浅谈高校基层服务型党组织建设_李霞.pdf

2022 第 09 期 党史博采43党建研究党的十八大报告提出：“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”中共中央关于加强基层服务型党组织建设的意见要求以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用。建设高校基层服务型党组织，要以服务师生为主要任务，以提升立德树人成效为最终目标，以师生满意为根本标准，紧紧围绕落实立德树人根本任务，努力推进各级党组织进一步强化服务功能、提高服务水平、改进服务作风，不断提升基层党组织的组织力。一、加强高校基层服务型党组织建设的必要性建设基层服务型党组织是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，加强高校基层服务型党组织建设是加强和改进高校党的建设的客观需求，是践行党的根本宗旨的现实需要，是落实立德树人根本任务的必然要求。（一）加强高校基层服务型党组织建设是加强和改进高校党的建设的客观需求习近平关于全国高等学校党的建设工作的重要批示强调：高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。中央历来重视高校党的建设，自 1990 年以来已举办了近三十次全国高校党建的建设工作会，高校党的建设取得了卓有成效的成绩，积累了丰富的经验。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校党的建设工作。习近平发表一系列重要讲话，深刻回答了事关高校党的建设的方向性、根本性问题。高校党建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平对高校党的建设的重要指示批示精神，以党的政治建设为统领，全面推进高校党的建设各项工作，取得了重要进展。但是也不可否认仍然存在基层党组织服务功能不强、作用发挥不充分等问题。加强基层服务型党组织建设是促进基层党组织作用有效发挥的重要途径。（二）加强高校基层服务型党组织建设是新时代高校践行党的根本宗旨的现实需要全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的十八大以来，习近平针对坚持党的群众观点、群众路线、群众工作方法、密切党同人民群众的血肉联系等方面进行了一系列深入论述。深入群众鱼得水，脱离群众树断根。基层党组织唯有“坚持以人为本、执政为民，接地气、通下情，想群众所想，急群众所急，解群众所忧，在服务中实施管理，在管理中实现服务”，才能够提高基层党组织的工作效率和水平。高校的基层党组织不但肩负着贯彻党的路线方针政策、密切联系广大师生、团结和服务广大师生的使命，而且承担着保障高校立德树人各项工作顺利开展的重任。但是，在思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”等问题认识还不到位，理解还不够深，还没有真正从思想上和行动上完全树立起全心全意为人民服务的宗旨意识，在工作中还不能完全把广大师生群众的利益摆在心中最高位置，为群众想的、做的还不够，想群众之所想、浅谈高校基层服务型党组织建设李霞 摘要 建设基层服务型党组织是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。加强高校基层服务型党组织建设是加强和改进高校党的建设的客观需求，是践行党的宗旨的现实需要，是落实立德树人根本任务的必然要求。加强高校基层服务型党组织建设必须完善不同类型基层党组织的服务机制，强化服务功能；创建一批贴近不同服务对象需求的服务载体，完善服务格局；打造一支素质高能力强的服务队伍，提升服务能力。关键词 高校；服务型；基层党组织；保障体制 作者简介 李霞，北京联合大学生物化学工程学院副研究员，北京 100023。基金项目 本文系北京联合大学科研项目“以系统观念构建教师党支部立德树人机制研究”（项目编号：SK170202102）的部分成果。