履职尽责推动健全全面从严治党体系_宋德民.pdf

13中国纪检监察2023.2时代新指南新XINSHIDAI XINZHINAN全会特稿习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，为我们深化新时代管党治党规律性认识、健全全面从严治党体系指明了前进方向、提供了根本遵循。纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，我们要立足职能职责，坚持守正创新，勇于担当作为，在健全全面从严治党体系中走在前，更好担负起党和人民赋予的使命责任。构建全面从严治党体系，是强化管党治党全面系统布局、协同高效推进的战略性举措，是破解“六个如何始终”大党独有难题的必由路径。治国必先治党，党兴才能国强。新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，初步构建起全面从严治党体系。作为一个拥有 9600 多万党员的大党，肩负着团结带领中国人民迈向中华民族伟大复兴千秋伟业的历史使命，同时面临着诸多可以预见和难以预见的重大风险与严峻挑战，决定了全面从严治党必须战略谋划、系统集成、整体推进，形成科学、完备、有效的制度体系和工作抓手。习近平总书记指出，全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。强调要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。健全这个体系，应当横向到边、纵向到底，既需要覆盖到所有党员和党组织，不允许存在游离于体系之外的个人和组织；也需要涵盖信仰信念、干事担当、纪法底线、作风建设、道德操守、家风家教等行为规范的各方面。健全这个体系，应当涵盖党的建设各个环节。惩治只是“治”的最后一环，“治”主要依靠领导、教育、管理、监督、激励、关爱等手段，包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争，涉及党的领导工作体系、组织工作体系、思想理论工作体系、纪律检查工作体系等各方面，是一项需要全党齐抓共管的系统工程。健全这个体系，应当形成环环相扣、相互支撑的有机整体。一方面，管党治党各项工作、各项制度应当化学融合而不只是简单的物理相加，要实现有机衔接、联动集成、协同协调，标准同“严”，步调同“治”，避免单打独斗、各唱各的调；另一方面，每项具体工作都必须从谋划、部署、实施、督促、考核、激励、问责等举措上实现全过程、全环节的有机统一，形成有效的工作闭环。健全这个体系，应当坚持问题导向和效果导向，注重规律集成、制度支撑。从解决一个一个问题入手，不断探索经验，积累规律性认识，形成有效管用的管党治党制度体系，坚决防止和纠治管党治党中搞轰轰烈烈的花拳绣腿等形式主义、官僚主义问题。构建全面从严治党体系，必须更好发挥纪检监察机关的职能作用：以加强党的领导为核心，推进政治监督具体化、精准化、常态化。全面从严治党，核心是加强党的领导，最关键是加强党中央的集中统一领导。纪检监察机关在维护党中央集中统一领导、推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”上，肩负着特殊历史使命。宣传思想文化工作政治属性强，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把政治监督作为首要职责，紧盯党的二十大精神和党中央决策部署的贯彻落实，紧盯各单位履行职责、担当使命情况，紧盯意识形态工作责任制的落实落地。坚持政治监督的效果导向，努力探索更多务实有效的常态化监督方式和工作抓手。以党内监督为主导，推动各类监督贯通协同，完善党和国家监督体系。完善党和国家监督体系是健全全面从严治党体系的重要一环。作为党内监督的专责机关，一方面，要充分发挥好“派”的权威和“驻”的优势，提升日常监督在纪检监察工作中的基础性、支撑性作用，重点加强对“一把手”和领导班子等“关键少数”的监督。另一方面，要加强引导、主动对接，推动各类监督贯通协同。紧盯中央巡视整改，督促各单位高质量开展内部巡视，用巡视成果推动解决管党治党中的突出问题。与监督单位的职能部门建立起常态化信息沟通、线索移交、协同合作的工作机制，推动其认真履行监督职责。一体推进“三不腐”，完善“全周期管理”反腐败体系。履职尽责推动健全全面从严治党体系深 度 学 习中央纪委国家监委驻中央宣传部纪检监察组组长 宋德民14中国纪检监察 2023.2二十届中央纪委二次全会精神学习贯彻把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力有效贯通起来，同时发力、同向发力、综合发力。坚持重遏制、强高压、长震慑，进一步提高问题的发现能力、线索的处置能力、审查调查的突破能力，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，持续强化不敢腐的震慑力。深入分析监督单位权力运行特点，全面排查、分类梳理廉政风险，抓住政策制定、决策程序、审批监管等关键权力，推动监督单位严格职责权限，规范工作程序，织密制度笼子，强化权力制约。下大气力提高制度执行力，增强制度的有效性和约束力。深化以案促改，深挖问题根源，推动办案、整改、治理贯通融合，深入拓展不能腐的约束力。推动监督单位强化经常性纪律教育特别是针对年轻干部的纪律教育，带头加强党性教育和廉洁文化建设。精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为，巩固提升不想腐的感召力。把严的基调长期坚持下去，形成作风建设的常态化机制。我们党的作风，是党同人民的情感纽带，是事业兴衰成败的关键。要把党的作风建设作为健全全面从严治党体系的基础性工作来抓，久久为功、长管长严。密切关注监督单位党员干部“四风”问题新动向新变化，准确把握中央宣传文化单位作风建设的行业性、阶段性特点和规律性变化，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，进一步改进文风、艺风、会风，着力提升宣传思想文化工作实效。会同监督单位党委（党组）针对普遍发生、反复出现的问题开展专项整治，推进作风建设常态化长效化。压实责任链条，推动各级党组织履行好管党治党政治责任。履行好派驻机构监督推动职能，加强与监督单位党委（党组）沟通会商，压紧压实各级党组织、领导干部和各重点环节管党治党责任，下大气力解决责任虚化、压力传导层层衰减的问题，从严从实加强干部日常教育管理监督，形成同题共答、同频共振的从严管党治党氛围。围绕加强党的思想建设，推动中央宣传文化单位持续深化全党思想理论武装和党性修养，为全面从严治党强基固本铸魂。“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。”习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要指示要求，为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，一刻不停推进全面从严治党向纵深发展指明了前进方向，注入了强大动力，提供了行动指南。“严”是我们党性质宗旨的内在要求。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，每一位党员都必须是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，党的先进性纯洁性要靠从严管党治党来实现、作保证。党章明确要求坚持从严管党治党。要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。“严”的本色和底色深蕴于我们党的根脉中，只有坚持严的基调不动摇，真管真严、敢管敢严、长管长严，才能确保我们党在风雨兼程中永远不变质、不变色、不变味，始终把握历史主动、走在时代前列。“严”是我们党新时代伟大实践的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以政治建设为统领全面加强党的建设，通过严格监督、严肃执纪、精准问责、严厉反腐，有力引导和约束各级党组织和党员干部，清除了党、国家和军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中变得更加坚强有力，全体党员精神面貌焕然一新。“严”是我们党解决大党独有难题的现实需要。习近平总书记告诫全党，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，提出必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。形势越复杂，越要坚持党中央集中统一领导，越要坚持全面从严治党，使我们党始终成为中国人民最可靠的主心骨。党中央对形势任务的科学分析和重大判断告诫我们，全面从严治党，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，更不能有降调变调的错误期待，只有坚持严字当头、全面从严、一严到底，才能时刻保持清醒和坚定，真正解决大党独有难题。治国必先治党，治党务必从严。习近平总书记指出，“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”。这既是对全面从严管党治党毫不动摇坚持严字当头一严到底中央纪委国家监委驻最高人民法院纪检监察组组长 张荣顺