浅析架空线路工程安全风险预防与控制_于宏海.pdf

电力安全技术14第24卷(2022年第12期)浅析架空线路工程安全风险预防与控制于宏海1，杨 云2，李 鄢3，姚伟瑾4(1.国网北京市电力公司通州供电公司，北京 101100；2.国网北京市电力公司平谷供电公司，北京 101200；3.国网北京市电力公司丰台供电公司，北京 100071；4.国网北京市电力公司物资分公司，北京 100032)On Prevention and Control of Safety Risks in Overhead Line Engineering ProjectsYU Honghai1,YANG Yun2,LI Yan3,YAO Weijin4(1.Tongzhou Power Supply Company,Beijing 101100;2.Pinggu Power Supply Company,Beijing 101200;3.Fengtai Power Supply Company,Beijing 100071;4.Materials Company of State Grid Beijing Electric Power Co.,Ltd.,Beijing 100032)摘 要 电力架空线路是目前常用的远距离输电方式之一，其实施涉及高空作业、土方开挖、大型特种机械使用以及施工环境恶劣等高风险点。针对架空线路施工的全过程，通过分析法、列举法将风险点逐一分析，并给出应对措施，确保工程施工安全风险全面受控。关键词 架空线路；线路工程；全过程风险；预防与控制Abstract:Overhead power line is one of the commonly used long-distance power transmission means at present,which involves several high risk points such as aerial work,earth excavation,use of large special machines,and ugly construction environment.In allusion to the whole construction of overhead lines,risk points are analyzed one by one through analysis and enumeration,and the countermeasures are proposed to ensure that the construction safety risks are fully controlled.Key words:overhead lines;power line project;whole process risks;prevention and control中图分类号:TM726.3 文献标识码:A 文章编号:1008-6226(2022)12-0014-031风险分析1.1架空工程电力架空线路工程主要包括基础施工、组塔架线等工序，相较于隧道工程，其造价更低、适应范围更广，常用于远距离输电。架空线路高空作业、土方开挖危险性高，施工使用的大型特种机械要求工人具备较高的技能水平；同时山区施工环境恶劣、受天气影响明显等因素，使得架空线路工程对安全管控的要求极高。1.2作业风险分析根据国家电网有限公司输变电工程建设施工安全风险管理规程，架空线路工程主要包含：项目驻地建设、线路复测、土石方工程、钢筋工程、工地运输、基础工程、接地工程、杆塔施工、架线施工、线路防护工程、线路拆旧、中间验收 12 个部分，其中作业风险较大的部分有：土石方工程(5项三级风险作业、2 项二级风险作业)、钢筋工程(1项三级风险作业、1 项二级风险作业)、工地运输(1项三级风险作业、1 项二级风险作业)、杆塔施工(515第24卷(2022年第12期)电力安全技术项三级风险作业、1 项二级风险作业)、架线施工(7项三级风险作业、7 项二级风险作业)、线路拆旧(1项三级风险作业）。该工程共计涉及三级风险作业20 项，二级风险作业 12 项，其中三级及以上风险主要集中在土石方、杆塔及架线施工。因此，降低架空线路工程作业风险就必须从立项、设计、施工以及验收的全过程入手，提前分析并做好预案、措施，以降低施工风险。2工程全过程安全管控2.1工程可研2.1.1可研评审省电力公司、可研编制单位和评审单位组织建设单位深度参与选址选线工作，按照有利于机械化施工、减少“三跨”和临近带电体作业等原则，对方案中的安全风险点进行重点审查，从源头上规避重大风险。可研编制单位在可研过程中应通过优化线路路径等方式，尽量避让环境敏感区与不良地质地带，减少“三跨”作业与临电作业，在方案中对重大风险点进行准确识别与评估，重点环节应实现“可研达到初设深度”。重点环节包括：关键路径塔位确定(横跨铁路、高速、河流等涉及行政审批事项的塔位以及跨越 220 kV 及以上线路的塔位)，环境敏感点排查，涉及电网临时改造措施的停电过渡方案等。同时，编制时要充分考虑线下环境，按照架空电力线路保护区范围要求考虑树木、建筑的影响，并采取相应的措施。评审单位应核查方案中选线的合理性，特殊地形、复杂地质条件和“三跨”等关键环节专项评估的正确性，重点环节是否实现“可研达到初设深度”的相关要求。2.1.2初步设计评审架空线路工程应组建涵盖调度、运维、营销、工程建设、设计(勘察)、监理、施工等专业的安全风险专项评审专家团队，强调设计单位重大风险设计压降的主体责任，监理单位重大风险压降的监理责任。在初设阶段，专家团队应深度参与工程前期安全风险分析和评估，组织设计单位持续优化设计方案，提升设计质量。