煤炭企业安全风险预控管理体系建设研究_赵春雷.pdf

煤炭企业安全风险预控管理体系建设研究赵春雷（枣庄矿业集团 高庄煤业有限公司，山东 济宁）摘 要：随着社会经济的高速发展及城市化，我国现已进入到全新的发展进程，对煤炭企业的发展起到了非常重要的促进作用。但从我国煤炭企业发展发展的角度来看，安全生产已经成为最主要问题。在我国煤炭行业的发展进程中，不同煤炭企业采用的安全管理方式与管理措施并不相同。因此，本文首先明确我国煤炭企业建立风险预控管理体系的重要性；其次对我国煤炭企业安全风险预控管理体系存在的问题展开并进行的深入分析；最后在此基础上提出我国煤炭企业安全风险预控管理体系的构建措施。关键词：煤炭企业；安全风险；预控管理体系；建立措施中图分类号：；文献标识码：文章编号：（）随着我国经济的高速发展，我国煤炭企业对安全管理工作的重视程度不断提升，不仅结合了多种全新的技术手段，还将不同技术系统的基本特征与生产过程进一步进行融合，这对煤矿生产效率的提高及生产质量的提升都起到了促进作用。而在煤矿工程安全管理工作过程中，风险预控管理已经逐步成为一项至关重要的技术，这使其在煤矿的安全生产中得到了广泛应用，通过风险预控管理体系的优化建设，可以确保煤矿的安全生产，有效的帮助煤炭企业实现经济效益以及社会效益。煤炭企业建立风险预控管理体系的重要性 风险预控管理体系的发展背景在我国煤炭行业发展进程中，安全隐患问题检查与治理至关重要，我国各级政府部门重视程度正在逐步提升，结合调查及统计内容可以很明显的看出，我国煤炭企业安全事故的发生比例正在逐步降低，但煤炭行业各种安全事故仍属于重点需要关注的内容，这使得持续完善煤炭企业风险预控管理体系，成为确保整个煤矿实现安全生产的基本内容。从实际情况来看，目前国际当中各类先进的安全管理模式充分结合在一起，还要进一步融合煤炭产业的发展情况进行对应的工作，从而形成了一种更加符合煤矿稳定发展的安全预防控制体系，并且建设阶段中的重点工作环节是在风险全过程方面所实现的，对于危险源的识别以及预警机制的构建等多种工作内容，能够针对煤矿生产阶段中存在的各种安全风险行为以及安全隐患展开针对性的识别管理，通过先进的管理措施减少工程项目中的各类危险，确保了能将危险因素有效控制在一定范围，还要将安全生产内容放在项目的首位，这样就可以确保煤炭企业能够根本上实现风险预控管理体系的建设。风险预控管理体系的作用首先，风险预控管理体系可以稳步提高煤炭企业的生产安全性，在煤炭企业风险预控管理体系有着十分重要的意义，可以有效的促进企业安全运行系统的完善与升级，对煤炭企业所存在的危险高效避免。同时，通过风险预控管理系统的应用及建设，在煤矿的安全生产中，可以对工作岗位、工作环境及安全生产系统存在的各类危险源进行深入分析，实现对煤炭企业风险因素的规避。对煤炭企业的重点工作环节，要进一步确定危险源类型，在有效发挥煤炭企业引导作用的基础上，对各类的危险源进行科学合理的评估，将煤炭企业的实际情况与法律法规融合在一起，从而形成更加完善的安全管理系统，其次，要重点提高煤矿的安全管理水平，在煤矿生产企业的风险管理过程中，要及时分析与判断生产中容易产生的各类风险，通过与具体项目相结合，确保风险控制标准及控制措施具备科学性与合理性，防止煤矿在生产管理系统出现危险因素，稳步提高煤矿生产安全水平与管理水平。而在这一阶段，还应强化各类细节上的管理力度，比如煤矿事故的风险控制与识别，以此为基础对煤矿各种风险进行准确评估，采用信息化管理方式有效实现全过程的动态监控；最后，风险预控管理体系还能稳步降低煤炭生产过程中各类安全事故的发生几率，在安全管理引导作用之下，在煤矿生产的前期及生产阶段，对煤炭企业隐藏的安全风险展开高效的评估与辨识，这样就能保证煤炭企业的安全管理工作得到关注。