20200821在全市干部下乡驻村推进重点工作落实动员会上的讲话.doc

在全市干部下乡驻村推进重点工作落实动员会上的讲话   同志们： 今天我们召开这次会议，主要是收心聚力，部署下乡驻村重点工作任务，动员大家将注意力和精力迅速转化到新的工作任务上来。希望大家以这次大会为新的开端，进一步把思想和行动统一到市委、政府的决策部署上来，迅速行动，号召动员广大党员干部，继续保持和发扬近两年在“十个全覆盖”工程中形成的优良传统和作风，深入基层，深入群众，积极投身于美丽乡村建设，全力推动农村区各项重点工作有效落实，为夺取决胜全面小康新的伟大胜利奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。 一、统一思想、提高认识，切实增强开展下乡驻村、推进重点工作落实的责任感和使命感 市委、政府历来高度重视“三农”工作，近年来实施了一系列惠及农村区、支持农业发展、富裕农民的政策措施，农村区基础设施建设和农民生产生活水平得到显著改善。特别是在省农村区“十个全覆盖”工程实施以来，我们选派了千名干部下乡驻村，同步推进“十个全覆盖”工程建设、脱贫攻坚、产业发展和产业结构调整、基层党组织建设“四项重点工作”，经过大家共同努力，农村区各项重点工作都取得了长足进步。可以说，确保四项重点工作顺利推进，事关全市城乡发展的统筹协调，事关全面建成较高质量小康社会目标的如期实现。开展下乡驻村、推进重点工作落实的意义重大、使命光荣。 首先，开展干部下乡驻村、推进重点工作落实，是全面建成较高质量小康社会的现实需要。小康不小康，关键看老乡。现在，我市农民人均可支配收入远低于城镇居民人均可支配收入，农村区还有XX户XX个市级低保线下人口,农业基础比较薄弱的现实没有根本改变，农民生活水平总体较低的状况没有根本改变，农村区相对落后的局面没有根本改变。可以说，没有农民收入的持续增长就没有城乡居民生活水平的全面提高，没有农村区的全面小康就没有全市的整体小康。全面建成较高质量小康社会，短板在农业，难点在农村区，关键在农民。习近平总书记指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。这就要求我们要立足当地实际，切实提高对农村区工作的重视程度，加大对农村区的投入、支持和服务力度。组织开展干部下乡驻村、推进重点工作落实，必将有力地促进全市“三农”工作再上新台阶，从而推动全市经济社会实现全面协调健康发展。 其次，开展干部下乡驻村、推进重点工作落实，是加快城乡统筹、推进转型发展的现实选择。当前，我市经济社会发展中最现实的差距是城乡发展的差距，最突出的矛盾是城乡二元结构。相对于城镇来说，虽然我们利用三年时间实施了“十个全覆盖”工程，但也要清醒的认识到，我市农村区基础设施历史欠账较多，社会事业发展和公共服务相对滞后，农民群众在就业、子女上学、看病、养老和出行、购物、通讯、贷款等方面面临不少实际困难和问题。今年农村区的通讯问题必须解决。我们一定要看到，城镇化的快速发展为解决好“三农”问题创造了有利条件，但并不会自然带来农村区面貌的较快改变，必须把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，进一步加大统筹城乡工作力度，把握农业发展的新特点、新规律，适应农村区工作的新形势、新任务，顺应农民过上美好生活的新期待、新愿景，始终把“三农”工作牢牢抓在手上，让农业强起来、农民富起来、农村区美起来。 第三，开展干部下乡驻村、推进重点工作落实，是密切党群干群关系、培养锻炼干部的有效途径。当前，我市正处于发展转型期和矛盾凸显期，还有许多民生民情需要察访，许多利益诉求需要解决，许多矛盾纠纷需要化解。组织干部下乡驻村，一方面，可以推进市委、政府各项决策部署的有效落实，帮助农民解决生产生活中存在的实际困难和问题；另一方面，也给大家提供了密切联系群众、提高工作本领的平台，创造了施展才华、发挥作用的舞台。这不仅有利于干部磨砺意志、积累经验、增长才干，也有利于我们锻炼干部、发现干部、选拔干部，进而为全市的转型发展培养更多的高素质干部和优秀人才奠定坚实的基础，对于进一步转变干部作风，密切党同人民群众的血肉联系，不断夯实党的执政基础，具有重要而深远的意义。 