新能源运维公司（沂水）检修基地企业标准 QCRPHDYW 2208.10.01-2017 应急管理标准.pdf

Q/CRPHDYW 华 润 电 力 控 股 有 限 公 司 华 东 大 区 新能源运维公司企业标准 Q/CRPHDYW 2208.10.01-2017 应急管理标准 2017-07-25 发布 2017-08-25 实施 华润电力控股有限公司华东大区 新能源运维公司 发 布 _ _ Q/CRPHDYW 2208.10.01-2017 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语与定义.1 4 职责.2 4.1 华东大区新能源运维公司 EHS 负责人.2 4.2 华东大区新能源运维公司应急组织机构.2 4.3 华东大区新能源运维公司 EHS 办公室.2 4.4 检修基地、独立运营现场及光伏电站应急组织机构.2 4.5 检修基地、独立运营现场及光伏电站 EHS 负责人.3 4.6 检修基地、独立运营现场及光伏电站 EHS 管理岗.3 4.7 班组/岗位.3 4.8 综合管理岗/行政.3 5 管理活动的内容与方法.3 5.1 本标准依据的流程.3 5.2 紧急情况识别.3 5.3 应急组织机构成立.3 5.4 应急资源评估与管理.4 5.5 紧急情况预防.6 5.6 应急预案管理.7 5.7 应急响应.9 5.8 善后处理.10 5.9 事故处理.10 6 重要风险识别与控制.11 7 检查与考核.11 8 报告与记录.11 附 录 A（规范性附录）表格记录.13 Q/CRPHDYW 2208.10.01-2017 II 前 言 本标准是按照Q/CRPHDYW 2301.01.02-2017企业标准编写管理标准给出的规则起草。本标准由华润电力控股有限公司华东大区新能源运维公司（以下简称华东大区新能源运维公司）标准化委员会提出并负责解释。本标准主要起草部门：EHS办公室。本标准主要起草人：张 伟。本标准审核人：丁 洋。本标准审定人：刘华巍。本标准批准人：苏 彤。本标准由华东大区新能源运维公司EHS办公室归口管理。本标准2017年首次发布。Q/CRPHDYW 2208.10.01-2017 1 应急管理标准 1 范围 本标准规定了华东大区新能源运维公司应急管理的职责、管理活动的内容与方法、重要风险识别与控制、检查与考核、报告与记录等要求。本标准适用于华东大区新能源运维公司各部室、检修基地、独立运营现场及光伏电站应急管理。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。AQ/9007-2011 安全生产事故应急演练指南 GB/T29639-2013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 国能安全2014第508号 电力企业应急预案管理办法 国能综安全2014953号 电力企业应急预案评审与备案细则 国发2005第11号 国家突发公共事件总体应急预案 国办发2013第101号 突发事件应急预案管理办法 安监总局令2016第88号 生产安全事故应急预案管理办法 电力企业现场处置方案编制导则（试行）电力企业专项应急预案编制导则（试行）电力企业综合应急预案编制导则（试行）3 术语与定义 下列术语和定义适用于本标准。3.1 应急预案 为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。3.2 综合应急预案 是应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故事件的应急工作原则，包括各级单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。3.3 专项应急预案 是为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。3.4 现场处置方案 是根据不同事故事件类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。各级单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。3.5 应急准备 Q/CRPHDYW 2208.10.01-2017 2 针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。3.6 应急响应 针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。3.7 应急演练 针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。3.8 应急救援 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损害或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。3.9 事故风险评估 是针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。3.10 应急资源调查 是全面调查本单位第一时间可以调用的应急资源状况和区域范围内可以请求援助的应急资源状 况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。3.11 运营现场 是指华东大区新能源运维公司检修基地、独立风电场及光伏电站。4 职责 4.1 华东大区新能源运维公司 EHS 负责人 4.1.1 负责成立运维公司应急组织机构。4.1.2 负责指挥运维公司层级应急救援工作。4.1.3 负责签署运维公司层级应急预案发布令。4.2 华东大区新能源运维公司应急组织机构 4.2.1 贯彻执行国家有关应急管理、应急救援的法律、法规。4.2.2 组织编制运维公司生产安全事故综合应急预案。4.2.3 审定、批准运维公司生产安全事故应急救援预案。4.3 华东大区新能源运维公司 EHS 办公室 4.3.1 建立运维公司EHS突发事件管理工作的各项规章制度和重大突发事件典型预案库，指导公司EHS突发事件的管理工作。4.3.2 组织运维公司应急预案的编制、评审、发布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订等日常管理工作。