192广东职业技术教育与研究2022年第5期民办高校章程实施的现状、问题与对策研究——以广州城建职业学院为例杨洋（广州城建职业学院，广东广州510925）【摘要】章程是学校制度体系的“最高法”，加强章程建设、提高章程执行力是民办高校规范办学行为、提高治理能力的题中应有之义。本研究以广州城建职业学院为例，分析了民办高校章程作用发挥情况，总结出章程实施的三点经验，即董事会高度重视、加强党的全面领导、提高制度供给水平，并指出当前章程实施存在认识深度有待提升、执行精度有待提高、监督力度有待增强等问题，最终提出提升章程实施效果的对策建议：做好宣传解释、提升章程认可度；完善配套制度、提高章程执行力；强化监督检查，保障章程落到实处。【关键词】民办高校章程实施问题对策高等学校章程是国家法律法规的“下位法”，又是高等学校制度体系中的“最高法”和“纲领法”［1］。章程在推进高校依法治校及治理能力提升方面发挥了重要作用，但民办高校章程建设还存在“章程内容要素缺失、章程制定程序不规范、内部治理结构不健全、章程表达趋同、章程的制定与实施脱节”［2］等问题。2021年，教育部办公厅开始启动新一轮高校章程修订工作，在此背景下，研究民办高校章程实施情况，有利于民办高校规范办学行为、提高治理能力，为新一轮章程修订提供经验。本研究选取民办高职院校广州城建职业学院（以下简称“学校”）为研究对象，总结该校章程作用发挥情况及相关经验，分析章程实施存在的问题，并据此提出相关对策，有利于为其他民办高校章程的修订和实施提供借鉴和参考。1章程作用发挥情况广州城建职业学院章程于2007年独立设置之初开始实施，历经三次修订，在学校办学治校过程中发挥着重要作用。自章程实施以来，学校治理水平稳步提升，科学发展势头强劲，先后被确立为广东省教育体制改革试点单位、广东“深化高校自主办学综合改革”试点单位、广东省依法治校示范校和广东省深化新时代教育评价改革试点高校。1.1权责清晰，内部领导体制健全学校坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，按管办分离、责权清晰的原则健全内部领导体制。学校投资方与举办方不干预学校日常事务，举办方依法行使为学校筹措经费，为学校推荐董事长等职权；设立董事会，7名董事分别由举办者、学校、教职工代表大会推荐，董事会行使解聘任校长、制修订学校章程、制定发展规划、审核财务预决算、制定教职工编制定额等职权；设立校务管理委员会，由执行董事、教工...
