2023职业教育的投资创业新机会-多鲸-2023-28页.pdf

多鲸资本多鲸资本 教育研究院发布教育研究院发布投研投研 投行投行 投资投资 咨询咨询职业教育的投资创业新机会职业教育的投资创业新机会职业教育政策解读01Summary当下经济形势及就业环境分析02职业教育投融资情况分析03行业发展趋势剖析及展望04111职业教育政策解读职业教育政策解读Part one职业教育概览职业教育概览学前教育学前教育小学小学中学中学高中高中中专中专技术学院技术学院职业高中职业高中本科本科专科专科3到6岁6到15岁15到18岁18岁以上高高等等教教育育职业职业教育教育义务教育义务教育K12教育教育素质教育素质教育职业培训职业培训早幼教早幼教职业教育职业教育国内教育体系及职业教育范畴国内教育体系及职业教育范畴职职业业教育教育：是指对受教育者实施可从事某种职业或生产劳动所必需的职业知识、技能和职业道德的教育，在多项因素的共同推动下，职业培训行业进入快速发展期。职业培训按“是否颁发毕业证书、结业证书、肄业证书等国家承认的学历证书”为标准，可分为学历类教育和非学历教育。学学历历类职业类职业教教育育：学历教育是根据国家教育部下达的招生计划录取的学生，按教育主管部门认可的教学计划实施教学，学生完成学业后，由学校颁发国家统一印制的毕业证书和学位证书。学历类职业教育主要分为中等和高等职业学校教育。非非学学历职业历职业教教育育：“非学历教育”是指各种培训、进修完成学业后，由培训部门颁发相应结业证书，可分为职业考试培训、职业技能培训和企业管理培训。职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。传承技术技能、促进就业创业的重要途径。中华人民共和国职业教育法中华人民共和国职业教育法数据来源：多鲸教育研究院学历职教地位显著提升学历职教地位显著提升战略地位：从2019年的职教20条到最新修订的职业教育法，职业教育地位显著提升。实施细则：国家积极推进产教融合、校企合作的模式，建设高质量的职教体系。资本管制：中华人民共和国民办教育促进法实施条例的出台进一步促进了资本对职教的支持。学历职业教育学历职业教育时间时间政策文件政策文件要点要点2019.1国家职业教育改革实施方案（职教20条）首次提出职业教育和普通教育应享有同等地位，同时提出了7个方面20项政策举措。2019.4关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案 发挥好学历证书作用，同时积极发挥职业技能等级证书在促进院校人才培养、实施职业技能水平评价等方面的优势，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案。2020.9职业教育提质培优行动计划（20202023年）巩固职业教育产教融合、校企合作的办学模式；深化职业教育供给侧结构性改革；深化校企合作协同育人模式改革；完善校企合作激励约束机制。2021.3中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 建设高质量教育体系，增强职业技术教育适应性。2021.5中华人民共和国民办教育促进法实施条例 鼓励民间资本和企业参与办学；允许营利性和非营利性职教学校的各种扩张方式。2021.6职业教育法（修订草案）从立法层面确立了职业教育与普通教育具有同等重要地位。2021.10关于推动现代职业教育高质量发展的意见 职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。数据来源：多鲸教育研究院梳理学历职教地位显著提升学历职教地位显著提升时间时间政策文件政策文件要点要点2022.5中华人民共和国职业教育法（正式实施）国家优化教育结构，科学配置教育资源，在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。实施职业教育应当根据经济社会发展需要，结合职业分类、职业标准、职业发展需求，制定教育标准或者培训方案，实行学历证书及其他学业证书、培训证书、职业资格证书和职业技能等级证书制度。国家建立健全各级各类学校教育与职业培训学分、资历以及其他学习成果的认证、积累和转换机制，推进职业教育国家学分银行建设，促进职业教育与普通教育的学习成果融通、互认。2022.5关于开展职业教育教师队伍能力提升行动的通知 结合职业分类大典修订，修订完善中等职业学校教师、校长职业标准，研制高等职业学校教师职业标准，逐步建立层次分明，覆盖公共课、专业课、实习实践等各类课程的教师职业标准体系。研制新时代职业院校“双师型”教师标准。研制职业学校教师培训学时学分管理办法，加快推进教师培训工作规范化建设。调整国家级职业院校校长培训基地布局。统筹考虑职业教育层次、地区经济产业和地域特点、职业教育发展情况，对承担职业院校校长培训任务的单位（机构）进行调整，遴选认定一批“十四五”期间国家级职业院校校长（书记）培训基地，展开梯次迭代培训。2022.8教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见 教育部将本专科学历继续教育分别纳入本科教育教学评估、高等职业院校适应社会需求能力评估、职业教育教学工作诊断与改进等工作范围，并视情况开展专项评估、督导。教育行政部门要探索建立高等学历继续教育办学信用管理记分和处罚机制，开通违规办学举报受理渠道。数据来源：多鲸教育研究院梳理学历职教地位显著提升学历职教地位显著提升时间时间政策文件政策文件要点要点2022.10关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知 政策要求，加快推进职业教育“双师型”教师队伍高质量建设，健全教师标准体系；鼓励双师型教师取得行业领域职业资格证书、职业技能等级证书，获聘行业领域专业技术职务（职称）；在职务（职称）晋升、教育培训、评先评优等方面应向双师型教师倾斜，课时费标准原则上应高于同级别教师岗位；根据双师型教师不同阶段发展需求，精准提供教育教学、岗位实训、企业实践等机会。