美国《削胀法案》资助国家实验室建设对我国的启示_张九庆.pdf

中美竞争正在愈演愈烈。为了能在中美竞争中胜出，美国拜登政府一直非常重视科学技术对振兴美国经济、确保美国领先地位的作用，通过立法来确保政府对重要科技领域的稳定资助。美国拜登政府对科技的这些投入既着眼于现实的高新技术产业，更着眼于面向未来的前沿科技创新。2022年8月9日，拜登政府签署了芯片与科学法案。芯片与科学法案的核心目的有两个：一是促进美国半导体产业的本土研发和制造，遏制中国半导体产业对美国的竞争，520多亿美元的直接投资是着眼现实的；二是加大对人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技领域的研发投资，授权1000亿美元的投资是面向未来的。虽然说芯片与科学法案当前最直接的受益者主要是半导体产业，但能源供应也能受益于半导体产业的国内发展，同时能源领域将在未来得到大量投资。2022年8月16日，美国拜登总统签署了通货膨胀削减法案（Inflation Reduction Act，IRA）（简称削胀法案）。削胀法案旨在促进美国采取切实可行的政策，加速发展清洁能源经济，积极应对全球气候变化，确保美国继续成为清洁能源技术、制造业和创新领域的全球领导者。为了尽快落实削胀法案，2022年10月4日拜登政府宣布拨付给美国能源部科学办公室2022财年额外资金15.5亿美元，能源部科学办公室向能源部所属国家实验室直接分配资助经费，落实科研计划和具体项目。削胀法案当前最直接受益者是能源产业，并兼顾未来经济社会的发展。削胀法案通过刺激国内清洁能源技术和产品（如太阳能、风能、碳捕获和清洁氢）的研发和生产，来建立美国清洁能源供应链。按照能源部科学办公室的分配归类，15.5亿美元额外拨款用于7个科研计划（Program）的资助，包括：先进科学计算研究设施计划16 379万美元，基础能源科学计划29 450万美元，高能物理建设和主要设备计划30 366万美元，聚变能源科学建设和主要设备计划28 000万美元，核物理建设和主要设备计划21 700万美元，同位素研究和发展设施计划15 781万美元，科学实验室基础设施计划13 324万美元。14家国家实验室已经在2022年11月收到了数额不等的拨款，其中橡树岭国家实验室得到此次资助的最大额度4.9亿美元。拜登政府在2022年通过上述两部法案，形成了美国对能源创新的历史性投资，这对提高美国本土能源的独立性、经济性，确保美国保持其在能源科技领域的世界领先地位和竞争力，都将产生积极和深远的影响。特别是通过对国家实验室大科学装置和基础设施的投资，更加彰显美国政府赋予国家实验室解决现实难题、面向重大挑战、领先科技前沿、支撑产业未来的重要责任和使命。2023年及其今后一段时间，我国将通过促进消费、加大投资、增加国际贸易等手段实现新冠疫情之后的恢复性增长。美国削胀法案加大对国家实验室科学装置和基础设施的投资给我们的启示是：当我们努力使基础设施投资、制造业投资保持平稳增长时，也需要加大对代表我国战略性科技力量的大科学装备和科研基础设施的投资，从而为我国的科技工作者在中美竞争中提供源源不断的科技动力。（作者为科技中国杂志社主编）JUANSHOUYU卷首语美国削胀法案资助国家实验室建设对我国的启示 张九庆