内部控制视角下事业单位预算绩效管理研究_尤子超.pdf

63http:/MONEY CHINA /2023 年 2 月上 财经界 位可以根据各部门的工作情况组建学习小组，挑选优秀人才对外学习，在单位内部分享学习心得，普及先进的管理知识，切实提高全体员工的专业知识水平。也可以通过线上学习的方式，让工作人员根据自身工作安排进行线上学习，拓宽工作人员知识获取渠道，保证其培训工作的广度与深度，提高员工综合素养，让管理体系可以全面落实，做好资源分配，提高管理水平。二、制定管理目标与流程所谓预算绩效管理，主要是指事业单位通过绩效评估来开展内部管理工作，提高单位内部控制水平。而在实际管理过程中，工作人员根据准确的绩效指标，逐一评价工作人员的工作状态，因此绩效指标在该管理体系中具有极为重要的作用，其指标的规范化和合理化将会直接影响管理工作质量与效率。事业单位在开展实际作业过程中，不仅要做好内部控制，还要制定合理的管理目标，细化管理流程，保证绩效评价指标符合各工作岗位人员的实际作业需求，进而保证管理工作的全面性。首先，将内部控制理念作为企业文化，融入管理工作中，根据各岗位人员的工作情就目前我国事业单位内部管理工作而言，预算绩效管理与内部控制存在密不可分的关系，二者拥有共同目标，都是为了提高单位内部管理工作水平。因此内部控制质量会在极大程度上影响预算绩效管理工作效能，而预算绩效管理会决定内部控制水平，可以起到全方位监督功效，将二者进行结合能够保证事业单位预算管理工作质量，切实提高管理水平，促进我国事业单位长效发展。一、转换传统思想事业单位要想提高预算绩效管理工作水平，要从根源入手，转化工作人员的传统观念，让工作人员拥有预算管理意识，单位需要根据自身单位发展情况做好员工培养，让基层员工与管理层员工都能拥有良好的专业能力，进而在实际管理过程中可以凸显自身的专业水平，提高自身综合素养，让预算绩效管理全面覆盖各工作流程。首先，管理层作为该项工作的监督者以及领导者，必须紧跟时代发展趋势，更新传统观念，充分了解预算绩效管理对于事业单位发展的重要性，进而保证每一位工作人员在实际作业时都能以时代发展趋势及事业单位发展规律进行作业，提升单位员工的专业能力，让其思想观念能符合新时代下预算管理工作需求。同时，还要跟不同岗位的实际情况安排相应的培训工作，以各岗位工作现状为依据，以预算绩效管理为根据来制定培训内容，让员工了解预算绩效管理的工作内容以及细则，从思想层面入手，树立工作人员的预算绩效理念。单位可以在内部开展长期学习活动，让内部员工在相互交流过程中了解各自部门的工作优势以及特性，提高内部凝聚力，优化工作细节，完善工作流程，创造良好的工作环境。其次，提高管理层以及各员工的财务专业知识，进而切实提高其管理素养，领导干部可以统筹各项工作内容，根据各部门的工作要点制定培训内容，提高自身统筹能力，了解预算绩效管理的基本内容，进而将其与各部门工作相契合，保证管理体系可以覆盖单位各工作流程。财务部门要发挥自身职能，加强与其余部门的沟通力度，在后续作业过程中可以以该管理体系为依据，开展财务数据整理与分析。财务人员也要提高自身的专业素养，了解该管理体系的重点内容，进而在与其他部门宣传过程中快速把控宣传重点，让其他部门了解该管理体系的实质内容。单摘要：事业单位在开展内部控制时，需要建立规范的预算制度，让预算工作可以更加透明、规范、标准，实现绩效管理。预算绩效管理工作是保证单位深化改革的重要方式，也是实现预算工作优化与创新的主要途径，对于构建全方位预算管理格局有着极为重要的作用。预算绩效管理体系作为单位内部控制的重要内容，工作人员在以内控为依据优化预算绩效管理时，可以切实提高单位风险应对能力，保证财务管理工作质量。为此，本文就以内部控制为视角，分析事业单位预算绩效管理工作内容。关键词：内部控制 事业单位 预算绩效管理烟台市社会救助综合服务中心 尤子超内部控制视角下事业单位预算绩效管理研究DOI:10.19887/11-4098/f.2023.04.01164况细化内控工作内容，将其分配到不同人员手中，制定行业规范，让工作人员严格按照相应规范约束自身行为，通过这种方式还能在潜移默化中提高工作人员对内控管理的重视程度。