2022.11职业学校办学条件达标工程实施方案 各地要统筹区域职业教育资源，结合区域经济社会发展需求，采取合并、集团化办学、终止办学等形式，优化职业学校布局，合理确定招生规模。在教育资源投入中，优先保障职业学校基本办学条件达标工作；改善职业学校教学条件；各地要加强教育相关公共基础设施建设，汇聚各方资源建设一批集实习实训、社会培训、技术服务于一体的高水平实训基地；2022.12扩大内需战略规划纲要（20222035年）明确将提升教育服务质量作为积极发展服务消费的重要举措，其中明确提出完善职业技术教育和培训体系，鼓励社会力量提供多样化教育服务。2022.12关于深化现代职业教育体系建设改革的意见 坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局；要支持龙头企业和高水平高等学校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体。数据来源：多鲸教育研究院梳理非学历职教走向规范化和市场化非学历职教走向规范化和市场化战略地位：将职业技能培训作为解决就业压力的重要举措。市场化：向用人主体放权，激发社会主体的活力，加快高技能人才培养。规范化：发布国家职业资格目录，规范职业培训。非学历职业教育非学历职业教育时间时间政策文件政策文件要点要点2019.5职业技能提升行动方案（20192021年）把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。2020.52020年政府工作报告 加强面向市场的技能培训，今明两年职业技能培训3500万人次以上，使更多劳动者长技能、好就业。2020.11关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知 支持企业自主开展技能人才评价。2021.1国家职业资格目录（专业技术人员职业资格）进一步调整国家职业资格目录范围，职业资格种类有增有减。2021.5关于扩大院校毕业年度毕业生参加职业技能培训有关政策范围的通知 将培训政策范围扩大到普通本科高校、中高职院校（含技工院校），为全体毕业年度毕业生提供政策性职业技能培训。不仅能够促进职业技能提升行动落地，而且对形成终身职业技能培训供给主体多元化格局具有重要意义。2021.12关于印发“十四五”职业技能培训规划的通知 构建以企业为主体、职业院校为基础、政府推动与社会支持相结合的职业技能培训体系。数据来源：多鲸教育研究院梳理非学历职教走向规范化和市场化非学历职教走向规范化和市场化时间时间政策文件政策文件要点要点2022.5中华人民共和国职业教育法（正式实施）国家鼓励发展多种层次和形式的职业教育，推进多元办学，支持社会力量广泛、平等参与职业教育。国家采取措施，加快培养托育、护理、康养、家政等方面技术技能人才。对深度参与产教融合、校企合作，在提升技术技能人才培养质量、促进就业中发挥重要主体作用的企业，按照规定给予奖励；对符合条件认定为产教融合型企业的，按照规定给予金融、财政、土地等支持，落实教育费附加、地方教育附加减免及其他税费优惠。2022.5人力资源社会保障部关于贯彻实施新修订的职业教育法的通知 健全终身职业技能培训制度，进一步优化培训供给和结构，切实发挥企业培训主体作用，大力开展企业职工岗位技能提升培训和新型学徒制培训，做好青年、农村转移劳动力等各类重点群体就业技能培训。健全完善新时代技能人才职业技能等级制度，畅通技能人才成长通道。2022.7教育部办公厅关于开展2022年职业教育国家在线精品课程遴选工作的通知 落实立德树人、德技并修，推进教育数字化战略行动，主动适应数字教育新形势，需求牵引、应用为王，推动职业教育优质数字资源开发建设、交互应用与开放共享，创新线上线下混合式教学，促进职业教育办学模式、育人方式、教学方法和考核评价的数字化重塑，构建更加多样、更具活力的职业教育生态，提高职业教育人才培养质量。数据来源：多鲸教育研究院梳理非学历职教走向规范化和市场化非学历职教走向规范化和市场化时间时间政策文件政策文件要点要点2022.10关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见 健全公共职业技能培训体系，实施职业技能培训共建共享行动，加快探索“互联网+职业技能培训”，构建线上线下相结合的培训模式。2022.10二十大报告 健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾/健全终身职业技能培训制度，多元化推进职业技能培训供给，提升职业技能培训质量，推进职业资格制度改革，完善职业技能等级制度。2022.12扩大内需战略规划纲要（20222035年）完善职业技术教育和培训体系，鼓励社会力量提供多样化教育服务。数据来源：多鲸教育研究院梳理2当下经济形势及就业环境当下经济形势及就业环境分析分析Part two产业及就业数据产业及就业数据人才供需不匹配：根据中国人力资源和社会保障局统计，近年来我国职位空缺与求职者比例呈上升趋势。就人社部发布的统计公报显示，全国人力资源市场用工需求大于劳动力供给的情况不断扩大。据人设部公开的数据显示，市场供求保持活跃状态，100个城市公共就业服务机构求人倍率为1.46，继续保持在1以上。解决结构性失业的根本途径是提升劳动力技能：由于第一、第二产业集中在低技能劳动力，而第三产业劳动力需要具备较高的职业技能。当劳动人口逐渐从第一、第二产业被挤出时，必然会引起结构性失业。据人设部公报数据显示，2022年末，全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人。全国就业人员中，第一产业就业人员占22.9%，第二产业就业人员占29.1%，第三产业就业人员占48.0%。根据中国劳动力市场技能缺口研究报告，中国劳动力“十二五”期间，结构性失业人口规模约为1397万人，预计“十三五”期间将增长至1425万人，到了“十五五”期间结构性失业人口规模约为1490万人，解决结构性失业的根本途径是提升劳动力技能。26.725.724.723.622.928.628.228.228.729.144.746.147.147.748.002040608010012