列宁《我们怎样改组工农检查院》中的监督思想及启示*孙茵［摘要］《我们怎样改组工农检查院》是列宁晚年关于国家机关改革问题的一篇重要文章，阐述了建立一个广大工农群众积极参与的，独立的、具有绝对权威性的监察委员会的实施方案。文中蕴含的党和国家权力监督思想与我国坚持和完善党和国家权力监督体系的思路不谋而合，具有重要的借鉴意义。［关键词］列宁;权力监督;国家监察［中图分类号］A8［文献标识码］A［文章编号］1672－1071(2023)01－0023－041921—1924年间，列宁为推进监察机关建设，从思想、组织、制度等诸多方面进行了努力和尝试。《我们怎样改组工农检查院》(以下简称《改组》)就是列宁晚年关于国家机关改革问题的文章之一，是1923年1月23日列宁在卧病期间口授的、刊载于1923年1月25日《真理报》的著作。本文以《改组》为中心，结合列宁关于权力监督的相关论述剖析列宁党和国家权力监督思想及其对中国共产党的相关启示。一、《改组》一文的历史背景十月革命胜利之初，列宁曾设想构建廉价政府，建立一个普遍吸收全部劳动者参与国家管理的无产阶级专政制度。由于该设想民主程度较高，公职人员可以通过选举产生。然而，当时苏俄国内人民文化水平普遍低下，尚未具备成熟社会主义的文明水平，加之作为资本主义包围圈中唯一的社会主义国家，内外局势压力，造就了布尔什维克党的“非常感”。在这种“非常感”的驱使下，布尔什维克党在制定计划和推行政策上选择了高度集中的政治决策机制，这也造成了党内民主和党内监察的缺乏，以及个人专断的出现。廉价政府被列宁戏称的“资产阶级的大杂烩”的国家机关所取代，权力机制实际由俄共的命令制、委任制和实际领导人进行实施，俄共通过干部任免实现对国家机构各个部门的权力掌控。“这样一来，就成为最地道的‘寡头政治’了，我们共和国的任何一个国家机关没有党中央指示，都不得决定任何一个重大的政治问题或组织问题。”［1］157这种情况下，书记处成为了党内最重要的核心机构，总书记的地位与权力被大大提升。虽然这种相对集权的国家权力机制是由苏俄面临的内外部环境决定的，有利于政权成立初期时应对内外部严峻的政治与经济形势。但对这种集权的权力架构带来的弊病，列宁也早有清醒的认知，甚至担忧。一是，对于党内过度集权的担忧。由于当时苏联国内文明程度较低，列宁提出由布尔什维克党代广大人民群众行使权力，导致权力集中于党内，同时党的权力触角也延伸至各个政权机关、社会组织和...
