南昌市：老旧燃气管网改造成效显著_孙龙娇.pdf

44城市建设南昌市：老旧燃气管网改造成效显著 孙龙娇甘易一、时过境迁，老旧燃气管网改造迫在眉睫作为使用燃气较早的城市之一，南昌市燃气行业起步于上世纪 80 年代初，由南昌市燃气集团（原南昌市煤气公司）作为主体运营单位。1985 年，南昌市正式开启了城市管输焦炉煤气的工程建设。南昌市燃气集团限于早期有限的资源和条件，一直在大量敷设铸铁管。截至 2009 年中低压老旧管敷设总长超过 950km，主要采用机械接头和承插式接头连接。早期使用的焦炉煤气有一定的含湿量和微量的芳香烃成分，承插式接头麻丝遇湿会产生膨胀，机械接头橡胶圈吸收微量芳香烃后适度膨胀，因此尚能保证其在输送过程中的密封性能。2009 年至 2012 年，市政府积极有序推进天然气置换工程。清洁、环保、高效的天然气逐渐走进了千家万户，标志着南昌迈入了管输天然气时代。然而，由于天然气为干式气体且不含芳香烃，原铸铁管密封橡胶圈等因输送介质变化而逐渐干缩，进而产生天然气泄漏风险。随着南昌市老旧燃气铸铁管网使用时间的延长，漏气风险不断上升，老旧燃气铸铁管网已不能保障所在区域安全稳定供气。因此南昌市燃气集团早在 2015 年便开始逐步实施老旧燃气管网改造，以增加燃气输配供气管网安全性，进而提升城市管网供气能力。南昌市燃气铸铁管网运行已超 20 年，进入了“疲劳期”。过去人工煤气时代敷设的铸铁管网由于管材和配件逐渐老化，安全隐患日渐增多。加之老旧燃气管网输配能力限制了全市燃气管道压力级制的升级，缺点日渐明显，改造迫在眉睫。为保障南昌市燃气事业的正常发展，必须采用运行压力高、输送能力大的钢管和 PE 管，主要原因如下：（一）从管材安全适应性看南昌市中心区域人工煤气经过天然气置换后，干燥的天然气代替了湿式焦炉煤气，原使用的铸铁管接口的密封橡胶圈等干缩加剧，燃气管网泄漏安全风险增加。市区燃气管道本身老化程度开始随时间推移加剧，加之近年来市政道路、房屋基础设施建设、地理条件变化等因素影响，燃气老旧管网管道因其多发锈蚀、连接部位漏气等安全风险，已不能适应当前安全保供的需要。（二）从管网输送能力看目前南昌市新建中压管网普遍采用中压 A（约 0.35MPa）的输送压力，原焦炉煤气中压管网输送压力仅为中压 B（约0.07MPa），输送能力已不能满足南昌市天然气需求大量增加情况下的压力等级要求。再有，原焦炉煤气残留在铸铁管的烃类变成粉尘，随燃气的流动在管道内飞扬，并堆积于阀门、调压器、储配站设备及管道弯头处，造成设备故障和管道阻塞，降低流通能力，影响正常运行。二、政策扶持，老旧燃气管网改造初步成形南昌市老旧燃气管网主要分布在东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区及南昌县等，均属于道路狭窄、人口密集、地下管网错综复杂的老城区。而南昌市又在全面完善快速路、地铁等重大基础设施建设，交通压力大，加之管网改造道路开挖需经自然资源局、城管执法局、交警大队等相关部门依次审批，故老旧燃气管网改造项目的推动客观上存在着诸多困难。为促进困难的妥善解决，经市城管执法局等多部门的沟通协调，在市政府的支持下，相关举措相继出台落地：南昌市政府连续三年（20152017 年）将老旧燃气管网改造项目列为百项利民惠民工程、民生工程。南昌市政府办公厅 2016 年 6 月 28 日下发关于加速推进“气化南昌”和“铸铁管网改造”民生工程工作的通知；2018 年 9 月 20 日下发关于印发南昌市推进燃气事业发展三年行动计划工作方案的通知；2022 年 3 月 13 日下发关452023 年第 03 期城市建设于印发南昌市燃气安全专项整治行动实施方案的通知。