农机管理存在的问题及对策_余毅.pdf

1642023 年 3 月下Agricultural Mechanization Synthetic Study农机化综合研究农机管理存在的问题及对策余毅，杨晖（云南省维西县农业机械化技术推广服务中心，云南 迪庆州 674600）摘要：近年来，农业技术发展越来越成熟，农机的数量也在稳步增长，全国各地农业机械化水平得到了极大提升。农业机械化是农业发展必由之路，农机的管理模式也需要进行相应的调整，但随之而来的农机综合管理问题也越来越突出，要使农机装备得到有效利用，就必须加强机械装备的管理。本研究总结了农机设备管理的意义，分析了当下农机设备管理中存在的问题和短板，就农机设备的管理提出了加强技术创新、加大资金投入、健全法律法规、强化驾驶员培训等策略，对相关工作有一定的借鉴意义。关键词：农机机械化；设备管理；创新中图分类号：S232.4 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-3872.2023.06.049农业的根本出路在于农业机械化。根据 中国农业机械化发展白皮书2021 中数据，2021年全国农作物耕种收机械化率增长迅速，综合机械化率已达72.03%，相较于2020年提高了0.78个百分点，投入生产的农机装备将近2亿台1。整体来看，我国实现了农机多元化发展。现阶段，农机设备发展越来越快，其应用的深度和广度也不断扩大，将农业生产与农机充分结合，能够提高作业效率，提升农民收入水平。近年来，农机的工艺在不断发展，零件系统需要不定期进行养护、检修，但大部分农户缺乏对农机设备的养护意识，使用农机时较为粗暴，存在许多安全隐患，极易发生安全事故。这会直接导致农机管理工作的效率下降，对农业生产产生较大影响。相关部门必须意识到当前农机装备管理中的短板，并采取有效措施进行改善。1 农业机械设备管理的意义农机管理是指根据国家关于农机具安全管理的法律法规和规章制度，对农机具驾驶员的综合管理工作。在农机的使用过程中，也需要对农机设备进行管理、养护和维修，避免影响农业作业，全力保障农业生产2。1.1 促进农机设备管理的制度化发展针对目前中国农机化发展存在的问题，需要在法规和制度上加以完善，借助农机设备管理制度，能够调整和优化农机管理体系，从而推动我国农业机械化的发展。当前，农机的安全监督手段较为单一，虽然国家和地方政府出台了各项农机维修、管理的相关政策，但是缺乏具体的实施办法，加上执行力不足，对各类农机安全管理存在失控、漏管的现象。1.2 提升农业生产效率农业机械化使农业生产实现了科学化、高效化。在使用过程中，若农机修理、操作不当必然会引起机械故障。农业生产季节性较为明显，错过了最佳作业时间会造成一定程度的经济损失，严重时甚至会有断收风险。机械故障是不可避免的，特别是雨季和冬季，更需要合理维护，农机的科学管理和保养能够延长机械的使用寿命，减少故障的发生3。要在一定程度上规避操作风险，保证农机的良性运转，从而提高农业生产效率，确保高质量、高效完成农业生产。2 农业机械设备管理问题分析2.1 农民安全意识不强农机要定期年检，确保驾驶员和他人的生命财产安全4。近年来，国家针对农机管理出台了相关政策，如要求农机所有人主动办理入户手续，及时进行技术检验，办理车辆保险等。然而，相关部门落实不到位，仍然有不少人为了节省车辆保险费故意不去缴费，部分人抱着侥幸心理以逃避监管，假牌、套牌、无牌驾驶情况屡禁不止。2.2 维修保障机制不完善大部分农机适用于平原，若在山地丘陵地区使用，农机的磨损很快。大部分农机只能在特定季节使用，利用率低，效益不好，很多农户都不愿意定期保养农机，雨雪天也不进行保养保护工作，导致农机损耗严重，在使用中也存在大量故障、失修的情况。由于没有专门的、正规的农机维修机构，不少农机长期作者简介：余毅（1980），男，云南迪庆州人，本科，农机工程师，研究方向为农机推广、农机安全监理。