龙岩市应急管理局：“实景”...规考场__狠抓培训质量提升_王剑芳.pdf

政审批管理、市公安局，新增“e 政务”“安全生产三项岗位人员”证书查询打印功能，实现在厦门430 余处及黑龙江等 8 省市、福建所有城市自助服务站便捷查询打印。三是推行电子亮证举措。2021年 3 月开始，全面生成电子证照。鼓励用人单位、监管审批部门在招聘人员、审批、检查执法中，通过应急管理部官网、闽政通、e 政务等信息系统查询“三项岗位人员”电子证照代替员工出具实体证书，普及电子证照，更加便捷查询证书真伪。（编辑/林喜芳）龙岩市应急管理局：“实景”还原常规考场狠抓培训质量提升文/王剑芳龙岩市应急管理局坚持目标导向、问题导向、结果导向，大力推进安全生产考试点规范化建设和创优再提升，依法整顿行业乱象，严格考试规范化管理，夯实培训工作基础，着力督促企业落实培训主体责任，扎实推动安全生产培训工作“破难题”“开新局”。“实景”还原常规考场考试点达标创优再提升为加快推进高危行业领域安全技能提升行动计划、安全技能实训和特种作业人员实操考试示范基地建设，着力开展考试点提升创优，在福建省应急管理厅的指导下，龙岩市应急管理局联合紫金矿业集团直属单位紫金山金铜矿，于 2021 年 3 月启动建设金属非金属矿山安全作业实际操作考试点。该实操考试点历时一年多的建设，于 2022 年6 月顺利通过福建省应急管理厅验收，成为福建省内首个金属非金属矿山安全作业特种作业实际操作考试点。该实操考试点由紫金山金铜矿投资 1500 万元，利用紫金山金铜矿现有矿山资源、原有巷道真实场景和井下作业环境，充分发挥现有场地、设施、人才等资源优势，严格按照原国家安监总局特种作业安全技术实际操作考试标准及考试点设备配备标准（试行）的标准要求，规范化、标准化建设金属非金属（露天、地下）矿山安全检查作业、金属非金属矿山井下电气作业、提升机操作作业、支柱实操考试点2022 年第 12 期19特别关注 聚焦作业、排水作业、矿井通风作业这七个操作项目的实际操作考试考场。该实操考试点设立在紫金山金铜矿原铜矿采矿厂 518 硐口，由一栋考试大楼和 516 硐室考场组成，设置有室内、户外以及井下三个不同功能区域的实操考场，同时按标准要求配备齐全的实物实操考试设备设施、模拟仿真考试设备以及三维动画模型、沙盘模型等，实操考试过程充分还原了作业场景，更加贴近实际操作，在满足考试标准要求、实现考试功能的同时，增强了考试的有效性和操作性。该考试点计划于明年正式运行使用，通过以考促学的方式，“倒逼”全市金属非金属矿山企业重视特种作业安全技术实际操作能力的培训，创新培训内容和方式，以安全技术实际操作考试代替口述、仿真考试，切实提升安全培训考试质量。同时，将以“把考试点建设成为全省乃至全国示范点”为目标，加强安全培训机构规范管理，提升培训教师的专业水平和授课能力，升级改造设备设施，积极扩展考试工种、项目，大力推进技能培训资源共享，以共享考试点的方式回馈社会，全面推动安全生产培训高质量发展。专项行动“硬核”执行整改落实标准再提高自开展打击假冒政府网站制售假证专项行动及安全生产培训“走过场”专项整治工作以来，龙岩市应急管理系统扎实推进专项整治工作，进一步规范安全生产培训秩序，提升培训考试质量。在开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动方面，龙岩市应急管理局与公安局联合下发文件，各县（市、区）应急管理部门认真落实“三打击、一查处”重点任务，并以此次专项行动为契机，与公安部门建立常态化打假工作机制，坚持发现一起打击一起，杜绝“运动式”打假，切实维护企业和从业人员合法权益。截至 7 月，共组织“三项岗位人员”专项执法检查 986 次；检查生产经营单位 2028 家；检查“三项岗位人员”6176 人，持证上岗 6173 人；查验持证人员证书 4180 本（其中假证 2 本）；查处从业人员无证上岗作业行为 4起；收到假冒政府网站制售假冒安全生产证书等违法犯罪行为举报线索 1 起，并将该案件制假售假情专家组指导检查该考试点2022 年第 12 期20聚焦 特别关注报线索上报相关部门。在开展安全生产培训“走过场”专项整治行动方面，龙岩市应急管理局制定下发龙岩市应急管理局关于印发安全生产培训“走过场”专项整治工作实施方案的通知，成立专项检查组，于 8 月 29日至 9 月 6 日对全市安全生产培训机构开展专项整治工作。通过采取实地查阅资料、现场核查、座谈交流等方式，对照安全生产培训“走过场”专项整治工作检查表中 25 条具体要求，按照分级属地监管原则，对辖区内所有安全培训机构进行全覆盖执法检查。根据“整顿一批、淘汰一批、查处一批、曝光一批”的任务目标，共发现问题 111 条，目前已全部整改完毕；立案处罚 2 家，淘汰退出 1 家培训机构。探索建立“逢查必考”制度企业培训主体责任再落实龙岩市应急管理局坚持以查促训、以考促学，将企业安全生产培训纳入执法检查重点内容，通过严格执法和考试考核，严厉打击不培训、假培训、考试舞弊等违法违规行为，“倒逼”企业落实安全生产培训责任。探索建立“逢查必考”制度，在复工复产、安全监管执法、行政许可等过程中，组织从主要负责人到一线员工的安全培训考试，做到“逢检必考”。自开展专项行动和整治行动以来，全市共检查高危企业 414 家，发现问题 67 项，已完成整改 51 项，正在整改 16 项，罚款合计 34 万元。此外，龙岩市应急管理局以提升企业一线员工安全素质专项行动为契机，积极探索创新安全教育培训做法，搭建线上安全培训平台，针对全市非煤矿山井下和露采 43 个工种和岗位性质，梳理编制针对性强的课件和考试题库，就法律法规、隐患排查、危险辨识、应急救援、职业健康进行逐一讲解，让学习变得简单有趣。通过运用实名制登录线上“安全学院”平台的方式，对各岗位进行分工种培训教育。下一步，龙岩市应急管理局将建立长效机制，完善规章制度，建立培训质量考核机制，坚持“逢查必考”，运用“安全学院”线上、现场书面考试等方式开展常态化抽考和“介入式”检查，实施安全生产考核计分办法，推进企业负责人安全生产考核计分制度，提高企业自主培训、员工自主学习的积极性，进一步提升安全培训规范化水平。（编辑/林喜芳）三明市应急管理局：强化安全生产考试培训体系建设文/陈玲三明市高度重视安全生产“三项岗位人员”培训考核工作，今年初，三明市结合实际制定 2022年安全培训工作要点和任务分解表，以安全生产培训“走过场”专项整治工作为抓手，构建了企业社会培训、政府考核、培考分离、标准统一、管理规范的安全考试培训工作格局，努力推动全市安全生产形势持续稳定好转。开展考试点提升创优行动三明市于 2019 年 11 月实施安全生产培训考试点的“教考分离”，因财政投入不足，已建考试点全部由培训机构出资建设和管理，现有的理论、实操考试点均为培训机构建设，考场的使用上采用与合作方签订租赁合作协议的方式。结合各地区人口总量、经济总量、产业结构、2022 年第 12 期21特别关注 聚焦