其次，单位要加强各业务活动的审计工作，提高审核力度，领导人员要以动态管控为原则，监管单位内部各资金流动情况，了解内部控制体系实施状态。可以在内部建立审计部门，并赋予审计人员相应职责，让审计人员参与预算管理过程中，进而实施追踪管理，全面了解预算绩效实施的具体情况以及各预算的执行现状，做好数据收集，分析预算管理工作实际开展情况，针对其中问题制定相应的解决措施，进而从根源上降低因管理工作不到位出现经济风险的概率，让预算绩效管理工作充分发挥自身的作用。还要调整相应的预算体系，提高工作人员的责任意识，让工作人员了解自身在预算管理过程中的重要性。领导人员可以通过绩效评估的方式了解各工作人员的工作状态，对于表现优异的员工可以给予相应的奖励，而对于表现较差的员工要进行惩处，必要时可以将其调离岗位，避免影响整体预算工作，充分发挥管理体系的激励作用。审计部门应该按照相应制度，准确开展绩效评估工作，领导人员要提高审计部门的独立性，进而保证审计人员可以准确监管单位业务运作情况，避免出现违法乱纪现象。同时审计部门人员在作业时以预算编制方案为依据，判断预算具体实施情况，如果其偏差较大需进行追责，并督促执行部门修改方案，做好调整工作，保证其目标能全面实现。最后，在项目决策过程中，单位领导人员要根据项目情况，建立预算管理目标，明确内控内容，单位可以通过各部门及其表决的方式建立考核指标，进而让其考核指标符合各部门的工作现状。由于各项目在运行过程中会受到诸多因素影响，因此管理人员在实际管理过程中要进行数据收集，分析项目具体实施情况，并以此为依据评估预算绩效管理体系。如果在评估过程中发现体系与实际作业存在冲突，则要基于实际情况进行体系调整，工作人员可以通过动态监管的方式调整执行规划，让评估工作有序开展，切实提高管理效能。三、优化并完善各项制度制度作为各项工作顺利开展的重要依据，事业单位在以内部控制为依据，进行预算绩效管理时，也要进行制度优化工作，让财务人员以及工作人员在开展管理过程中能做到有据可依、有章可循，提高管理工作的规范化与制度化。首先，事业单位必须完善预算绩效管理制度。组织机构和管理制度是事业单位发展的核心要素，其完整性和可行性将会决定事业单位未来发展进程，因此事业单位可以对其管理制度引起重视，建立科学合理的规章制度，进而扩大单位有效资源，让其投入与产出更加合理。事业单位要在有效资源上，根据自身单位特性完善管理制度。工作人员可以根据预算管理各环节开展分析，结合实际发展现状建立各环节工作细则，将分析、决策与组织相联系，加强各部门的联系密度。同时也要做好后续的完善与监督工作，保证各制度可以全面落实。财务人员还要根据该管理体系的特征开展针对性管控，根据不同部门工作现状建立绩效评估内容，充分发挥该管理工作的效能。其次，建立专业管理小组完善监督体系，事业单位需根据国家法律法规，明确资金核算过程，建立完善的预算执行体系，严格把控重点项目资金来往，准确记录资金支出内容，进而保证每一笔资金都具有可追溯性。单位可以派遣专业人员与财务人员组建管理小组，从宏观角度入手，全面监督预算绩效的具体实施情况。例如在重大项目上，将所有参与预算管理的小组放入考察范围中，如预算编制、预算执行、预算考核，通过不同方式开展全方位管理，如定期检查、突击访问，实现垂直管理目标，让决策人员了解具体数据，掌握预算绩效管理现状。四、结合风控理念事业单位在开展管理过程中，结合风控管理思想，可以有效提高预算工作的风控水平，工作人员要充分了解各类经济风险的特性以及类别，根据其性质开展针对性防控，进而保证二者有效结合，提高单位资金的安全性，避免出现经济风险。