内蒙古新巴尔虎右旗草原合理...衡实施成效精准监测调研报告_程利.pdf

草学CAOXUE草业科学2023 年第 1 期总第 270 期内蒙古新巴尔虎右旗草原合理利用及草畜平衡实施成效精准监测调研报告程利，管刚，迟晓雪*，李向飞，景璐(内蒙古呼伦贝尔市林业和草原科学研究所，内蒙古海拉尔区021008)摘要:文章介绍了内蒙古新巴尔虎右旗草原合理利用及草畜平衡实施成效精准监测基本情况，分析了存在问题并提出下一步发展建议。关键词:草原合理利用;草畜平衡;精准监测中图分类号:S812.5文献标识码:A文章编号:20963971(2023)01007403DOI:10.3969/j.issn.20963971.2023.01.013收稿日期:20220818基金项目:内蒙古自治区科技计划项目草甸草原修复技术研发与生态功能提升路径研究(2022YFDZ0040)资助作者简介:程利(1964)，男，高级畜牧师，呼伦贝尔市人，主要从事草原生态保护与建设工作。*通讯作者:迟晓雪(1986)，女，副研究员，主要从事草原生态保护与建设工作。从20 世纪90 年代中后期起，随着气温上升、降水减少、河流水位下降，加之人为因素的影响，草原生态受到了一定的影响。近年来气候连续干旱，牲畜数量不断增加，天然草场过度放牧，致使草原大面积退化、沙化、盐渍化，特别是公路沿线、居民点附近、湖泊周围、河流沿岸退化十分严重1，2。以呼伦贝尔为例，牧业四旗退化、沙化草原面积达362.7 万公顷，其中严重退化、沙化草原 160 多万公顷，占全市可利用草地面积的 40%以上。目前，草原生态状况与 20 世纪 70 年代相比，植被盖度降低10%20%，草层高度下降 715cm，草地初级生产力下降 28.84%48.19%。从群落物种组成上看，优良禾草比例下降 10%40%，低劣杂草比例上升 10%45%。天然草原理论载畜量逐年降低，20 世纪 80年代初全市天然草原理论载畜量为 1 100 万个绵羊单位，目前已降到 900 万个绵羊单位。80 年代初，全市天然草原平均生产力为 1 987.5kg/hm2，目前已降到 1 050kg/hm2以下。为深入贯彻习总书记重要讲话精神，切实做好草原生态保护修复工作，科学合理落实禁牧、休牧、划区轮牧制度，深入研究规范草原网围栏建设，进一步优化草畜平衡实施成效监测评价办法，尽快实现草原精细化管理，高质量发展，落地新理念、新思路，课题组就草原合理利用及草畜平衡实施成效精准监测工作开展调研，调研地点为呼伦贝尔市新巴尔虎右旗克尔伦苏木芒来嘎查。1新巴尔虎右旗克尔伦苏木芒来嘎查基本情况克尔伦苏木芒来嘎查位于新巴尔虎右旗所在地阿拉坦额莫勒镇西南 25km，北临克尔伦河，南临蒙古国边境。芒来嘎查共有 115 户、351 人，草场总面积为40 226.67hm2，集体草场7 273.33hm2，是纯牧业嘎查。草场概况:芒来嘎查草场面积 40 226.67hm2，天然草原类型以平原丘陵典型草原亚类为主，占总草原面积的 85.92%;其余均为低地草甸类，占草原总面积的 14.08%，其中盐渍化低地草甸亚类占比达11.95%。该嘎查退化草原面积为 30 700.84hm2，占草 原 总 面 积 的 76.31%;盐 渍 化 草 原 面 积 为4 737.97hm2，占草原总面积的 11.78%。从退化、沙化、盐渍化的程度来看，中度沙化草原面积占比最大，占草原总面积的 62.25%。47内蒙古新巴尔虎右旗草原合理利用及草畜平衡实施成效精准监测调研报告草学CAOXUE该嘎查草场承包确权面积为 32 953.33hm2，集体草场 7 273.33hm2。租赁草场面积为7 653.33hm2，畜区结构为五畜。禁牧面积为15 073.33hm2，草畜平衡面积为 25 133.33hm2，围栏面积为 40 226.67hm2，围栏使用年限最长为 18 年。