美国高中生涯技术教育的经验及启示_尹贝贝.pdf

2023 年 2 月 20 日投稿网址：美国历来重视生涯技术教育对社会发展的积极作用，其生涯技术教育具备完整的实施框架与评价机制。通过梳理美国生涯技术教育的政策演变、发展特征与实践后发现，其变革主要表现在教育理念的革新，实施对象更广泛，生涯技术教育与学术的融合以及日益标准化的实施框架，同时探析目前美国生涯技术教育实施目标、内容、途径、评价基准等的实践现状，从而为我国实施生涯教育提供参考和借鉴。生涯技术教育 职业教育 美国高中尹贝贝，肖方仁.美国高中生涯技术教育的经验及启示J.教学与管理，2023（06）：104-108.摘要关 键 词引用格式全球化日益加剧促使各国关注国家经济竞争力，并将焦点从孤立的就业率转向“技能差距”（Skills Gap）雇主（市场）需求与求职者具备技能之间的不匹配1。20 世纪初，机械生产设备改善、生产力革新引发社会劳动力的更高要求，“技能差距”现象屡见不鲜，于是美国学者将目光投向了职业教育，在核心政策上美国推进职业教育的教育理念、实施对象、课程发展等方面不断革新，顺应社会发展需求实现了从“职业教育”向“生涯技术教育”（Career and Technical Education，简称 CTE）的转型，从而形成了目前的实施体系。一、美国生涯技术教育的发展美国在人力资源发展策略上选择了生涯技术教育，通过颁布相应的法案来规范并逐步扩大实施范围、增加资金投入、促进机会平等，从而缩小技能差距。1.教育理念发生转变史密斯休斯法案 1917（Smith-Hughes Act of1917）宣告了美国职业教育（Vocational Education）体系正式形成，到 1956 年乔治 巴登修正案，美国职业教育领域涵盖了农业、贸易、工业、护理实践、渔业等职业，这一时期职业教育是在工业化与两次世界大战背景下形成的，为培训熟练劳动力，创造更高经济生产力，也为战争培训机械师与技术人员2。有学者指出，这一时期职业教育突出特征是职业与学术教育的分离，职业学生的学术能力较差3。1958 年 国防教育法案 的颁布标志着美国教育改革开始，该法案提出从儿童中选拔优秀人才以助力美国的科技发展，职业教育作为当时选拔高科技人才的手段，得到了联邦政府的极大重视。1963年国会通过了职业教育法（Vocational EducationAct），该法案提出职业教育让学习者做好适应未来高科技社会的准备，体现了教育理念的转变。1968年职业教育法修正案（Vocational Education ActAmendments）中对职业教育的内涵进行了延申，同时第一次提出“生涯发展”的概念。1971 年美国前教育总署署长马尔兰德提出“生涯教育”（CareerEducation），他认为：包括“生涯教育”课程、教学、咨询辅导的全部教育经验应为经济独立、个人自我实现和提升工作尊严做准备4。大力提倡生涯教育的学者赫尔指出，生涯教育模式比职业教育和就业教育模式更宽泛，因为它不仅包括获得职业技能，更重要的是还包括了生涯决策态度、知识、自我概念等因素5。2006 年美国政府在所颁布的“帕金斯法案 IV”中，第一次使用了“生涯技术教育”这一术语，此后美国及相关机构便不再使用“职业教育”而是用“生涯技术教育”指代类似活动。21 世纪社会分工专业化程度与日俱增，学生在进行生涯规划与就业准备时不可避免地综合考量自身状况、学术能力、社会发展等因素，因此单一工作培训难以促成学生发展与社会发展的对接，学生应获得利用学科和文化背景养成在不断变化工作世界自我管理的生涯意识美国高中生涯技术教育的经验及启示*尹贝贝1，3肖方仁2（1.湖州师范学院教师教育学院，浙江湖州，313000；2.湖州师范学院经济管理学院，浙江湖州，313000；3.湖北省天门实验高级中学，湖北天门，431700）104与能力，这一理念转变促进了人们对职业教育和学术教育之间整合的关注。2.