使用管理要求使用管理要求中应明确：既有住宅建筑本身和电梯的加装申请程序与实施应符合所在地的法律法规以及相关监督管理部门的文件规定。杜绝违法、违规的建筑申请加装，也避免救援、消防通道不满足要求的情况，此外还应对以下内容作具体要求。(1)联审。为防止不规范“浅底坑”电梯的出现，既有住宅加装电梯的使用单位在采购、安装和使用“浅底坑”电梯前，须取得设计单位出具的、联审单位确认的必须采用“浅底坑”电梯的设计资料和证明文件。(2)明确使用管理责任主体的义务。引导居民或委托单位承担使用管理责任主体的义务，确定其安全管理人员及工作职责；设置电梯值班位置及人员，接收报警信息。妥善存放安全技术档案和其他文件记录。(3)安全技术档案。规范建立安全技术档案，包含“浅底坑”设计资料和证明文件，“浅底坑”产品部件委托检验报告，管线等设施行业主管部门评估认可(如果有)，“一体化积木式”电梯底坑验收资料，压桩施工记录(如果有)，现场焊接无损检测报告等与加装电梯相关的各类文件，并妥善保管。3.1.2 维护保养要求为保证电梯新产品安全和质量，维护保养要求中应明确“浅底坑”电梯和“一体化积木式”电梯的维护保养应由原制造单位或其授权委托取得相应许可的单位进行，维保合同内容应根据电梯的产品安装使用维护说明书的要求，并结合使用人员和设备的实际情况进行约定。参考“浅底坑”电梯和“一体化积木式”电梯的相关标准，对维保项目中新部件维保要求作出详细说明。如可折叠轿厢护脚板、视听觉信号、可移动止停装置是重要安全保护措施，应作为半月维护保养项目；附加极限开关参考普通极限开关要求，应作为半年度维护保养项目；积木式电梯构件与建筑连接情况、钢结构腐蚀情况发生变化较缓慢，可作为年度维护保养项目。如表 2 所示。3.2 团体标准的发布和实施笔者根据以上研究形成标准草案，向浙江省特种设备安全与节能协会提交团体标准申请，获得通过并发布，即 T/ZJASE 009-2021既有住宅加装电梯使用管理与维护保养规则。该团体标准于 2021 年 8 月15 日实施。T/ZJASE 009-2021 与我国现行法律、法规、安全技术规范及相关标准协调一致，可指导既有住宅加装电梯使用管理工作，引导老旧住宅居民科学、合理、安全地选用、管理和使用电梯，履行好安全责任主体义务，避免因电梯使用前后的疏漏造成较大安全隐患，减少因不规范通道设计、层站直接入户、底坑深度不足等返工造成的成本增加。该团体标准实施半年以来，较好地化解了电梯在使用管理和维护保养环节出现的矛盾，满足了社会的需求，能够把脉加装电梯风险，满足人民群众对于安全便利使用电梯的美好生活需要。4 结语在既有住宅加装电梯使用管理和维护保养标准化专项维护保养项目频次基本要求可折叠轿厢护脚板视觉信号/听觉信号可移动止停装置和电气安全装置半月部件完好，动作正常信号有可靠的视觉/听觉提示工作正常安全系统电气安全装置安全系统电气复位装置季度工作正常被有效锁住，工作正常附加极限开关半年工作正常层间节连接与高强度螺栓年度高强度螺栓等栓接方式进行了可靠的连接模块间的定位销定位销应当进行可靠的定位电梯结构与建筑独立防振缝完好电梯构件与建筑连接连接部件完好钢结构腐蚀主要受力钢结构构件做好防腐措施表 2 加装电梯专项维护保养项目与基本要求(下转第67页)67中国电梯 第 33 卷，第 24 期 2022 年 12 月 15 日也一直处于开机运行状态，不利于节能降耗。2 风险防范建议虽然电梯加装空调存在一定的风险，但是并不表示电梯就不能加装空调，加装空调在某种程度上满足了人们对于日益增长的物质生活的需要。针对上述风险笔者提出一些防范建议。(1)建议电梯使用单位