2023 年 3 月下165Agricultural Mechanization Synthetic Study农机化综合研究处于报废状态。由于年久失修，不少农机存在无灯光、喇叭，刹车不灵，方向盘间隙大，连结不牢固等问题，安全隐患很大5。而普通的农机没有年检，是因为没有相应的检测机构，也没有必要的检查仪器，所以只能通过简单的目测、耳听、手摸等方法进行检查，很多农户不懂农机技术，简单维护一下就继续投入使用，埋下安全隐患。2.3 外挂、外地车流量大大部分农机存在一车多用情况，到了农忙季，外地车辆流入数量庞大，相关部门也难以进行异地监管。据调查，农忙季节每个乡镇都会有大量的农机进出，绝大多数的农机流动都没有到当地的农机局登记；有些农机虽然已过户并使用，但还没有及时办理相关的手续，相关部门检测不到，所以监管起来相当困难。加上大部分农机在农村使用，当地监管力度不大，农机信息不完整、功能不完善，无牌使用农机等现象比比皆是，存在着非常大的安全隐患。2.4 报废农机使用率高目前，很多机型陈旧、年限长、故障较多的农机仍然在使用，大部分是由于资金限制。一部农机动辄几万、十几万，农户们购买力不强，加上没有一套完整的处理置换办法和相应的补助政策，即便农机早已超过使用年限，很多农户也不愿意把报废的农机卖掉。虽然使用感变差，效率相对较低，但还是能够勉强使用，加上驾驶员的安全意识普遍不高，重收入轻安全，重使用轻保养，带病操作，后患无穷。目前，各个省市区也出台了农机报废补贴、购买补贴政策，但是这些政策在部分偏远地区还未有效实施，加之缺乏相关的检查机构和处罚制度6，给报废车辆的重复利用提供了可能。2.5 人才培训管理不到位当下我国农机发展一缺“白领”，二缺“蓝领”。从农业机械化发展的角度来看，目前我国各级农机管理人员的素质有待提高，尤其是基层的实用型技术人员紧缺，农机创新发展速度缓慢。另外，农机驾驶员的综合能力和素质不高，也没有专门的培训团队进行系统训练。教练资源严重匮乏，甚至部分地区大部分教练员未取得农机驾驶资格证书。由于缺乏专业的培训，很多驾驶员没有掌握好相关的专业知识，只能一边磨炼操作技术一边为农户们提供农机服务，他们的理论知识和驾驶技术均较为薄弱，存在着很大的安全隐患。如何培养出适合于农机应用的专业技术人员，并将其投入到农机化事业中，是当前我国农机化事业发展的一个重要课题7。3 农业机械设备管理优化策略3.1 开展技术创新，强化保障体系相关部门要提高工作人员的管理意识，使农机装备的价值和功能得以充分发挥。农机部门应加强对农机具的指导工作，科学制定经营规划和经营战略，加强对农机具的管理责任，加强生产经营的效能和品质。在实施农机经营工作中，要认识到农机装备的重要性和必要性，组织好农机推广队伍，构建健全、完善、系统的推广体系，深入基层和农村，不断拓展农机设备应用范围，优化推广模式，有效发挥农机设备的应用价值，提升农机推广效率。在推广农机装备时更要重视各地区的差异，特别是在作物差异方面，要科学地选用现行的生产技术和切实可行的农机设备，认真帮扶并加以指导，引导农民了解机械设备维护知识，帮助其树立维护理念8。此外，农机设备的采购、检测、调度、使用、维护等各环节需要进一步协调，从而有效地推广和应用农机设备，保证农机设备管理顺利开展，充分提升农机服务以及管理水平。3.2 加大资金投入，强化保证体系在投入方面要加强对农村的政策倾斜支持，优化农村基层农机化经营服务体系。首先，由于我国的市场经济体制还不健全，农民的收入水平普遍较低，政府应给予相应的财政补助和政策支持。农机购置补贴是促进农业机械化发展的直接有效措施，可通过不断地扩大农机购置补贴的规模和覆盖范围，优化补贴模式。其次，提高信用支持，确保农机生产企业有足够的资金购置先进机械设备，解决其银行贷款困难、资金短缺等问题。政府可通过提供保险、贴息贷款、低息贷款等措施，保证农机具企业的正常运行9。3.3 健全法律法规，强化安全管理力度为使我国农机装备管理工作更好地发挥其应有的作用，有关部门应对现行的法律、法规进行优化，确保农机装备管理工作能够正常开展10。