通过一系列政策支持，南昌市城市老旧燃气管网改造工程得到了强有力的推动。特别是 2022 年南昌市燃气安全专项整治行动实施方案出台后，南昌市成立了燃气安全专项整治行动指挥部和整治行动专班。整治行动专班由市城管执法局牵头，各相关职能部门、属地抽调人员共同组成，同时各区（县）也相应成立了各自工作专班。建立了上下协调、政企联动、高效运转的工作机制，取得了积极成果：（一）建立定期调度机制整治行动专班定期调度，研究解决项目推进过程中的痛点和堵点，同时定期编制工作简报，对项目进展、亮点及问题进行通报监督。此外，针对榕门路、顺外路等重点、难点改造项目，积极及时开展了现场调度协调，成效显著。（二）落实相关支持政策为老旧管网改造实施开辟了“绿色通道”，给予道路开挖免审和备案政策，并为促进支持政策的落地进行宣传、协调和督导。各区县、相关部门均配套成立专班并逐步落实了老旧燃气管网改造项目的免审和备案政策，为市燃气集团落实和运用支持政策、加快项目施工增加了便利。（三）协调关键事项促进各属地部门与市燃气集团，就市政道路老旧燃气管网改造过程中开挖赔偿及修复质量问题进行协调并达成一致，且形成区县专班牵头联审机制，此举大幅度缩短了项目前期准备工作时间，进一步推动了改造项目的顺利进行。三、上下联动，老旧燃气管网改造成效凸显南昌市燃气集团作为南昌市老旧燃气管网改造项目的实施主体，已投资 7 亿余元用于老旧燃气铸铁管网的改造。在各级相关单位的共同努力下，全市已累计改造老旧管网超过950km，涉及超过 800 个居民小区和超过 500 条道路，惠及用户超 70 万户，最大程度上消除了燃气泄漏的安全隐患，保障了人民群众用气安全。随着老旧燃气管网改造的持续改进，南昌市燃气管网安全现状及压力级制已经得到了改善。原南昌市城区京九铁路以东、昌南区域、南昌县区域敷设的铸铁管中压干管已全部改造完成，以上区域已实现压力级制中压 B（约 0.07MPa）到中压 A（约 0.35MPa）的升级转换，如能按计划实现剩余老旧燃气管网的全部改造，将为全市燃气管网压力级制升级创造条件。目前阶段性改造后成效已经凸显，主要表现在以下几个方面：（一）管网输配能力提升随着铸铁管改造持续推进，管网压力升高，管网容量增加，管网输配工艺得到优化，为“冬季保供”提供了有力保障。（二）泄漏安全风险降低自改造以来，老旧燃气管网泄漏频次逐年下降，频次由原来的 159 次/年下降到 50 次/年，安全隐患得到整治，抢修次数大大减少。（三）漏损经济损失减少随着改造工作的推进，供销差指标逐年降低，从 2016年的 3.98%下降到 2021 年的 2.47%，经济效益显著，减少了国有资产的流失与浪费。（四）运行维护费用降低替代铸铁管的钢管、PE 管后期运行维护费用将大大降低，抢险修复操作方便快捷。且随着全市燃气管网压力级制的升级，原来承担“冬季保供”调峰作用的青山湖储配站两台容量 5.4 万 m3的储气柜已退出历史舞台，后期生米中压站、洪都大桥中压站也将逐步撤出，降低了燃气设施维护费用及使用成本。随着关于江西省城市燃气管道等老化更新改造实施方案（20222025 年）的正式出台，在南昌燃气集团党员干部的艰苦努力下，南昌市老旧燃气管网改造项目正向着市政及庭院老旧燃气管道改造的既定目标胜利冲刺，并为后续户内安全装置加装、立管改造等工作提供了宝贵经验和借鉴，更为贯彻落实党的二十大精神，消除安全隐患、守护城市燃气管网的安全运行、保障群众安全用气作出了突出贡献。（作者单位：南昌市燃气集团有限公司）