58产业经济环渤海经济瞭望│2022.10林业事业单位财政专项资金绩效管理策略研究黄雪凤一、前言随着生态环境治理与改善的重要性、迫切性日益突出，生态建设逐渐成为全球关注的重点领域。我国基于可持续发展理念，对于生态建设也越来越重视。林业事业单位作为林业项目、生态建设等领域的部门，相应的制度改革、业务模式调整成为单位建设的重点方向[1]。作为公益类事业单位，林业事业单位运行和项目实施等主要是依靠财政专项拨款。近年来，政府对于林业事业发展的支持力度加大，所拨付的财政专项资金量也随之加大，有效解决了林业事业单位的项目资金问题，充分保障了社会、经济以及生态等多重效益的稳步增长。据不完全统计，我国“十三五”期间累计安排仅“三区三州”中央林草资金就高达555.6亿元。而专项资金管理不仅涉及资金的使用质量与效率，更是直接关系着林业项目的整体效益。在长期的实践过程中，国家林业和草原局及部分林业单位都开展了试点工作与有益尝试，但是因为林业工作的复杂性、运行周期长、项目收效漫长等实际特点，进一步加剧了专项资金绩效管理的难度，专项资金闲置、国有资产流失、专项资金实际效益估量困难等问题也随之显露[2]。由于公众和社会各界对生态环境问题的认识普遍提高，对林业事业的关注度也逐渐提升，财政专项资金的使用合理有度、林业项目的效益良好、林业经济的健康发展等备受关注，这就使得林业事业单位改进财政专项资金绩效管理水平迫在眉睫。二、林业事业单位财政专项资金绩效评价的实际意义林业事业单位财政专项资金绩效管理能够为改进相关项目工作提供重要的数据支撑和结果评价，有效缓解专项资金可能面临的使用风险等问题。与其他行业的资金管理模式不同，林业事业单位财政专项资金绩效管理关系着政府财政支出与财政资金运行效率，也是专项资金绩效评价开展的关键指标[3]。具体来看，林业事业单位开展专项资金绩效评价的实际意义，主要分为三个方面。第一，开展专项资金绩效管理评价，可以加强对林业投入资金的管理控制。为了有效改进生态环境，我国政府在林业相关项目投入大量的专项资金。而这部分资金面临的实际风险一部分来自外部环境的冲击，另一部分就来自林业事业内部的资金运营和管理。林业事业单位开展专项资金绩效管理，能够更好地开展相关项目建设，充分实现项目效益。一方面，林业事业单位能更加清晰明确的掌握所需资金额度以及项目效益，更好地进行总体规划设计，从而更加科学合理地申请专项资金。...
