Ｙ圆桌论坛ＵＡＮＺＨＵＯＬＵＮＴＡＮ内部控制视域下高校科研经费“包干制”实施路径探究刘少春（湖南财政经济学院，湖南长沙４１０２０５）摘要：随着“放管服”改革的不断深入，“包干制”模式的应用范围逐渐加大。在放权过程中，为防范高校科研经费使用过程中的风险，加强其内部控制极为重要。文章基于科研经费的“包干制”模式，分析此模式在国内的应用现状，说明“包干制”实施过程中的核心点，并在内部控制视域下提出高校科研经费“包干制”的实践思路，以供相关人员参考。关键词：内部控制；高校科研经费；包干制；实践思路中图分类号：Ｇ４７２．５文献标识码：Ａ文章编号：１６７１－６７２８（２０２３）０４－０１４１－０４新时代下，我国社会各界对科技创新方面极为重视，中央财政也始终将此作为重要领域，并给予相关保障。近十年，中央财政在科技创新方面支出金额在２．６万亿左右，有力支撑了各行各业的科技创新。在此背景下，高校科研经费逐渐增多。为更好地防范科研经费使用过程中所产生的风险，文章对“包干制”的原则与模式进行分析。一、“包干制”模式国内应用现状“包干制”模式在我国发展时间较短，为深入了解其应用现状，文章以实施此模式的单位、项目为对象进行分析。（一）中国科学院该单位是我国最早实行“包干制”模式的科研单位，其改革措施方向为在科研项目中的团队经费、项目经费、出差费用、出国费用中实行此模式。若科研项目等级为院级，需要对总预算、检查、验收三方面进行简化，并赋予科研项目法人较高的管理权。在团队经费方面，“包干制”强调尽可能扩大当前核算单元所覆盖的范围，并赋予科研工作人员足够的自主权力，最后以财政支出为标准进行绩效评价。出差费用与出国费用则在具体文件标准的基础上探索整体打包，以此种形式进一步简化报账流程。（二）自然基金项目此类项目最早实行包干制为２０１９年，此类项目从预算编制、费用支出范围、管理相关费用提取以及结算上报等方面进行了变革，深入贯彻落实放管服，将管理权力下放至科研项目管理人员以及实际负责人。此后，浙江、四川、广西均采用了此种形式，在各类基金项目中、省级科研项目中实行了包干模式。（三）国内各大高校此部分指的是国内高校对差旅费用的管理。我国南部某大学率先对出差时间在一个月以内的科研人员，按照相关文件标准包干发放住宿费，取得了较好的应用效果。之后，我国北部某地质大学也于２０２０年尝试实行此种模式，将单次出差时...