生产情况:2019 年出栏平均价为 900 元/羔羊、7 500 元/牛犊、12 000 元/牛、8 000 元/马、3 500元/马驹，草原固定房屋有 25 所、棚圈 46 座、机井46 眼、大口井 33 眼、拖拉机 52 个，打草设备 32个，饲草购买价格为 800 元/吨。2草原合理利用采取的主要措施针对草场放牧压力大，草原退化严重，芒来嘎查深化改革，试点先行，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，为牧区现代化试点建设绘就了崭新的蓝图。2.1严格落实相关制度规定严格执行草畜平衡管理制度，与嘎查牧户签订“草畜平衡责任书”，广泛宣传推广草原保护与畜牧业发展双赢典型经验，使生态优先、绿色发展成为牧民群众的共同理念，每年进行两次牲畜统计，确保嘎查牧户达到草畜平衡。2.2成立畜牧专业合作社，整合草场、牲畜，实现利益最大化芒来嘎查于 2019 年成立了畜牧专业合作社，芒赉畜牧专业合作社共计整合草牧场 26 000hm2，共吸纳牧民 88 户 267 人、整合牲畜 5 800 头匹只(牛360 头、马 40 匹、羊 5 400 只)，组建芒赉畜牧专业合作社，制定了 新巴尔虎右旗芒赉畜牧专业合作社章程 合作社理事会监事会制度 社员盈余分配制度 牧羊制度等章程和制度，以草定畜划分四季轮牧草场和打草场，布置 11 个放牧点，选定 3个浩特长，拨付专项扶持资金，购买饲草牲畜，实现效益最大化。在合作社全体社员的共同努力下，合作社的发展步入了规模化、标准化、集约化，大大节省了劳动力，降低了生产成本，牧民实现了多行就业、多业增收，生活质量得到了稳步提升。2.3拆除传统网围栏，建设电围栏传统网围栏在畜牧业发展中主要起到以下作用:一是对草场界限的作用。草原围栏建设使牧民实现了对草原承包经营权的有效管控，解决了牧民草场边界争议，调动了牧民畜牧业生产积极性。二是降低生产成本。牧民在围栏内放牧大幅度降低了劳动强度，节省了生产成本。三是对疫病防治的作用。草场通过草原围栏形成了相对封闭的小环境，对于周边牧户发生的零星点状动物疫情起到了隔离作用，避免动物相互接触而导致疫情扩散。随着牧区现代化发展的要求，一道道网围栏不仅制约了草原畜牧业发展，同样也影响着草原生态平衡，饲草种类逐步减少、草场退化、邻里矛盾增加等等，因为网围栏引起的问题日趋严重。从近 20年的实践来看，牧区单户经营模式很难有所作为，更谈不上与大市场对接。打开封闭多年的草场网围栏，整合碎片化的草原，恢复四季轮牧是引导牧民们在草原生物多样性保护、草原生态平衡基础上，走出一条规模化经营、产业化发展的现代化畜牧业发展道路的有益探索。芒来嘎查作为牧区现代化建设试点，率先进入牧区现代化建设快车道。目前，对合作社草牧场内5 666.66hm2草牧场的网围栏进行拆除，进行适度规模经营。同时选择部分草场建设休牧电子围栏，进行草原合理利用及草畜平衡实施成效精准监测，电子围栏总面积为 2 648hm2，其中:牧民个人草场 4处，共 1772.8hm2，嘎 查 集 体 草 场 3 处，共875.2hm2，发展适度规模经营，落实休牧、划区轮牧等草原精细化合理利用技术。2.4规范草牧场有序流转持续推动草牧场有序流转，支持草牧场内部流转，强化嘎查对草牧场的监管，即承租方与转租方向嘎查提出申请，嘎查批准后向苏木递交审批，最后报综合执法局进行备案，此过程中积极采取嘎查内部流转或嘎查合作社进行租赁。3草原合理利用及草畜平衡实施成效精准监测项目实施评价芒来嘎查在牧区草原合理利用方面采取了一系列切实可行有效的举措，包括成立合作社，整合资源优势，降低生产成本，显著提高入社会员的收入，同时拆除了部分影响畜牧业发展的网围栏，建设了电子围栏，探索实施草原平衡精准监测，取得一定的成绩，特别是在牧民增收致富方面，敢为人先，取得了较好成绩。虽然拆除围栏在一定程度上降低了饲养成本，节省了劳动力，实现规模化经营，利于品牌化建设，益于牧民增收致富，但拆除围栏不能从根本上改变草原生态好转的目标，好比一块蛋糕，五个人吃，吃不饱，变成一块更大的蛋糕，更多的人来吃，依然不能吃饱，只有吃的人变少了，才能吃饱，甚至有剩余，如果不能解决超载的问题，达到真正的草畜平衡，那么合理利用草原就无从谈起。