论法治元素融入“大学生创业基础”课程的路径探析_何珂.pdf

创新创业148就业与保障2022.12论法治元素融入“大学生创业基础”课程的路径探析文/何珂摘要：随着推动创新创业高质量发展的政策陆续颁布，国家对大学生创业提出更高要求。作为大学生创业知识启蒙的“大学生创业基础”课程，肩负着深远使命。由于大学生缺少相关法律风险防范知识，容易导致创业失败。在大学生初学“大学生创业基础”课程中，高校应注重培养学生相关法治思维，将法治元素融入该课程，不仅能在高校课堂进一步落实法治普及教育，也能提高学生综合素养。关键词：“大学生创业基础”课程；法治教育；融合路径在相关调查中发现，大学生创业者中遇到法律困境的比例高达 79.8%,由于法律问题导致创业失败的比例为39.5%1。因此，在创业过程中，创业者需要具备缜密的法律思维，以抵御市场竞争带来的风险。一、法治元素融入“大学生创业基础”课程的必要性（一）培养大学生法治素养，树立法律信仰随着社会主义法治建设和社会主义市场经济的发展和逐步完善，法治已经成为社会治理的基本手段和重要方式。高等院校承载着培养实现中华民族伟大复兴接班人的历史重任。当代大学生是推动国家创新创业发展战略的主力军，也是我国法治建设的中坚力量。因此，在高等教育阶段，应强调坚持以课堂教学为主渠道，开展法律进学校活动，将法治元素融入“大学生创业基础”课堂，通过法治思维的培养引导大学生形成法治信仰。这不仅有助于学生全面认识依法治国的重大意义，坚定走中国特色社会主义法治道路的理想和信念，同时也有助于大学生全面系统地了解法律知识，树立法律信仰。（二）增强大学生创业法律风险的抵御能力，提高市场竞争力在法治中国全面推进的当前，任何市场主体都需要在法律框架内活动，企业的创立、变更乃至淘汰都需要在法律法规的约束下运行。市场经济不断发生变化，法律风险伴随着创业始终。据不完全统计，创业的失败率高达 70%，而大学生创业成功率只有 2%3%，远低于一般企业的创业成功率。失败的原因纷繁复杂，但其中不容忽视的问题则是学生在创业过程中缺乏预防和化解法律纠纷的能力。不少大学生在创业过程中由于法律风险意识淡薄，导致法律隐患不断，更有甚者触碰法律红线，走上违法犯罪道路。例如：有的学生前期缺乏知识产权相关概念，大量抄袭、伪造他人产品，引发知识产权纠纷；有的学生对融资、税收的相关法律不了解，造成非法集资、偷逃税款等违法现象比比皆是；还有学生缺乏基本的防范意识，轻易相信他人，遭受诈骗，最终承担高额的债务负担。因此，高校应当注重大学生创业过程中法律素养的培养，以“大学生创业基础”课程作为主线，在学生接触创业概念之初，融入相关法治教育元素，将相关商业技能和法律知识有机整合，融合创业精神与法治精神、贯通商业文化与法治文化。使学生了解预防和解决纠纷的法律途径，远离违法陷阱，全面提升团队的法律风险抵御能力，从而提高创业成功率。（三）丰富“大学生创业基础”课程内涵，优化法治教育主渠道经过多年的探索与实践，各大高校开设的“大学生创业基础”课程内容也在逐步精进，现阶段很多高校在本课程中多聚焦于传授大学生创业项目的评估与开发、创业团队的经营管理等商业技巧，对于创业过程中容易出现的法律纠纷问题和法律风险防范问题较少提及，大多形成“重商业、轻法律、重理论、轻实践”的课堂局面。若在“大学生创业基础”课程中融入法治元素，将进一步整合商业和法律相关知识，丰富课程内涵，更好地发挥法学教育基础性、先导性作用，培养更多既具备经商智慧，又具备法治素养，讲规则、守秩序的综合性人才，这也有利于创业教育的可持续和内涵式发展。二、当前“大学生创业基础”课程在法治教育融合方面存在的问题（一）重视程度不足，课程设置体现甚微在国家和各级教育行政部门的大力推动下，高校对于创新创业的人才培养实现零到一的突破，高校的“大学生创业基础”课程目前正处于改革深水区，正朝着打造内涵式发展的“双创”教育“2.0”升级迈进。