二、迅速行动、真抓实干，扎扎实实推动干部下乡驻村、抓好重点工作落实 市委、政府要求，今年的干部下乡驻村，要继续保持“十个全覆盖”工程中的干劲和作风，力量只能加强，不能减小，力度只能加大，不能减弱，各镇xx%以上的干部、市直部门三分之一以上的干部都要保持常年在村（社区）驻村入户开展工作。各地各部门和下乡驻村干部要迅速行动起来，勇于担当、苦干实干，把美丽乡村建设、脱贫攻坚、农村区产业发展和产业结构调整、基层党组织建设等同履行自己的岗位职责紧密结合起来，指导和帮助广大农村区将各项工作统筹谋划、分类推进、同步实施，推动“三农”工作再上新水平、迈上新台阶。特别是市直部门务必要选派精兵强将、骨干力量。市委组织部要把好选派关，必须要把政治上过硬、能力上过硬的好干部选派下去，不仅要全面完成工作任务，更要培养锻炼一批干部。 第一，要大力推进美丽乡村建设。把美丽乡村建设作为改善农区人居环境、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程的基础性工程来抓。一要坚持规划先行。按照“公共服务便利、村容村貌洁美、生活富裕和谐”的标准，依据不同村的自然条件、资源禀赋、文化氛围、发展基础，高起点、高标准，因村制宜修编完善各类美丽乡村建设规划。在规划编制中，要把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，广泛征求民意，尊重农民意愿，充分保护历史遗存，体现传统文化内涵，注重与现代农业、基础设施建设、公共服务配套、乡村旅游等专项规划深度融合，打造宜居宜业宜游幸福家园。二要坚持有序建设。在近年来新农村新牧区建设、“十个全覆盖”工程的基础上，进一步打通交通、水利、供电等基础设施“主动脉”，畅通与农户连接的“最后一公里”，实施一批乡村道路改造项目，启动实施X河流治理、XX河上游地表水综合利用等一批重大水利工程和节水改造、小型农田水利项目，加快推进XX工程和农网线路改造项目；进一步推动社会公共资源向农村区倾斜、城市公共设施向农村区延伸、城市公共服务向农村区覆盖，加快农村区教育、医疗卫生、文化、信息事业发展，促进城乡公共服务均等化。三要坚持长效管理。落实农村区环境综合管理三年行动计划，健全投入和管护长效机制，打造一批美丽乡村示范点。要按照存量适当调整、增量重点倾斜的原则，积极调整财政支出结构，进一步增加本级财政预算用于美丽乡村建设的投入，制定优惠政策，吸引和利用社会资金，建立多元稳定的美丽乡村建设投入机制。要加强宣传引导，通过专题培训、示范观摩、互动交流等多种宣传手段，充分激发农民“主人翁”意识，鼓励社会各界投资、投劳、投物，为建设美丽乡村贡献力量。 第二，要坚决打赢脱贫攻坚战。关于脱贫攻坚工作我们已经召开会议进行了专题部署，当前，干部下乡驻村推进脱贫攻坚要重点做好三个方面的工作。一要巩固脱贫成果，要深入开展查漏补缺、回访复核，及时调整扶贫台账，尽快解决存在的问题，坚决防止“漏脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”“又返贫”等现象发生，对于一些脱贫基础不够牢固的贫困户，要做到“不脱贫不脱钩，不脱贫不撤兵”“扶上马、送一程”，坚决防止快速脱贫后的快速返贫。二要开展精准脱贫，进一步准确掌握新增贫困人口的规模、分布及居住条件、就业渠道、收入来源、帮扶需求等情况，对识别出来的贫困户，逐户进行分类梳理和分析，真正弄清贫困程度、致贫原因、脱贫需求等，找准“穷根”，量身定做、对症下药，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，建立贫困户“逐户销号、动态管理”机制，坚持时间服从质量、有进有出，脱贫一个销号一个。三要激发群众内生动力，干部下乡驻村以后，要多与群众特别是贫困户沟通交流，利用自身眼界宽、懂政策的优势，宣传党和政府的扶贫政策，教育引导贫困群众牢记“脱贫致富等不来、要不来、靠不来”的道理，树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，坚决纠正一些地方却出现的“干部干、群众看和等着扶、躺着要”的怪象，激发困难群众走出贫困的志向和内生动力，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。 