实施对象更加广泛20 世纪初，美国工厂童工减少、学龄期移民增加，教育改革者将其作为职业教育优先对象，助其留校教育，有利于培养更有学问的公民、熟练劳动力与更优质经济生产力6。一战后，美国联邦职业委员会注重为战争培训新士兵作为机械师和技术人员，二战后他们致力于士兵与退伍军人训练。从1963 年职业教育法到 1976 年职业教育修正案，美国将 CTE 扩大到了所有社区所有年龄的人，并关注机会平等。美国国家中等职业教育委员会在1984 年 1 月提出 CTE 应更多地关注学术整合、公平与获得、就业技能、与高等教育的联结以及基于工作的学习，从 20 世纪 90 年代至今，美国的一系列立法中都指出生涯技术教育是针对“所有阶层”，以便为一个高科技社会做出贡献7。3.生涯技术教育课程进行整合20 世纪 90 年代，美国 CTE 主要特征是打破与其他教育领域隔离的历史，逐步走向整合。1990 年帕金斯职业和应用技术教育法案呼吁将职业教育与学术融合，到 1994 年 从学校到工作的机会法案 鼓励以学校为基础的服务机构围绕一个职业领域组织学术与职业教育，并将课程与高等教育建立联系8。2006 年 帕金斯职业和技术教育法案 遵循了 1998 年法案的结构，其主题包括问责制、CTE 社区内的协调、学术和技术整合以及中学-高等教育的联系9，这些主题在美国被称为“学习计划”，它促进学生将学术和技术教育元素结合起来，连接中学和高等教育，以追求行业认可或高等教育的资格证书10。每个获得资金的学校必须提供至少一个学习项目以获得资助，并结合学术标准、学术和CTE 整合，以及“连贯且严格的内容”，以提高学生的成绩11。4.生涯技术教育框架逐步完善1946 年 职业教育法 和 1958 年 国防教育法通过，美国开始重视学校辅导员的挑选与培训，1952 年美国学校辅导员协会（ASCA）成立12。1997年美国学校辅导员协会发布了 学校咨询项目国家标 准 （National Standards for School CounselingPrograms），制定出了学生在学术、生涯和个人/社会这三大发展领域中应当达到的能力标准。这一能力标准成为了之后十年间主导美国综合性咨询项目开发、设计与实施的基础13。2001 年，ASCA 开始努力调和过去 100 年里该行业的所有发展，学者、从业者和其他学校咨询专家被召集起来，以帮助该专业取得进步。该小组一致认为，需要一种模式来辅助生涯技术教育有效发展14。2003 年，在 学校咨询国家标准的基础上，ASCA 发布了ASCA 国家模式：学校咨询项目基本框架（The ASCA NationalModel：AFrameworkforSchoolCounselingProgram），确立了 CTE 实施的目标、内容、评价体系等，到 2012 年为第三版，该标准旨在帮助学生关注学术、生涯、社交及情绪的发展，成就学生并助其成为具有社会责任感的人，其中明确了综合性学校咨询的目标、性质与基本架构15。二、美国高中生涯技术教育的实施美 国 国 家 职 业 信 息 协 调 委 员 会（NationalOccupational Informational Coordinating Committee）发布的 国家职业生涯发展指南 提倡 CTE 应从 6岁开始，涵盖初等学校、中等/高中学校、高等学校和成人教育各阶段，以高中生涯技术教育为主，并将高中生生涯发展目标分为三方面：自我认知、教育与职业探索、生涯规划16。美国 CTE 实践具有系统性且积淀深厚，具备完整的实施框架与监督机制，能够确保学生所学技术为其未来生活做准备，为不断发展的经济与社会需求做出反应，推动了其在全球化竞争中保持领先地位。1.多层递进的实施目标与内容美国作为联邦制国家，其各州自行拟定教育目标，例如美国马萨诸塞州职业生涯准备教育目标是“为大学和职业生涯准备”，因此为适应 21 世纪的职业路径，学生必须在知识、技能和未来工作中所需经验等方面做好预备工作17。