4.3.3 负责上报应急预案内部报备工作。4.3.4 对应急管理工作进行监督检查和考评。4.4 检修基地、独立运营现场及光伏电站应急组织机构 4.4.1 贯彻执行国家有关应急管理、应急救援的法律、法规。4.4.2 组织编制本单位生产安全事故综合应急预案。4.4.3 审定、批准本单位生产安全事故应急救援预案。Q/CRPHDYW 2208.10.01-2017 3 4.5 检修基地、独立运营现场及光伏电站 EHS 负责人 4.5.1 负责本单位员工教育培训年度培训计划的审批工作。4.5.2 负责本单位应急救援指挥工作。4.5.3 负责成立本单位应急组织机构。4.5.4 负责签署本单位应急预案发布令。4.6 检修基地、独立运营现场及光伏电站 EHS 管理岗 4.6.1 建立本单位 EHS 突发事件管理工作的各项规章制度和重大突发事件典型预案库。4.6.2 组织运维公司应急预案的编制、评审、发布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订等日常管理工作。4.6.3 危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案 4.6.4 负责组织调查员工培训需求、制定培训计划、实施培训计划、培训效果评估工作。4.6.5 负责组织应急资源评估工作。4.6.6 负责编制运营现场应急预案演练计划并实施。4.6.7 负责组织应急预案评审工作。4.7 班组/岗位 4.7.1 负责提出本班组/岗位的培训需求、培训计划并协助实施有关培训计划。4.7.2 负责按照计划接受培训，从而获得其工作所必须的意识、知识、技术和能力。4.7.3 有义务承担培训其他员工的责任。4.8 综合管理岗/行政 4.8.1 负责建立应急通讯录。4.8.2 负责应急物资采购、检查并建立台账工作。5 管理活动的内容与方法 5.1 本标准依据的流程 无。5.2 紧急情况识别 5.2.1 运营现场依据 安健环风险评估管理标准 风险评估的结果及以往事故和紧急情况的发生情况，确立运营现场可能出现的突发事件。5.2.2 运营现场潜在突发事件应从以下方面去识别确定：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。5.2.2.1 自然灾害类：可能面临的气象灾害（暴雨、高温、雨雪冰冻、雷电、大风、浓雾）、洪水、地震灾害、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等。5.2.2.2 事故灾难类：可能发生的人身伤亡事故、电网事故、设备事故、网络与信息系统安全事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类生产事故。5.2.2.3 公共卫生事件类：可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件。5.2.2.4 社会安全事件类：可能发生的群体性事件、突发停电、供热中断、恐怖袭击、金融安全事件、涉密涉外事件及民族宗教事件等社会安全事件。5.2.2.5 各类事件往往是相互交叉和关联，在发生某类突发事件的同时可能伴随其它事件，或引发次生、衍生事件，应具体分析，统筹应对。5.2.3 运营现场应根据潜在的突发事件，结合自身工作的性质特点，确定应急管理体系。5.3 应急组织机构成立 Q/CRPHDYW 2208.10.01-2017 4 5.3.1 运维公司应急组织机构按照Q/CRPHDYW 2208.01.01-2017EHS 组织体系建设管理标准5.1.4执行。5.3.2 各运营现场应急组织机构按照 Q/CRPHDYW 2208.01.01-2017EHS 组织体系建设管理标准 5.2.4执行。5.3.3 应急组织机构主要职责如下：5.3.3.1 贯彻落实国家及上级公司相关应急管理工作方针、政策、文件和指示精神，建立健全应急管理组织体系、责任体系和制度体系。5.3.3.2 研究制定公司应对突发事件重达决策和指导意见。5.3.3.3 统一领导公司突发事件的综合预防和应急处置工作。5.3.3.4 审定公司应急预案。5.3.3.5 负责上级公司及能源局派出机构、地方人民政府等单位的协调。5.3.3.6 审定公司应急工作规划及应急工作预算。5.3.3.7 负责公司应急救援队伍体系建设。5.3.4 应急组织机构总指挥职责如下：5.3.4.1 负责公司应急管理的日常工作和突发事件处置的综合协调工作。5.3.4.2 完善公司应急管理制度体系，牵头组织应急管理制度、应急预案等文件的编写工作，监督、指导班组及外委单位应急预案的管理工作。5.3.4.3 负责应急值守、信息汇总，及时发布应急预警信息，及时完成信息报送工作。5.3.4.4 负责督促落实上级部门关于应急工作的文件、知识、批示精神。5.3.4.5 提出组成应急指挥部及确定现场指挥部组成人员的建议。5.3.4.6 负责督促外委单位应急管理工作。5.3.5 遇有突发事件时，成立应急指挥部，EHS 第一责任人担任应急指挥部总指挥，总指挥根据突发事件的形式召集有关方面人员为指挥成员，并安排其负责某一方面的工作。应急指挥部职责如下：5.3.5.1 发生突发事件时，根据总指挥的命令启动和终止应急响应。5.3.5.2 负责突发事件的应急处置，组织处置方案的制定和实施，根据总指挥命令下达应急救援指令。5.3.5.3 负责应急处置信息的收集、分析和判断，及时为总指挥提供决策依据。5.3.5.4 按规定向上级公司报告有关信息，根据指令向外界安服部有关信息。5.3.6 遇有突发事件时，成立应急处置技术专家组。技术专家组组长为运营现场专兼职专工，组员为值班长。技术专家组的职责如下：5.3.6.1 掌握运营现场区域内危险源及易燃易爆、防火重点部位的分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。5.3.6.2 对安健环事故的危害范围做出科学评估，为应急指挥部的决策和指挥提供科学依据。5.3.6.3 参与事故危害范围、事故等级的判定，对事故影响区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据。5.3.6.4 指导各应急工作组进行现场处置。5.3.6.5 负责对事故现场应急处置工作和财产