—92—2023年第1期黑龙江水利科技No.1.2023（第51卷）HeilongjiangHydraulicScienceandTechnology（TotalNo.51）辽宁省小型农田水利建设治理效率分析徐晓琳（清原满族自治县水资源管理中心，辽宁抚顺113300）摘要：对于小农水政策和财政支持相对较弱的地区，如何充分利用资源、合理配置资源实现其治理效率以及自身抗灾减灾能力的提成是补齐水利设施短板的关键突破点。文章利用DEA法和Malmquist指数法，从静态和动态上测度了辽宁省各地市小型农田水利投入产出效率，并比较分析了辽东、辽中、辽西地区的效率水平，结合制约小型农田水利发展的因素和实证分析结果提出行之有效的提质增效建议。关键词：农田水利；治理效率；提质增效；DEA法；Malquist指数中图分类号：F323.213文献标识码：B改善与提高小型农田水利(简称“小农水”)投入产出效率关乎重要农产品供给以及国家粮食安全，这也是落实“藏粮于技”和“藏粮于地”战略的重要载体。目前，小农水建设和管护主要由使用者负责，国家对其扶持相较于大中型水利工程总体较弱。近年来，随着小农水投资和建设规模的不断扩大，对其管理要求越来越高，乡村振兴战略也突出强调了小农水治理效率和质量的提升。因此，通过对小农水建设治理效率及其影响因素的科学评价分析，提出行之有效的改善措施具有重要意义。小农水治理属于典型的集体行动，主要由中间组织、农户、村集体和政府供给等多元化主体参与，基于缔结产异化的契约关系、农田水利使用者的禀赋特征以及主体间的博弈推动小农水实现耦合、多中心自主治理等，不同模式的治理效率不同。有学者利用IAD框架、门槛回归模型和二元Logistic模型等，实证了小农水治理绩效受资源使用者和检验制度异质性等因素的影响，为提高治理效率提出重视各个因素的时效性、优化治理制度规则等对策；也有学者以农田水利重点县为样本，运用Malmquist指数发、DEA以及协调制度分析框架等，实证分析了全要素生产效率指数和建设技术效率，并进一步比较用水协会效率损失和差异机理，为提高小农水建设生产效率提供技术支持。我国许多学者深入探讨了小农水的治理绩效水平，主要集中于治理绩效受单一因素的影响，而研究投入产出效率的较少；此外，评价对象以县域为主，对大尺度范围的小农水治理效率评价还现有报道。目前，小农水治理水平逐渐引起我国政府的高度重视，但在提升建设治理水平时是否充分合理利用当地资源，小农水治理效率受经济区位的影响程度等问题仍需进一步研究[1-3]。...