目前，美国中学阶段CTE 所采用的目标大多参考美国学校辅导员协会等专业组织开发的标准体系。美国学校辅导员协会于 1997 年首次发布学校咨询项目的国家标准，2004 年发布的 ASCA 学生能力的国家标准 目前仍受到广泛认可，该标准分为学术发展、生涯发展、个体/社交发展三个部分，每一部分均设置了三个标准（Standard ABC），每一标准指向相应实施内容18。其中在生涯发展部分，中学阶段的三个标准是：（a）学生将获得探索工作世界的技能，以及自我认知和生涯决策能力；（b）学生将获得职业成就感与满足感的策略；（c）学生会理解个人品质、教育、培训和工作世界的关系。每一个标准下设有 2 个细目，系统列举了达成这一细目应实施的内容（见表 1）。尹贝贝肖方仁：美国高中生涯技术教育的经验及启示1052.多方协作的实施路径美国 CTE 的实施主体形式多样，且大多是校内与校外的联接机构，有利于多主体协作。美国更重视高中阶段的生涯技术教育，其实施主体是综合高中（Comprehensive High School）、全日制生涯技术教育高中（Full-Time CTE High School）和地区生涯与技术中学（Regional CTE School），政府、企业、家庭、社区等多方联动配合19。值得一提的是美国的生涯学院（Career Academy）和磁石学校（Magnet School）。生涯学院大多是以“校中校”的形式设立在综合高中内部，为学生提供生涯技术教育，目前大多数的生涯学院纳入了 CTE 课程，注重职业与学术课程的统整，并为学校与企业之间建立伙伴关系20。磁石学校与生涯学院有类似功能，但磁石学校一般独立于综合高中，且规模大小不等。美国 CTE 延续着“整合”的思路，将课堂教学与实践学习整合起来，并强调实习和学徒制相结合。课堂教学主要是辅助进行学业规划和高中毕业后的生涯路径规划，将生涯发展过程中的认知、探索、实践、决策等各环节有机结合起来。实践学习是一种“基于工作的学习”，它是在工作场所构建学生智力、社交、学术和职业发展的教学方式，主要实施路径包括实地考察、工作跟踪、就业指导、校企合作以及学徒制培养模式等。3.多维度的评价基准20 世纪 90 年代，美国通过了帕金斯 II 法案与帕金斯 III 法案，法案规定全美各州应围绕四个核心指标制定职业教育评价制度，2006 年帕金斯 IV法案出台，呼吁各州提供项目式学习作为学生进行生涯技术教育的一项选择，2010 年 8 月美国职业和技术教育协会（简称 ACTE）在 Programs of Study：Local Implementation Readiness and Capacity Self-assessment：AtoolforLocalCollegeandCareerReadiness 中提出了 10 个项目式学习的框架要素，它被认为是加强四项核心指标的有效支撑，有助于核心指标的落实，其中增加的自我测评和问责措施对评估体系起到了补充作用（见表 2）21。为保障高质量生涯技术教育，美国将项目式学习框架 10 项基本要素进行了细致的测评分析，主要利用表格的形式帮助学习者做现状分析、发展与实施分析、实施能力分析、自我测评与行动步骤等，有助于获得更适切的 CTE 形式，此外对各州实施CTE 的优秀案例进行了详细的描述，一定程度上协助各州更清晰地认识 CTE 的评价指标与实施方向。4.多向贯通的问责机制作为美国 CTE 实施的重要监督与评估机制，问责制发挥着关键作用。1976 年 职业教育修正案 中要求进行全国性的评估，并指出各项目必须收集有关学生就业结果的数据22。1990 年帕金斯教育法案正式纳入了问责制，要求各州系统地衡量绩效并制定课程标准，表现不佳的项目需要改进计划23。1998年帕金斯法案提高了问责制要求，其中包括对四个指标的报告：获得学业与技术技能、获取证书、安置并保留继续教育与就业，学生参与并完成非传统性别所从事的学习领域。各州被要求与联邦政府谈判绩效目标，而联邦政府可能会因低业