走以人民为中心的城镇化中国道路中国城镇化大势与对策研究_清华大学中国新型城镇化研究院主编.pdf

内容简介本书按照建设中国特色社会主义伟大道路要求，从大国大势出发，坚持以人民为中心的发展思想，在总结全球城市化发展经验教训、先进理念和发展趋势的基础上，系统分析我国城镇化工作发展的主要成就、阶段特征、治理重点和存在问题，研判未来城镇化发展的主要趋势，在此基础上提出我国未来城镇化发展的核心思想，未来城镇化发展的重大战略、技术路径和政策建议。希望本书成果能推动城乡发展模式范式转型和城乡治理能力提升，走出一条具有中国特色的全面可持续城镇化发展道路。本书适合城镇化建设相关领域的学者，专业人士及决策人员参考。版权所有，侵权必究。侵权举报电话：010-6278298913701121933图书在版编目(CIP)数据走以人民为中心的城镇化中国道路：中国城镇化大势与对策研究/请华大学中国新型城镇化研究院主编.一北京：清华大学出版社，2019ISBN978-7-302-51802-0I.走.清.城市化一研究一中国N.F299.21中国版本图书馆CIP数据核字(2018)第269554号审图号：GS(2018)3065号责任编辑：张占奎封面设计：陈国熙责任校对：刘玉霞责任印制：丛怀宇出版发行：清华大学出版社网址：http:/,http:/地址：北京清华大学学研大厦A座邮编：100084社总机：010-62770175邮购：010-62786544投稿与读者服务：0l0-62776969,c-servicetup,tsinghua,质量反馈：010-62772015，印装者：三河市君旺印务有限公司经销：全国新华书店开本：185mm260mm印张：12.25字数：294千字版次：2019年3月第1版印次：2019年3月第1次印刷定价：98.00元产品编号：078799-01走以人民为中心的城镇化中国道路一中国城镇化大势与对策研究参编单位和人员名单主编单位：清华大学中国新型城镇化研究院参编单位：北京清华同衡规划设计研究院有限公司清华大学建筑学院清华大学社会科学学院清华大学公共管理学院顾问：孟庆国孟延春宫鹏王晓东主任：尹稚副主任：卢庆强吴唯佳李强杨永恒编写组成员：毕波陈珊珊成子怡郭磊贤韩柯子扈茗康碧琦李迪希李明玺李荣欣林颖刘锦鑫刘锐龙茂乾吕浩吕晓荷马蕊牛雄欧阳鹏潘芳秦李虎宋天颖田爽王强邢琰闫琳姚文山于涛方余婷曾婧张春花张莹赵亮序言一大国、大局、大势中国的城镇化进程为世人关注由来已久，对于一个14亿人口的大国而言，即使我们把达到成熟城镇化水平的门槛设定在70%的人口城镇化率，这也意味着要实现近10亿人口命运的变迁，也意味着从今天算起到跨越这个门槛的那一天，中国城镇新增的人口数量还有近3亿的增量。这几乎等于美国的人口总量。即使我们用美国的城市建设模式（强度、密度不变)，这是否意味着我们在未来的二三十年内要再造（或新增）一个美国的建造量才能进入城镇化的成熟期。在经济学家的眼里这无疑是一组令人兴奋的数据，意味着巨大的市场机遇，巨额的财富创造与分配和对一系列产业的巨大拉动机遇。所以在世纪之交时有人把美国的高新技术发展与中国的城镇化并称为21世纪全球经济增长的最大机遇也就不奇怪了。如此地域广阔、人口众多的大国进人到城镇化加速发展阶段，并在可预期的未来能创造出如此巨大的市场空间，这在人类的城镇化进程史上是史无前例的。回顾全球城市化的历史，以英国工业革命为先导的第一次城市化浪潮发源于欧洲。欧洲主导发达国家的城市化进程虽早已历经70年基本成熟，但其他中等发达国家的进程尚未进入尾声。“二战”后美国进入城市化加速发展阶段，并用几十年时间迅速进入成熟期。欧盟的地域尺度和美国的地域尺度与中国的地域尺度是有得一比，而欧盟加上美国的人口规模与中国的人口规模才大体相当，所以从中国这个广域人口大国的客观条件出发去探索我们的城市化进程，恐怕也只有美国和欧盟的进程才是一个正常的参照系。为什么要从规模（或尺度）的角度入手去谈大国的问题？其实这涉及复杂世界的一些简单法则的研究成果。从巨大的都市地区到乡村，多层级不同规模的聚居点形成了整个人居系统，它是一个类似于生命体的复杂系统，而在对生命体的研究中有一个很著名的克菜伯定律(Kleiberslaw),即3/4次幂的规模法则(3/4 power scaling law)。形象地讲就是大象的体重是老鼠的10倍，但大象的新陈代谢率（生存所需的总能量）却是老鼠的103倍，这意味着当前以人均相对指标为核心，对国家、城市或任何经济体进行指标和排名所遵循的线性缩放思维是存在偏差的。事实上，伴随着规模增大会出现系统性“附加值”奖励，称为“规模收益递增”或“超线性规模缩放”现象。意味着规模每增加一倍，就产生能量消耗25%的冗余(或称节约)，也似乎意味着规模越大，人均数量越少，称为“亚线性规模缩放”现象。正如全球复杂性科学的大咖英国物理学家杰佛里韦斯特(Geoffrey West)所言，“规模和规模缩放是高度复杂、不断进化的系统的通用行为的主要决定因素。”有趣的是，大名鼎鼎的霍金在2000年被记者问到从20世纪的物理学世纪进入到21世纪的生物学世纪，他有什么看法