首先，工作人员做好实施前与执行过程中的管理工作，例如在开展预算之前，收集企业日常生产活动的各项数据，尤其是财务数据，明确各生产活动的资金需求，管理人员根据单位实际发展情况以及单位未来发展战略目标，建立追踪机制，进而全面监督各项预算体系落实情况，根据各体系实施现状，搜集相应数据，评估体系可行性和科学性，进而让其体系符合单位实际发展需求，帮助财务人员了解各体系的落实情况，及时发现并解决相应问题。在监督管理过程中做好数据统筹，及时将各体系落实情况汇报给领导人员，领导人员根据其数据进行决策工作，优化预算体系，让结果更具有时效性，提高管理服务质量。其次，制定详细的管理报告标准，让内容更加细致，管理人员可以建立信息通报制度，进而让财务人员在制作管理报告时按照相应的制度全面开展作业，提高管理报告的规范化，帮助财务部门及时传达各类重要信息，如计划实施、情况项目、执行绩效，提高内部控制的激励与约束作用，充分发挥内部控制的功能，保证其管理工作符合国家法律法规，有序开展各项经营活动，提高事业单位生产活动的可靠性与安全性，降低违法乱纪问题出现，让各项资金得到合理利用，加强资源配备力度。最后，加大信息分析水平，绩效管理信息分析对于该管理体系落实具有深远影响，I投资理财NVESTMENTAND FINANCE65http:/MONEY CHINA /2023 年 2 月上 财经界 开展准确的信息分析工作，可以让财务人员了解预算机制中的问题，保证预算机制符合事业单位不同阶段的发展需求。在具体工作过程中，财务人员要做好监管工作，了解各项体系落实的具体情况，结合企业发展现状开展持续优化，让其内容以及体系更加清晰明了，帮助管理人员掌握各体系落实过程中的重点及难点，提前发现相应问题，从根源上降低隐患出现的概率，提高管理工作的风险防控意识，加强内部控制力度。管理人员在分析绩效管理信息时需从大局入手，在不同方面开展信息分析。如果在分析过程中发现存在安全风险，需要及时制定应对方案，提高财务人员及各工作人员的风险防控能力，落实内部控制目标。同时还要全面贯彻各项应对方案，做好预算调整，了解各生产活动过程中的资金变化情况，分析各项资金的性质，控制资金利用流程，全面贯彻内部控制内容。五、加强信息化建设如今，我国已经全面进入信息化时代，各类先进的技术以及设备也逐渐融入各行各业的生产经营活动中。事业单位在进行预算绩效管理时也要做好信息化建设工作，转换传统管理方式，让管理工作更加先进、智能化，准确收集各项信息，保证数据的准确性，充分反映事业单位生产经营过程中的状况，让财务人员与管理人员可以准确了解单位发展过程中的问题，提高预算管理质量，落实内部控制目标。事业单位在建立管理信息化体系时，可以根据单位的实际情况引入相应的管理系统，以规范化为原则，纳入相应技术体系以及装备，进而提高预算管理工作的信息化水平，让各项相关工作能有效结合，解决信息孤岛问题。工作人员可以通过执行管理中的不同节点来建设信息化体系，如绩效目标、预算编制等，让信息技术能覆盖预算绩效管理各环节，充分发挥自身的作用与优势，将其管理工作与各信息平台相结合，强化绩效管控力度。首先，事业单位需要加大技术研发力度，根据各单位的性质构建信息化平台。而在信息化平台构建过程中，需要大量的专业人才作为技术支撑，因此事业单位可以通过不同途径来提高技术人员的知识水平，如举办集体会议、对外学习以及讲座等，让技术人员了解先进的信息技术，将其与事业单位绩效管理工作相契合，建立符合单位发展的新型平台。同时也可以聘请外部人员来参与平台建设，让外部人员在参与过程中能指导相应人员准确建立信息体系，进而提高平台的可行性和可操作性，保证平台应用的安全性，避免财务人员在应用过程中出现安全隐患问题导致重要数据丢失，影响后续管理工作。财务人员作为该平台的使用者以及受益者，事业单位也需提高财务人员的平台应用能力，让财务人员能准确应用信息平台开展绩效管理，提高其信息技术运用水平。其次，事业单位需根据自身情况选择不同方式开展信息化建设。对于规模较小的事业单位，可以通过外部力量来建立信息体系，如与其他单位、金融机构合作，借助其信息系统，根据自身单位的性质进行优化。通过依托外部信息系统可以大幅度降