中图分类号 D 2 6 7.6 文献标识码 A 文章编号 1 0 0 6-8 0 3 1（2 0 2 2）0 9-0 0 4 3-0 344党史博采 2022 第 09 期党建研究急群众之所急还有差距，对服务群众的有效路径研究不深入，服务群众工作实效性不强。为了更好地践行党的根本宗旨，密切高校党组织和广大师生的血肉联系，提高基层党组织的服务水平，高校基层党组织必须加强服务型党组织建设。（三）加强高校基层服务型党组织建设是落实立德树人根本任务的必然要求党的十八大提出：“把立德树人作为教育根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”高校作为全面贯彻党的教育方针的重要阵地，要落实立德树人的根本任务，就必须把服务作为自觉的追求，加强高校基层服务型党组织建设。当前，中国进入新发展阶段，国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 提出，“要推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，构建更加多元的高等教育体系”，高等教育也处于加快战略转型、深化综合改革的关键时期。高校面临着前所未有的改革发展重任和前所未有的困难和挑战，特别是党中央、国务院“建设世界一流大学和一流学科”重大战略决策的出台，中国高等教育又将面临着新一轮的机遇和挑战。在这样的新形势下，学校要想赢得挑战，抓住机遇，推动学校的科学发展，提升学校的立德树人成效，高校基层党组织必须以学生为中心，紧紧围绕立德树人根本任务，以习近平关于教育的重要论述和关于立德树人的重要论述为重要遵循，坚持问题导向、明确责任、强化协同，深化课程思政、专业思政建设，推进“三全育人”，不断完善落实立德树人根本任务的长效机制，在服务立德树人工作中发挥领导核心、政治核心和战斗堡垒作用。二、加强高校基层服务型党组织建设的实现路径加强高校服务型基层党组织建设要坚持“以服务为切入点，凝聚群众共同奋斗”的工作理念，以服务学校改革发展、服务立德树人、服务社会、服务师生、服务党员为目标，健全服务体系，强化服务功能，使服务成为党组织的鲜明特征，通过服务增强党组织的凝聚力战斗力创造力，将党的组织优势转化为促进学校改革发展的强大动力，为学校高质量发展提供坚强的组织和队伍保障。（一）完善不同类型基层党组织的服务机制，强化服务功能1.完善管理部门党组织的服务机制。管理部门的基层党组织要围绕学校立德树人中心工作，服务学校改革和发展大局。坚持问题导向、需求导向、目标导向，积极参与“三全育人”，参与学校建设。要在服务工作中作表率，自觉在部门工作中落实育人要求，关心教师，关爱学生，积极推动机关作风建设，使机关管理的服务更加人文化、精细化，确保学校落实立德树人根本任务。要主动联系基层、联系群众，主动深入了解师生所需，群众所求，主动接受群众监督，群众评议，努力为师生营造良好的工作学习生活环境，加强服务品牌建设，提升服务育人水平。要注重组织自身建设，“把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员”，真正提高管理部门的工作和服务水平。2.完善教学科研单位的服务机制。教学科研单位要聚焦立德树人工作，服务学生的成长成才，充分发挥课堂这一主渠道的作用，深入推进课程思政建设，把思想政治教育工作有机地融入到课堂教学、专业教育、课程设计、实习实践、毕业设计以及学生社团、科技竞赛等人才培养体系的各个环节中。坚持“把党员培养成高层次人才，把高层次人才培养成党员”，结合专业建设努力把党员培养成教学团队和科研团队的骨干。积极为青年教师搭建教学研讨和学术交流平台，形成有经验的党员教师带青年教师，指导青年教师提高教学技能、科研申报和研究能力，服务青年教师的成长。积极开展科学研究服务社会经济文化发展。大力推进相同专业的教师党支部和学生党支部的“1+1”共建活动，加强对学生的教育指导，助力学生综合素质的提升。3.完善学生党组织的服务机制。要注重拓展学生党组织的服务阵地，通过广泛开展志愿服务、社会实践、红色“1+1”共建等方式参与社会服务，提升学生党员社会担当、服务社会的意识。