龙岩市新罗区创新“三三三”...推进畜禽粪污资源化利用项目_郑艳.pdf

福建畜牧兽医第45卷第1期2023年龙岩市新罗区创新“三三三”机制推进畜禽粪污资源化利用项目郑艳福建省龙岩市新罗区动物卫生监督所福建龙岩364000摘要本文结合龙岩市新罗区畜禽粪污资源化利用整县推进项目的实施，创新提出“三三三”机制，并介绍其主要做法及取得的成效。关键词新罗区畜禽粪污资源化利用机制做法成效文献标识码：B文章编号：1003-4331（2023）01-0042-02龙岩市新罗区畜禽粪污资源化利用整县推进项目于2018年3月获省发改委批复，于2021年9月通过省级验收，是全国第一批畜禽粪污资源化利用整县推进项目。在无成熟经验可借鉴的情况下，通过开拓创新、攻坚克难，围绕“以地定养、畅通渠道、三个循环”的总体思路，积极探索畜禽粪污资源化利用的技术路径，闯出一条畜牧业绿色高质量发展之路。项目的实施不仅实现了畜禽粪污变废为宝，还有力促进了农牧业朝种养高度结合的“闭环式”循环农业转变。据直联直报数据，全区畜禽粪污资源化综合利用率为98.64%，规模养殖场设施装备配套率达100%，有机肥替代化肥初显成效，2021年施用有机肥面积达2.8万hm2，化肥施用量同比减少2.11%，农民施肥习惯得到转变，用地养地意识不断提升。现将主要做法介绍如下。1形成“三个步骤”推进1.1做好前期步骤，优化布局畜禽粪污资源化利用项目考虑原申报方案“8个区域性粪污集中处理中心”建设地点为原养治分离点，存在用地权益不清等多种不利因素，新罗区邀请中科院环境研究所、龙岩学院等院校专家成立项目专家组，全面参与项目选址、规划、设计和评审工作，及时优化整体布局和项目方案，为项目的顺利实施奠定了基础。1.2做好推进步骤，联合协作根据项目建设内容，设立项目招投标、粪肥专用车购置、粪肥还田（林）利用、有机肥厂改（扩）建、资源化利用调度中心、发酵塔工程等6个工作专班，每个专班由相关职能部门抽调人员组成，承担现场督导、跟踪推进、掌握工作进展、会商解决存在问题等职能，形成了分项齐步推进、责任到人到岗的工作机制。1.3做好总结步骤，定期会商畜禽粪污资源化利用项目由县（市、区）政府负责实施，农业农村部门总牵头，发改、林业、生态环境等相关部门协同推进，由分管副区长定期召开会商会议，总结好的经验，以点带面推广；及时发现存在的问题，协商解决项目实施过程中的重点难点问题。2创新“三个循环”模式2.1“小循环”模式养殖业主为实施主体，场内种养结合“小循环”模式，如龙岩市星悦养殖有限公司，生猪存栏规模7 000多头，蜜柚种植面积约67 hm2，是种养高度结合的养殖场，采用“固体粪便+塔式发酵+果园利用”、“液体粪污+沼气池储液池果园利用”的种养结合模式，做到粪污场内就地肥料化利用，实现种养结合、农牧循环的可持续发展目标。2.2“区域性循环”模式以种植业为实施主体，鼓励就地就近协议粪肥还田的“区域性循环”模式，如龙岩市瑞源畜牧发展有限公司与其周边的天草农业发展有限公司签订23 hm2果园消纳协议书，通过铺设浇灌管网等方式，既解决了养殖场粪污消纳问题，又满足了种植基地有机肥、沼液需求，实现畜禽粪污资源化利用“区域性循环”。2.3“全域大循环”模式以第三方服务组织实施，种养双方协议粪肥还田的“全域大循环”模式，对无法配套消纳地的养殖场而又有需要沼液浇灌的种植业基地，采取引入第三方的社会化运营模式。从生猪调出大县奖励资金中安排80万元，以15家生猪养殖场为试点，由第三方运营公司将养殖场产生的沼液通过槽罐运输车运输到23个还田利用示范农场及就近竹林浇灌，形成种植基地与养殖场间的“全域大循环”。3建立“三个机制”保障3.1建立“过程监管”机制项目实施过程始终坚持公平、公正、公开原则。驻农业农村局纪检组深度参与，对畜禽粪污资源化利用整县推进项目的实施进行全程监督；23个粪肥还田利用示范点工程、资源化利用调度中心全部面向社会公开招投标；对资42福建畜牧兽医第45卷第1期2023年源化利用项目车辆的补助，严格核实车辆采购原始凭证、现场核实车型，按照不高于50%的标准进行补助，同时执行“两次公示”，即对拟确认参与车辆采购补助企业名单进行公示、拟下拨车辆采购补助资金前公示。