草原退化的最大的人为因素就是不合理利用，而不合理利用最大的问题就是超载过牧的问题，关57草学CAOXUE草业科学2023 年第 1 期总第 270 期于草畜平衡，何为平衡，是否是按照行政部门规定饲养的饲养量就为平衡?众所周知，草原季节波动大，年季波动大，空间波动大，空间上的异质性特点十分突出，甚至空间上的差异比时间上的差异还要大，这将导致由点及面的尺度转换中仍然会存在较大的误差。遥感虽是十分有效可行的测产方式，在大尺度上的产草量计算能够相对准确，但是要细分到村甚至牧户，遥感的准确率就很难达到合理的程度，由此计算出来的载畜量很难真正达到草畜平衡36。另一方面，目前草畜平衡考核指标就是牧户家畜饲养量，这在实际草原执法过程中困难重重，执法人员无法挨家挨户数牲畜，如遇执法人员检查家畜饲养量，超载牧户把家畜赶到别的牧户等等问题都存在，增加了牧民和执法人员之间的矛盾，变成了牧民和执法人员之间的游击战。一方面是计算出来的载畜量很难真正达到草畜平衡，另一方面是按“畜”执法困难重重。如何实现真正的草畜平衡，利用现代信息化手段，实现草畜平衡从过去按“畜”评价向按“草”评价转变提供技术依据，为最终实现嘎查、牧户级草原生态斑块化、档案化管理提供成熟的解决方案是关键。以生态为根本，以生态为优先考虑因素，在保证生态良好的基础上进行放牧，设置生态安全阈值，低于生态安全阈值，则进行饲喂，从而摸索出在保证生态良好基础上的载畜量实现草畜平衡，草原合理利用，从而达到草原生态好转，合理利用的目标。4草原合理利用及草畜平衡建议一是在试点嘎查，在轮牧的基础上，以最简单的草群高度为指标，设置生态安全阈值，草群高度低于 7cm 进行休牧，转到下一个轮牧场，若所有轮牧场草群高度都低于7cm，则进行饲喂，记录家畜人工饲喂采食饲草量，为下一步科学评估家畜饲养量做好准备。此种方法首先从生态的角度出发，在保证草原生态的基础上，发展畜牧业，即符合“生态优先、绿色发展”的原则，同时也符合“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”的目标。近年来，国家相继出台了高产优质苜蓿发展行动、退牧还草、退耕还草等一系列发展草产业的举措，草是发展畜牧业的基础，是牧民增收致富的关键所在，是在保证草原生态良好的基础上发展畜牧业的重中之重，在草产业发展方面呼伦贝尔市已具备相当的基础，具备在保证草原生态的前提下进行适度放牧加舍饲的基本条件，芒来嘎查畜牧专业合作社在项目的带动下，有条件有能力发展成草原生态明显好转、畜牧业不断增强的现代化牧区畜牧业发展新路径。二是推进草原信息化管理。该项目涉及新建电网围栏，可充分运用电网围栏优势，加强对草原的信息化管理。在现代电子科技的支持下，充分利用基于“3S”技术的电子标记方法解决草场定位、边界标注和面积统计等问题。在条件成熟的前提下，边界处设立在线监控设备，通过科技手段监控人员、家畜活动，加强草原管理。在试验、示范的基础上，全面评价电子标桩和电子围栏等新措施的适用性和可推广性，对原草原围栏提出改进和优化方案，最终以电子标桩和电子围栏替代传统围栏，达到既能保护草原也不影响生物多样性的目的。参考文献 1 闫志辉 合理利用草地资源发展季节性畜牧业 以锡林郭勒盟草原畜牧业生产经验为例 J 草原与草业，2016，28(01):1317 2 辛晓平，张保辉，陈宝瑞，杨桂霞 我国草原的保护和利用:现状与未来 J 草原与草业，2013，25(03):711 3 杨理，侯向阳 以草定畜的若干理论问题研究 J 中国农学通报，2005，(03):346349 4 郭阳，贾志斌，张琪，赵家明，符旺，吴孔佳 基于遥感数据的内蒙古呼伦贝尔草原草畜平衡时空动态研究 J 中国草地学报，2021，43(04):3037 5 莫兴国，刘文，孟铖铖，胡实，刘苏峡，林忠辉 青藏高原草地产量与草畜平衡变化 J 应用生态学报，2021，(07):113 6 包永清，毛红霞，李红梅，宫玉霞，徐海，赵远芳，张红霞 草畜平衡模式