然而，许多高校在本课程设置中，限于课时或师资力量薄弱等原因，往往只注重单149就业与保障 2022.12纯创业技巧的传授，并没有注意其外延的扩展，忽略在课程中对创业法规和相关政策的介绍，缺失法律教育理念的培养，导致学生对创业过程中涉及的法律知识欠缺，法律风险防范意识严重不足，对于创业企业需要承担的社会责任意识问题也略显淡漠。（二）课堂教学内容较为单一，与社会相关机构联动性不高“大学生创业基础”课程属于培养学生多方面技能的综合性课程，其教育教学内容有别于其他理论性较强的课程，该课程对商业知识、法律知识的专业性要求高，需要在理论教学的同时加强实践教学的贯穿。但是现阶段，各大高校对于课程的设置仍属于“重理论、轻实践”的教学模式，与社会各类机构的联动性不强，尤其是缺乏与社会上相关法律机构的有机协同，仍停留在“本校教师在台上讲授所有课时的理论课程、学生在台下听讲”的阶段，未能充分将政府和社会各界的优质资源有机结合，形成资源优势互补、良性互动。学生无法从课堂中获取更多的法律知识，也无法有效地将课本知识运用于实践。（三）课程配备兼具法学专业的教师较少，师资队伍专业化程度不高为了能够在“大学生创业基础”课程中有机融合法治元素，高校需要配备同时兼具商学背景和扎实法学功底的综合型任课教师，以此更好促进教育模式的全面创新。但是从当前教学实际中了解，高校创业教育的师资主要由创业课专业教师、就业部门的教师、学工教师队伍构成。部分教师虽具备较为深厚的经管类学科知识，但是法学方面的专业知识和教学经验较为缺乏。由于法学专业化程度不高，有些教师只能完成授课任务，或者让学生自学相关模块章节。学生在这样的课堂中，很难理解并体会法律对于创业的重要性，无法形成缜密的法律思维，更无法真正应对实践中遇到的法律风险。三、“大学生创业基础”课程融入法治元素的实施路径构想（一）丰富第一课堂内容设置，有机融合法治元素创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。各大高校应当深入贯彻 创业教育基本要求 国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见等政策文件的要求，深挖创新人才培养内涵，优化“大学生创业基础”课程设置，拓宽对创业教育外延的认识和理解，树立全面培养学生的发展观念，从单纯创业技能的培养转变到包含法律能力在内的综合能力培养，努力培养高素质的创新型、复合型创业人才。具体而言，对于该课程的设置，可以嵌入创业法律知识，引导大学生树立依法创业、遵守交易规则，培养法律风险防范意识。在教学内容上可做如下融合，在第一章传授“创业精神与人生发展”课程时，强调创业精神不仅包括勇于创新、艰苦奋斗，还应当从创业初始阶段坚持依法创业的法治精神、法律红线不可触碰等方面展开讲解；在传授第二章“创业者与创业团队”课程时，除介绍创业者所具备基本的品质、创业团队管理的精益法则之外，还应着重指出法律素质亦是创业者素质之一，同时可以向学生介绍团队激励的另一种有效工具股权分配机制，通过中华人民共和国公司法中规定的企业股权生命线介绍，向学生强调团队管理需要借助各种商业规律和法律手段对团队成员激励与制约，促进团队良性发展；在传授第三章“创业机会与创业风险”课程时，可以作为法律知识普及的重点章节，分模块介绍创业过程中的法律风险，如合同风险、知识产权风险、融资风险、用工形式风险等。本文根据教育部发布的 教学大纲（试行）文件中的课程内容与教学要点，将各章节融入的法治元素进行了构想（见表 1）。表 1 法治元素融入“大学生创业基础”课程的教学要点具体章节“大学生创业基础”课程大纲法治元素融入的教学要点第一章创业与创业精神向学生介绍创业精神还包括坚持依法创业的精神理念。第二章创业者与创业团队引导学生了解法律素养亦是创业者素质之一；向学生介绍中华人民共和国公司法中关于企业经营管理的股权生命线，进一步向学生引入团队管理的工具股权分配机制。第三章创业机会与创业风险作为法律知识普及的重点章节，向学生分模块介绍创业过程中的法律风险，如合同风险、知识产权风险、融资风险、用工形式风险，等等。