-109-【资源配置】农业经济2023/2农村土地承包经营权流转的法律风险与防范*◎樊永强李洁摘要：农村土地问题本质上就是土地经营权的确立与流转问题，土地经营权的有益流转有助于土地利用效率的提高、农业现代化进程的推进以及农民增产增收目标的实现。在当前我国经济水平不断提高，城镇化进程稳步推进的背景下，农村劳动力的大量流失加速了土地经营权的流转，在此过程中也暴露出经营权管理风险、流转风险以及土地经营风险等。为了厘清当前农村土地承包经营权流转中出现的法律风险，进而采取相应的措施来消除风险，文章分析了造成农村土地承包经营权流转风险的几方面因素，指出了当前的主要风险，进一步从法律视角给出了防范措施。关键词：农村土地承包；经营权；土地流转；法律风险；土地流转价值农村土地承包经营权指的是农户基于农业生产，以承包的形式对国家所有或者农民集体所有的土地进行占有、使用及收益的权利。城市的发展与扩张加速了农村劳动力向城市流动的速度，也使得农村土地承包经营权的流转变得活跃起来，规范农村土地承包经营权的流转程序，通过法律体系的构建切实保障农民的合法权益具有显著的现实必要性。农村土地承包经营权的有益流转能够提高土地的利用率，将土地资源的经济价值最大化，对于保障我国城镇化进程稳步推进，实现城乡一体化发展也大有裨益。但是，农村土地承包经营权在流转过程中暴露出土地流转程序不规范、农户权益得不到保障、流转价值不高等诸多问题，这种现状说明农村土地承包经营权的流转缺乏健全的法律监督与保障，不利于我国农村土地承包经营权流转的发展，进而会对我国农村土地政策的落实造成消极影响。因此，厘清当前我国农村土地承包经营权在流转过程中面临的风险，掌握造成这些风险的成因，进而采取针对性的措施来消除风险，对于规范农村土地承包经营权的流转行为、保障农户合法权益、提高土地利用率具有重要的现实意义。一、农村土地承包经营权流转中存在的法律风险（一）土地流转系统性管理风险。农村土地承包经营权的流转具有显著的系统性，涉及承包农户、土地承包经营权受让方、政府及市场等多个行为主体，但目前就土地承包经营权的流转尚未形成健全、有效的管理体系。为了明确农村土地权益的归属，同时为土地承包经营权的流转提供依据，国家出台了土地承包经营权确权登记颁证政策。但是，近些年我国农村人口外流严重，给土地确权颁证工作造成了极大的客观困难，进而对土地的有序流转造成了不利的影...