还要通过可行性更高的安全风险管理措施来降低煤矿在生产过程中各DOI:10.13487/ki.imce.022871类安全事故的发生几率，这样才能够为煤矿安全生产提供必要的保障。目前煤炭企业安全风险预控管理体系存在的问题 思想认识不到位在煤炭企业安全风险预控管理体系的构建过程中，思想认识不到位属于主要问题，也是煤炭企业对后续体系建设产生影响的主要因素。这一问题主要是体现在内部工作人员，他们对将风险预控管理为核心的现代化安全管理模式存在着一种畏难心理及抵触情绪，认为促进风险预控管理体系会逐步弱化安全质量的标准化，还会错误地以为煤矿安全管理工作最后也会回归安全质量标准化建设道路，导致这部分体制建设工作成为小部分人的工作内容，导致体系建设的经验较少，动力比较低。引发这部分问题出现的主要原因在于工作人员更习惯采用传统的经验式、标准化结果管理模式，对于具备主动性特征的新过程式体系化管理模式，在思想方面短时间内还无法接受，这就导致管理工作无法按照体系化的管理理念与管理方式执行。从实际情况来看，煤矿安全质量标准化在多年的实践中，对煤矿的安全生产发挥了十分重要的作用，不仅能促进煤炭企业实现安全基础的管理还能够优化煤矿事故的发生以及管理模式较为粗放等发展局面。然而，我国的煤炭企业安全生产工作已经发展到了全新阶段，煤矿安全生产的集成程度不断提升，随着科技发展的逐步完善及各类新技术的应用，安全管理工作存在的问题已经从技术装备落后，逐渐转变为工作人员的不安全行为等，传统的煤矿安全质量标准很难适应全新的发展趋势。体系构建存在较为显著的差距在煤炭企业安全风险预控管理体系中，存在着现场执行与相关文件要求出现差异的情况，主要是表现为直接照搬其他单位构建的体系文件，没有充分结合本单位的实际情况，或以文件代为管理，错误地认为体系文件就是管理体系，将体系建设做成了表面文字工作，导致执行的考核标准过于生硬。主要原因在于没有从实际情况出发，同时没有深刻理解体系的实质内涵及体系管理标准与考评标准关系。在风险预控管理体系中，主要针对煤矿行业特征采取一套安全管理方式，对不同规模及不同类型的煤矿采用的理论方式完全相同，但如果具体到危险源数量及风险大小等层面，则需要根据企业的危险源数量及风险大小等具体问题具体分析。因此，需要充分结合实际情况优化体系建设内容，否则会导致风险预控管理体系的建设丧失原本的意义。除此之外，体系管理标准在本质上属于后续体系建设指南，明确规定了体系建设的具体方式及基本需求等，而体系考核标准就是对体系建设情况进行检验的主要内容，两者之间存在十分紧密的联系。如果在体系建设的过程中只将考核标准作为主要内容，在体系构建过程中就会出现较为显著的缺陷。煤炭企业安全风险预控管理体系建立措施 细化责任落实，深入推动风险预控在煤炭企业构建安全生产责任体系的过程中，应当遵循分工负责及一岗双责的基本要求，进一步明确企业领导班子成员及各大层次与岗位的安全生产责任，建立起更加完善的安全生产责任体系，在企业内部构建一种责任与权力互相结合的安全生产格局。同时，还要加强对煤炭企业内部领导干部的重视程度，引导领导干部要树立起工作不落实就是失职的责任理念，逐步强化对干部责任落实的考核力度，还应遵循安全管理指标化的基本原则，确保在体系审核指南中，能将各类指标分解落实到工作人员当中，从根本上实现量化管理。而对那些安全工作没有充分落实的工作人员，要逐步加大责任追究及考核力度，保证安全工作质量稳步向上提升，管控工作也能更加顺利。从实际情况来看，煤炭企业安全风险预控管理体系中的危险源辨识以及风险评估控制属于体系的核心内容，只有充分意识到风险控制对煤炭企业重要意义，并按照标准措施展开工作，才可以真正意义上实现安全生产。而从煤矿安全管理实践来看，危险源能进一步划分为两种类型，第一种为系统性危险源，第二种则是岗位危险源。