设计单位重点对深基坑、高支模、交叉跨越、临电作业等二级风险作业进行辨识，并提出机械化施工建议，对于无法压降的施工风险进行专项设计说明，明确预控措施。2.1.3杆塔定位杆塔定位应避免设置在高边坡上，若无法避免时，应有具体的防土石滚落、坑口保护、组塔架线安全措施；同时还应尽量避免将杆塔设置在集体或个人的土地范围内，增加后期征地、施工、运维难度。2.1.4线路拆除线路拆除与跨、钻越作业应考虑对周边环境及临近建筑物、构筑物的影响，充分征询线路运维单位、建筑物构筑物产权方或者经营方意见，并在设计文件中明确跨、钻越带电线路方式、数量、处置措施和计列相关费用。对于需要临近带电作业的拆除工作，前期设计应充分考虑拆除机械施工方案的可行性和经济性，必要时还应编制专项近电作业方案并在安全措施交底中一并实施。对于施工停电需求，设计单位应提供供电保障计划，充分考虑内部接线方式，备用电源倒带能力和计列相关保障费用。2.2施工图评审设计单位应重点优化基础施工、杆塔组立、架线施工、改扩建工程等高风险作业；建设单位应组织专家勘察工程中的主要风险点，重点核查二级风险有无变化，对部分重要跨越、特殊地形、临电作业等进行勘察。2.3项目策划(1)建设单位组织各参建单位开展现场勘查，审查开工前策划文件，编制跨、钻越线路施工方案、施工过程中搭设防护网防护架造成的临时性停电方案、线路停电后的供电保障措施。(2)监理单位应全流程参与安全风险交底、风险初勘等工作，并审核施工三级及以上风险清册的准确性。(3)施工单位应扎实开展风险初勘工作，根据工程风险一本账和风险勘察记录，按照施工图确定的施工方法，依据工程建设固有风险清册，明确项目各工序风险，编制项目施工安全风险识别、评估清册，提取施工三级及以上安全风险清册，报监理、建设单位审核。2.4工程建设准备阶段(1)施工准备。项目部按照国家相关法律法规和合同约定，对合同中约定的可分包部分，优选分包单位报备。对于专业分包，项目部应审查其作业第24卷(2022年第12期)电力安全技术16班组骨干人员相应的培训考试、任职资历等材料，并跟踪是否实际到场；对于劳务分包，项目部应审查施工单位承诺的作业班组骨干是否为自有人员。针对高空作业、架线、信号、牵张力场操作等特种作业要加强备案和准入核查。(2)施工机械、工器具等准备。项目部应落实工程建设中主要施工机械和工器具并报审，重点要检查高空作业时佩戴的安全带、后备绳、速差器以及停电施工时使用的接地线、验电棒、绝缘手套、绝缘鞋等。监理单位监督把关，对检验有效期过期、存在明显缺陷的机械或工具器，一律不得入场。(3)设备、原材料检验。监理、施工单位分别负责开工前到场设备、原材料的到货检验(开箱检验)、试验、见证取样和保管工作。监理严把材料进场关，试验不通过、存在明显缺陷的一律返厂或退场处理。(4)施工方案编制。施工单位按要求编制相应的施工方案，各类方案应划分清晰，并覆盖不同电压等级的全部施工安全风险，同时应将风险管控措施、到岗履职要求、动态调整管理等内容纳入方案中。各类方案按要求审批后报监理单位，经专家论证的专项施工方案还需报建设单位审批。施工单位应积极和调度等部门协调，优化停电时长，停电改造首要考虑线路双停改造替代轮停改造，以降低风险、缩短施工时间及降低工程造价。2.5施工作业环节(1)严控措施执行。作业开始前，施工单位根据施工安全风险识别、评估的结果，按照“先降后控”要求选择施工方法，比如充分利用机械化施工落实压降措施；作业过程中，施工单位应严格按照“无计划不作业”的规定开展风险作业，作业现场严格执行“一方案、一措施、一张票”的规定，严格落实安全强制措施的规定，确保作业现场风险压降措施刚性执行；作业完成后，施工单位要及时申请作业终结，按照作业风险等级，谁审核谁销号，实现作业风险完成一项销号一项。(2)强化过程监督管控。项目部应组织监理单位、施工单位开展风险过程管理工作，监督落实到岗到位管控要求。监理单位应督促作业现场严格执行压降措施及安全强制措施的规定。工地现场应主动部署风险视频监控，加强智能感知设备应用。施工单位应汇总三级及以上风险作业并列入风险作业台账，对重大风险作业指定专人监督实施。建设单位组织对二级风险开展施工方案专业审查和现场“挂牌督查”，并通过视频远程抽查、“四不两直检查”等，实现对所有三级及以上风险作业进行跟踪抽查。(3)恶劣气候应对。在雨季、大风天气等特殊时段，项目部组织对地锚、拉线、防汛物资、排水措施等进行重点检查。大风超过 5 级等恶劣天气条件下严禁施工。(4)线路验收。按照输电线路通道运维管理办法，投运前对线路下方及通道保护范围内的树木配合运维单位进行查验，影响投运的应当应清必清，不影响投产的力争和权属方签订定期修剪协议。3结束语综上所述，为全面夯实架空线路工程安全管理基础，不断提升架空线路工程安全管理水平，将全过程风险管控要求融入输变电工程建设各个阶段。通过工程前期压降风险，工程建设阶段精益管控、积极应用创新工法、机械化施工等措施进一步压降风险，抓好工程期间日常管控、防灾避险，确保架空线路工程施工安全风险全面受控。参考文献：1国家电网公司国家电网公司电力安全工作规程：电网建设部分(试行)M北京：中国电力出版社，2016.2电力安全生产行动计划(20182020 年)专业(项)研究报告电力建设专项组研究报告 J电力安全技术，2019，21(9):1-3.收稿日期：2022-06-25；修回日期：2022-08-11。作者简介：于宏海(1968)，男，高级工程师，主要从事营销、工程建设相关管理工作，email：。杨云(1980)，男，高级工程师，主要从事规划建设、生产运行相关管理工作。李鄢(1980)，男，高级工程师，主要从事项目建设、安全质量等管理工作。姚伟瑾(1980)，男，高级工程师，主要从事供应链管理、质量监督、仓储配送等物资专业相关管理工作。