要创新学生党组织开展服务的载体，通过开展高年级党支部与低年级党支部共建活动，帮助大一新生顺利度过从高中到大学的适应期，利用朋辈之间的相互影响，服务学生的成长成才；开展“小先生助学”活动，帮助学业困难的学生顺利完成学业。要充分发挥党组织对学生的教育培养作用，坚持“把学生骨干培养成党员，把党员培养成学生骨干”，注重加强各类学生组织中党员骨干的教育培养，增强学生党组织的凝聚力。（二）创建一批贴近不同服务对象需求的载体机制，完善服务格局1.创新服务载体，打造服务品牌。高校基层服务型党组织建设关键在于服务载体和体制机制创新。服务载体建设是高校基层服务型党组织建设的一项重要内容。高校基层服务型党组织建设的落实、服务活动的开展都离不开载体。可以通过开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等，为群众提供更优质的服务。探索建立微党课、网络党组织，推行网络服务，拓展党建工作网络阵地，建立党员帮扶机制，为党员提供服务。在各院系党组织中可以开展创建党建品牌特色服务活动，做到“一院一品牌，一院一特色”，为学校发展服务。可以通过深入远郊、农村等进行结对共建，开展理论宣讲、志愿支教、就业帮扶、文化传播等对口交流活动，为社会发展服务。2.发挥核心作用，完善服务格局。发挥基层党组织在强化服务中的核心作用，深入开展“党建带团建”“党建带班建”“党建带学生科技活动”等系列活动，健全不同类型基层党组织的服务机制；加强功能化党组织建设，进一步完善学生公寓、学生社团、重大项目组等党组织的设置和运行方式，促使其更好地发挥服务功能；注重发挥工会、共青团、学生会等群团组织的作用，引导党员主动服务，群众参与服务，2022 第 09 期 党史博采45党建研究形成以基层党组织为核心，各类群团组织和广大师生共同参与的服务格局。（三）打造一支素质高能力强的党员服务队伍，提升服务能力1.加强基层党组织书记队伍建设。着力加强基层党组织书记队伍建设，并把其作为建设高校基层服务型党组织建设的关键抓手。把服务意识强、服务能力水平高作为选拔基层党组织负责人的重要标准。加强基层党组织书记教育培训，举办党委书记、副书记、党总支书记、党支部书记培训班，加强对新任党支部书记的培训，分类开展教工党支部书记、学生党支部书记、离退休党支部书记培训，把“树立服务意识”作为党组织书记教育管理和培训的重要内容。通过开展“党组织活动案例”观摩、争创十佳党支部，不断加强党支部书记的交流研讨，不断提高基层党组织书记开展服务的能力和水平。2.加强党员队伍建设。把好党员入口关，在入党积极分子中实行志愿服务积分卡制度，培养入党积极分子的服务意识；严格党员管理关，加强对党员的日常教育管理，探索推行党员目标管理、评星定级、记实管理等制度，准确掌握党员的日常行为表现；加强对党员开展服务工作的考核，把党员开展服务情况纳入民主评议党员内容，加大党员群众对党员服务评价的比重；健全积极分子、发展对象、预备党员、正式党员四级党员教育培训体系，强化宗旨意识教育，增强党员的服务意识和水平，努力把党员培养成为服务骨干。三、加强高校基层服务型党组织建设的保障机制加强高校基层服务型党组织建设，推动高校基层服务型党组织持续有效发挥职能和效用，除了完善服务机制、创建服务载体、打造服务队伍外，还需要提供切实可靠的保障机制，并确保保障机制能够有效发挥作用。（一）强化领导职责，提供组织保障学校党委要加强统一领导，组织部门牵头协调，有关部门密切配合，基层党组织主动落实，形成推进基层服务型党组织建设的整体合力。坚持书记抓、抓书记，把基层服务型党组织建设作为党建责任制的主要内容，建立基层服务型党组织的考核体系，实行分类考核。落实好基层党组织书记履行抓党建工作第一责任人职责，其他分管领导围绕党建抓分管工作的格局。基层党组织书记要树立基层服务型党组织建设的第一责任人的意识，履行职责。党员领导干部要联系基层党组织，深入基层调查研究，指导工作。（二）加强工作指导，提供制度保障认真执行上级有关加强高校服务型党组织建设的文件要求，加强对基层服务型党组织创建工作的规划和统筹；开展对高校基层服务型党组织建设的政策性、规律性和实效性研究