第四章创业资源让学生了解合法正规的融资途径，介绍非法集资犯罪等案例，让学生了解校园贷、P2P 融资等危害，以示警醒。提醒学生防范相关融资风险，避免掉入犯罪分子设置的陷阱。第五章创业计划在向学生传授商业计划书制作步骤时，介绍国家对知识产权的保护力度，让学生重视保护创业产品成果，注意自身产品的知识产权保护，同时要注意避免侵犯他人的知识产权，以此减少不必要的纠纷。第六章新企业的开办学生可在实践中体验企业创办过程以及所需要的各种手续，介绍中华人民共和国公司法中规定的企业设置的常见形式、企业所需的工商注册流程等。创新创业150就业与保障2022.12（二）校内外有机联动，加强第二课堂建设纵观高校“大学生创业基础”课程，其兼具着综合性、交叉性、实践性等特点，课程融合商业逻辑、经营管理、法律法规、人际交往等多方面内容。这也决定了针对该课程的教学内容应包含多重属性，需要多学科知识融合渗透丰富其内涵。本文所述的将法治元素融入“大学生创业基础”课程，并非开设专业的法律专项讲堂，而是在本课程中将法治教育元素无形渗透。结合法学学科的专业性和实践性特点，向非法学专业的学生普及创业相关法律常识、树立法治信仰，需要在教学内容设计上采取多种措施，让法治元素以潜移默化的方式滋润学生心灵：一是在教育主体方面，可采取融合式教学方式，加强与法学教育基地的协同，遵循“请进来”原则，聘请司法部门、律政界等实务精英人士以课堂讲座的方式客串任课教师，通过实践中的典型案例分享，让学生进一步了解创业过程中的相关法律风险。二是在教学形式方面，引入“走出去”理念，带领学生走出校园，实地参观大学生创新创业法治教育实践基地、大学生创业法律风险实训基地等，通过组织学生感受企业创业历程、参与法庭旁听、听取律师意见等方式身临其境地体会创业的艰辛，领悟法律的权威2。三是在第二课堂建设方面，利用第二课堂进行创业基础法治教育，合理配置教学时间。例如：高校可以通过在各大创业赛事中，增加相关创业法律知识和法律风险防范技能的考察板块；通过开展创业法律知识竞赛、法治影片展映、创业法律辩论赛等活动，让学生在丰富多彩的第二课堂中全方位加深对法律的认识；通过开展创业法律培训活动，采用情景模拟方式，让学生组建管理一个团队、草拟一份合同、策划一个项目、创立一个企业等，在实训模拟中巩固理论知识、锻炼实践能力，从而培养大学生的创业能力和法治思维。（三）多措并举，打造专业型、综合型创业师资团队为了更好地将法治思想传授给学生，高校创业课程的任课教师队伍应向更专业、更高质量的方向迈进。虽然各大高校已经具备很多具有实战经验的创业课程教师，但是很多高校目前仍然缺乏具有商学和法学专业背景下多重素养的优秀教师。为了解决这一问题，各大高校首先应当从源头入手，从校外招聘或者从全校遴选出具备法学专业能力且有一定经管类专业背景的复合型人才，打造一支综合素质过硬的创业课程师资团队；其次，积极鼓励教师跨学科间的科研合作，增进商学与法学专业课教师的队伍合作协同，优化创业课程教师的知识结构，鼓励其成为复合型、“双师型”教师3。与此同时，教研室还可增加集体备课的频次，让各位教师共享培训成果，共同研讨将法治元素融合专业课堂的最佳课程设置方案，碰撞出更多思想火花，从而优化课程安排；最后，高校应优化对教师的绩效考核机制，对于肯钻研、敢革新的优秀教师给予多种形式的激励。由于法律法规随着时代的发展不断推陈出新，教师在平日里不可教条守旧，应当做到与时俱进。高校应鼓励教师在授课之余积极参与创业相关法律的教学研究活动，将科研成果转化为教育教学改革成果，加强自身法学素养的学习和深造，不断更新知识储备，以此促进法治教育在“大学生创业基础”课程中全面融合。四、结语“大学生创业基础”课程作为高等院校向学生普及创业知识、培养创业精神的创业启蒙课程，对激发大学生创业热情、鼓励大学生发扬创新创业精神起到举足轻重的作用。创业之路不仅需要创业团队具备灵活的商业头脑，还要有谨慎的法律思维为创业保驾护航。因此，高校将法治元素融入该课程中，不仅可以使学生在接触创业概念之初保持敬畏法律之心，也可让其了解创业路上的法律风险防范要点，