（2023年第1期）平台经济税收治理的现实困境与优化路径■/李娅蓉1黄显淇2摘要：随着数字经济和数字社会发展，平台经济业已成为推动经济发展的主要动力，并且为我国税收带来巨大潜力。但平台经济在带来巨大税收利益的同时，也表现出一些失序行为，虚开发票、地方政府无规则出台税收政策导致税收税源分离等问题频发，从税收治理视角对平台经济失序行为进行规制显得尤其必要。文章以传统税制、征管技术和纳税遵从三方面对平台经济税收治理进行探讨，在借鉴一些发达国家平台治理经验基础上，提出进一步改进我国平台经济税收治理的对策建议。关键词：平台经济税收治理中图分类号：F812.42文献标识码：A文章编号：1004-6070（2023）01-0017-07作者单位：1.兰州财经大学；2.中国人民大学在互联网、大数据、云计算等现代信息技术支撑下，数字经济蓬勃发展，使得多数产业向数字化方向转变，平台经济就是产业数字化衍生的产物。近两年平台经济迅猛发展，逐渐渗透各行各业，对经济增长、全球贸易等产生深刻影响。为了促进平台经济健康发展，各国纷纷出台有关政策措施予以支持。2021年，欧盟实施增值税税务改革，推进欧盟现有27个成员国电商领域增值税整体改革，优化了欧盟平台经济税收营商环境。2021年5月美国公布《算法正义和在线平台透明度法》（简称AJOPTA），对在线平台数据处理记录提出保留义务，以此强化第三方信息报告制度，使税务机关更加清楚地了解平台经济各方收入，提高税收监管效率。就我国而言，2018年3月《政府工作报告》指出要发展平台经济。2019年2月商务部等12个部门联合发布《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》，从国家层面对平台经济发展做出全面部署。2019年8月，国务院办公厅印发的《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》明确提出，基于平台经济呈现的失序行为，要遵循其发展规律，坚持包容审慎原则，创新监管理念和方式，为我国平台经济健康发展明确方向。党的二十大也指出：“要优化税制结构和营商环境”。数字经济背景下加强税收征收管理，塑造良好的平台经济营商环境，能有效推动平台经济规范发展，保障社会平稳运行。何为平台经济？各国政府对其如何有效规制？是一个有重大理论与现实的命题。一、平台经济内涵界定当前，数字背景下的税收治理，已在世界各国政治议程上占据重要地位，各国政府及国内外学者都予以高度关注。如何规范平台经济税收治理，是当前平台经济健康发展面临的重要问题。无论从哪个角度研究平台...