同时，有关部门要积极完善现行的农机装备安全管理制度，可以从以下几个方面入手。第一，制定农机报废的相关政策与措施。为了避免报废农机具再投入生产，应鼓励民间组织建立起内1662023 年 3 月下Agricultural Mechanization Synthetic Study农机化综合研究部监管机制，在有关部门的支持与监管下，杜绝废旧农机具再投入使用。同时，国家也要对上缴报废农机的农户进行适当的补贴，采取政策措施来引导农民改变传统意识，认识到报废车辆的危害。教育群众遵守国家有关安全生产的法律法规，提高其对农机安全使用的认识水平。多方联合建立报废农业机械的管理机制，以此来保证农机生产的安全、良好运行11-12。第二，加大上路管理、执法力度。明确安全生产管理部门的责任，针对农机上路还要强化检查工作，加大上路农机设备执法管理力度，杜绝隐患车、报废车投入生产，有效防止违规违法问题13。第三，全面优化农机装备保障体系。农机装备在使用中容易发生安全隐患或者设备故障，需要及时进行维修，但是农机维修的费用依然是一个较大的负担，农户们碍于资金短缺，有些自己维修或者不修，也很容易对农机内部零件造成损坏14。因此，相关部门需要推进保险制度，通过完善农机装备保险制度，为农机装备的正常使用提供保障。3.4 严格把关，强化驾驶员培养策略严格按照法律规定办理农用机械登记，确保文件资料完整、规范；严格遵守相关法律和规范，对农机的技术性能进行检查；严格遵守相关法规，制订训练方案，统一训练材料，配备相应的训练设备，配备合格的教练，并严格遵守考试制度15-16。农机驾驶人员应熟悉有关法律、法规，同时具备一定的驾驶技术。相关部门要加强对驾驶员的综合管理工作，设立一定的从业技术门槛，除了开设专业培训机构、组织，更要加强监督，驾驶员要通过专业的技术培训，并且考核通过后才可拿到驾驶证17。在教学培训中，还要加强对驾驶员服务意识、法律意识的培养，进一步强化和规范农机驾驶员管理。4 结语农业是我国的支柱产业，提高农业机械装备的管理水平，有利于农业的整体可持续发展，也能够推动农业结构的调整，提高农户的生产效益。加强农业机械的管理，积极宣传相关知识，也有利于提高农民对农机具的认识，更有助于推动乡镇农业机械的普及，提高农机利用率，最大限度地利用农业自然资源，提高农业生产力。参考文献：1 农业机械化管理司.2020 年全国农业机械化发展统计公报R/OL.（2021-09-08）.http:/ 赵妍.农业机械化在乡村振兴战略中的作用分析J.农业开发与装备，2022(10)：49-50.3 陈海燕.农机工程机械设备管理中存在的问题及应对措施J.农业工程技术，2022，42(24)：34-35.4 王瑞诚.加强县域农机推广与管理的思考 J.新农业，2022(1)：85.5 密其华.乡镇农机管理人员做好农机推广工作之我见J.南方农机，2021，52(10)：74-75.6 矫可凤，姜亚东.加快农机新技术推广应用的实施策略J.农机使用与维修，2021(5)：57-58.7 许书芹.基层农机维修管理工作存在的问题与策略J.农机使用与维修，2021(4)：73-74.8 骆富广.农机管理与农机新技术推广应用的方法J.广西农业机械化，2020(6)：35-36.9 李元锋.农机管理中存在的问题与应对策略 J.种子科技，2020，38(14)：138+140.10 雷钧.关于铜陵市农机安全生产管理与治理策略研究J.农家参谋，2021(16)：94-95.11 杨吉烨.农业机械设备管理中存在的问题及应对措施探讨J.现代农机，2021(3)：116-117.12 王洪波，刘春平.大数据技术在农机作业质量管理中的应用J.农机使用与维修，2022(11)：74-76.13 栾惠红.安徽省全椒县农机安全监管的强化措施及创新思路研究J.农家参谋，2022(22)：73-75.14 齐延庆.农业机械管理存在问题及安全生产策略探讨J.河北农机，2021(6)：26-27.15 王义