第三，要全面加强基层党组织建设。一要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，党的基层组织是党在农村区全部工作和战斗力的基础。“给钱给物，不如建个好支部”。班子抓得怎么样，是检验工作成效的第一标准。要探索落实党建工作责任制和党员领导干部抓党建“一岗双责”制度的有效途径和方法。建立完善基层党组织领导班子、基层党组织书记抓基层党建的问题、任务、责任“三个清单”，统筹落实好党建述职评议考核、党支部评星定级管理、党员先锋指数管理、服务群众满意度评价、党建巡查督导及责任追究“六项基本制度”。探索推行驻村干部挂职村党支部第一书记、副书记等模式，培养一批优秀干部、优秀支书。下乡驻村干部要帮助和指导村严格执行“三会一课”等基本组织生活制度，常态化开展“两学一做”学习教育。积极开展“智慧党建”建设和“基层党建大提升”三年攻坚活动、“干部素质提升年”活动，整顿软弱涣散基层党组织，在全市形成一条基层党建示范带，XX个村党组织实现村村进步、村村过硬。二要全面增强基层党组织引领发展的能力，进一步强化“抓党建、强基础、兴产业、促发展”的理念，着眼于党员群众实际需求，采取集中培训、外出参观学习等形式，帮助基层党组织班子成员和党员干部，深入学习和贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，了解新政策，掌握新技术，更好地用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，更加坚定自觉地把市委、政府的决策部署落到实处。要引导和支持基层党组织全面做好安全生产、环境保护、食药安全和维护稳定等重点工作，为村经济社会发展营造良好环境。三要扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，市纪委、市委组织部要将党风廉政建设和反腐败工作与“智慧党建”结合起来，加快建立和形成信息网，进一步提高信息化管理水平。镇要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，坚持高标准和守底线相统一，抓惩治和抓责任相统一，查找问题和深化改革相统一，选人用人和严格管理相统一，突出重点，标本兼治，切实加强和改进党内监督，真正把纪律和规矩挺在前面，驰而不息整治“四风”问题，进一步落实反腐败工作要求，加大对村“两委”班子及成员的监督检查力度，坚决依法惩治涉农涉牧违法犯罪行为，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。 三、加强领导，转变作风，推动干部下乡驻村、农村区各项重点工作任务有效落实 这次干部下乡驻村，工作任务重，群众期望高，派驻下去的各级干部，一定要牢记使命，主动担当，不负重托，带着对人民群众的真情实意和深厚感情，全身心投入到推动各项重点工作中，真正做到上下联动、步调一致，全力以赴、务求实效。 一要讲究工作方法。做基层工作，与在机关相比有很大差别，需要有一套务实管用的工作方法。一要依靠群众。要贴近群众、了解群众、融入群众，挨家挨户地动员宣传、征求意见、沟通交流，在增强互信、增进感情的过程中，争取群众的理解和支持，真正把群众的主体力量充分动员起来、发挥出来，实现群众自主参与、自愿投入、自主管理。二要注重创新。要立足各地实际情况，围绕破解建设资金不足、现代农业支撑和带动作用不强、基层党组织软弱涣散等重点难点问题，积极探索推动各项重点工作的新思路、新办法、新举措，带动农村区用创新的思维加快发展，帮助农民用创新的办法增收致富。三要发挥优势。要充分发挥熟悉政策的优势，认真宣讲好党的“三农”方针政策和上级党委、政府关于推动农村区经济社会发展的决策部署，使之转化为服务基层的具体行动。连续多年的中央x号文件，都对农业工作进行了系列部署，各地各部门要认真学习领会精神实质，积极向上争取资金和项目，帮助基层争取各方支持，解决实际困难。 二要转变工作作风。要沉下身子、深入群众，摸实情、听民声、问民计，努力找准服务的切入点和着力点。一要察实情。要真正走进农户的家中，走入农民的心里，切实弄清楚农民群众想什么、盼什么、急什么