对系统性危险源，应由企业的领导干部进行辨识及评估，确保生产活动可以逐步延伸，还要在规划设计及规程措施的编制过程中，应用辨识评估结果，制订措施及标准，进行全面管控。对岗位危险源，应积极组织相关工作人员充分结合不同工种的作业流程，按照基本的工作步骤实现对危险源的准确辨识，实现对风险因素的稳定控制，只有这样才可以在根本上实现对安全事故的预防。除此之外，还应针对地质构造、工艺流程及生产条件等存在的风险源进行确定，保证风险源即便在动态变化中也能处于受控状态。做好重大隐患排查，加大对不安全行为的管控力度如果煤炭企业内部的存在的安全隐患没有得到及时的排除，就无法有效的保障煤炭企业的安全生产，这需要进一步建立更加明确重大的隐患分级排查方式与治理方式，针对煤炭企业排查出来的安全隐患采用要分级挂牌督办管理的方式，以此为基础制订针对性更强的应急预案，保证安全隐患不因失控而引发事故的出现。更重要的在于建立对于煤炭企业对于安全隐患管理控制的长效机制，在做好基本隐患排查工作的同时，针对出现的重大隐患及高风险隐患进行深入分析，找出问题的主要原因，及时对涉及到的主管责任人进行严肃问责，制订更加高效的纠防措施，避免企业内部重复出现类似安全隐患问题，从查治重大隐患逐步转移到预防重大危险源，解决过于重视排查整治、轻视分析问责等问题。还应在煤炭企业内部建立完善的规章制度，针对发生频次比较高的不安全行为，不仅要在第一时间进行整改，还要进一步明确引发不安全行为主要原因，进一步追究相关工作人员的责任，以此为基础制定针对性更高的预防措施与纠正措施，直接消除相关工作人员的侥幸心理，从而可以大幅度降低问题重复出现的发生几率。将岗位标准的作业流程进一步融入到煤炭企业的日常体系管理，就可以保证成为促进岗位风险管控工作充分落实的主要措施，确保可以规范现场管理，在根本上提升煤炭生产安全管理水平。加大奖惩及对标管理的审核力度首先，应重点强化企业的过程控制及考核力度，从原本以大检查为主的方式逐步过渡到大检查与管理审核互相结合的模式。对各大硬指标要采用大检查的方式，而软指标要采用管理措施与审核措施，实现安全检查工作向管理审核高效转变，这样可以在根本上解决原本过于重视结果的管理情况；其次，要结合安全风险预控管理体系标准的基本需求，将集团公司体系的审核指南作为基本参考，在结合实际情况的基础上构建更加完善的实施措施；再次，还要对安全生产风险预控管理体系的考核方式进行完善与优化，确保在日常检查工作可以引入到整体体系考核的过程，逐步强化对体系建设的动态考核力度，使得体系建设实现动态达标，保证安全风险预控管理体系可以在根本上的全面落地；最后，还要建立不同层级的考评标准，通过过程考核方式，将考核结果与工作人员的工资绩效联系在一起，通过更加高效的考核方式来确保不同层级的体系管理责任得到落实。结论综上所述，在目前的社会发展进程中，煤炭企业在生产中很可能会面临各种各样的危险因素，为了促进煤炭企业的可持续发展，必须要对煤炭企业内部的各种危险因素进行重点关注，通过风险预控管理体系的建构大幅度降低风险管理问题及安全生产问题的发生几率，确保煤炭企业的运营效率从根本上得到提高，全面提高企业的行业竞争力。参考文献：刘玮，王晓鹏，刘洋，等浅谈氢能企业安全风险预控管理体系的建立化工安全与环境，（）：陈新生煤炭企业构建双重预防机制的实践与思考科技创新与应用，（）：宋羽，任世军中国发电企业安全生产风险预控管理体系指南南京东南大学出版社，白卫新，薛泽民煤矿安全质量风险预控管理体系及应用研究中国石油和化工标准与质量，（）：贾传利完善预控体系切实抓好煤炭企业安全生产中国工人，（）：罗建军煤炭企业安全风险预控管理体系实施的问题和策略神华科技，（）：作者简介：赵春雷（），男，山东枣庄人，本科，助理工程师，研究方向：煤矿安全。