3.2建立“资金监管”机制项目规划、实施、验收等全过程，各工作专班领导和干部均全程参与，签字负责，所有项目资金的拨付，均由相关的牵头部门、招标办、监理、分管领导、主要领导签字，层层把关，确保资金使用安全。3.3建立“运行服务”机制为确保项目实施成效，新罗区成立了粪污资源化利用管理中心，制订了一套后续运行服务机制。通过可视化智能管理平台，可在线开展77个养殖场、23个粪肥还田（林）利用示范点技术服务指导，跟踪沼液运输车的运行轨迹，确保畜禽粪污资源化真利用、真有效。石狮市犬类狂犬病防控现状钟志新石狮市动植物疫病预防控制中心福建石狮362700摘要简要介绍福建省石狮市犬类狂犬病防控现状，分析存在的主要问题及今后提升的方向。关键词石狮市犬类狂犬病防控现状 问题思考文献标识码：B文章编号：1003-4331（2023）01-0043-03狂犬病（Rabies）又称恐水症、疯狗病，是由狂犬病病毒（Rabies virus）引起的人畜共患中枢神经系统急性传染病，被列入国家二类动物疫病病种1。狂犬病病毒主要存在于患病动物的唾液腺和唾液中，通过动物咬伤、抓伤皮肤或舔舐黏膜传染，狂犬病在自然界的储存宿主动物包括食肉目动物和翼手目动物，全球范围内99%人间狂犬病是由犬引起2。我国狂犬病发病率仅次于印度，居世界第二，2019年狂犬病仍居全国法定报告传染病死亡数前5位，死亡276例。因此，狂犬病的防控事关国家公共卫生安全，中华人民共和国动物防疫法第三十条明确“单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗”。以下简要介绍福建省石狮市犬类狂犬病的防控现状、主要做法，分析存在的主要问题及今后提升的方向。1防控现状及主要做法1.1完善防控机制对犬免疫是防止个体感染发病的根本手段，也是防止狂犬病在我国传播和扩散的根本措施。国际上很多国家，包括一些发展中国家，都是通过对犬免疫实现对狂犬病的有效控制3。2019年起，石狮市在各镇农业服务中心各设立1个狂犬病咨询处，同时确认12家具有动物诊疗许可证的宠物诊疗机构为犬类定点免疫点，开展犬类狂犬病免疫工作，为免疫后的犬只佩戴免疫牌，并发放统一的免疫证明。市农业农村局定期对免疫点进行指导监管，重点检查疫苗采购、储存和免疫登记等环节；同时对无免疫资质的宠物店等有关场所进行严格监管，严厉查处超范围经营和非法行医等行为。2020年全市共登记狂犬病免疫犬类2 909只。1.2加强宣传和服务教育和宣传在狂犬病防控方面具有重要作用4。为了增强犬只饲养者的狂犬病防控意识，大力倡导科学文明养犬，同时把犬只狂犬病防控工作延伸到镇村两级，做到市镇村三级同防同控，石狮市近两年由农业农村部门牵头，联合12家犬类免疫定点单位开展犬类狂犬病科普和免疫公益下乡活动，通过发放狂犬病防控知识手册，向村民群众宣传狂犬病防控方法，解答关于狂犬病危害等方面的疑惑，并现场为未免疫狂犬病的犬只免费注射狂犬病疫苗，同时发放登记证明和免疫牌，进一步提高了镇村两级犬只狂犬病的接种率，起到很好的社会效应。充分利用“农资打假”、“安全生产”、“三下乡”等活动，不失时机地开展“文明养犬、科学防疫”宣传，利用石狮三农微信公众号以及当地媒体对狂犬病防控进行宣传报道，使群众充分认识到狂犬病的危害，提升群众对狂犬病的防控意识。1.3强化免疫监测为了做好狂犬病的监测和流行病学调查，石狮市近些年每年都开展一次狂犬病流调和集中监测，委托12家犬类定点免疫单位，采集免疫1个月后的犬只血清30份（抽检比例1%3%）进行抗体抽查，及时了解免疫效果。2021年石狮市还制定了 石狮市动物疫病监测与流行病学调查计划（2021-2025年），进一步明确了今后5年狂犬病的监测和流调工作。2存在的问题43