关于党的十八届三中全会以来全面深化改革落实情况总结评估报告.docx

关于党的十八届三中全会以来 XX县全面深化改革落实情况总结评估报告 党的十八届三中全会以来，XX县坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对XX及XX工作系列重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、市委全面深化改革系列决策部署，高擎改革创新大旗，全方位、链条式推动各项改革部署落地落实。xxxx年以来，相继实施xxx项、xxx项、xxx项、xxx项、xxx项、xxx项、xxx项具体改革任务，累计实施xx项国家级、xx项省级、xx项市级、xx项县级自主改革试点，全县经济社会发展面貌显著改善，风险挑战应对有力，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。全县综合考评成绩连续六年位居全市县（市、区）前列，xxxx—xxxx年连续四年被市委评为“全面深化改革先进单位”。 一、精心组织，统筹协调，全方位支撑推动改革工作 （一）加强领导，以上率下。xxxx年，县委成立全面深化改革领导小组、改革办和x个专项小组，并召开县委全会安排部署全面深化改革工作，此后一直将改革创新作为县委工作基调之一。xxxx年，县第十三次党代会鲜明提出“矢志创新发展”，深刻践行习近平总书记关于“党政主要领导亲力亲为抓改革”的重要讲话精神，牢牢抓住“关键少数”，压紧压实领导干部推进改革主体责任，进一步浓厚全县改革氛围。xxxx年党政机构改革中，县委将全面深化改革领导小组改为县委全面深化改革委员会，作为县委议事协调机构，并在县委十三届七次全会上决定大力实施“改革创新突破年”，全力推进重点领域和关键环节改革。从xxxx年开始，县领导每人牵头x—x项专项改革方案落实。县委主要领导切实履行抓改革的“第一责任”，坚持重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、重点事项亲自对接、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，真正扑下身子抓落实，累计xx余次对改革工作作出批示指示，亲自谋划部署工业园区综合改革、农村“三变”改革、相对集中行政许可权改革、乡镇行政区划和村级建制调整改革等多个重大改革事项。在县领导的示范引领、强力推动下，各级各部门党委（党组）及主要负责同志高度重视全面深化改革工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。 （二）压实责任，协调联动。先后印发《中共XX县委关于进一步加强改革落实工作的意见》《关于进一步明确和规范县委改革办工作职能职责的意见》等文件，压紧压实“四个主体责任”，理顺和明确委员会（领导小组）、专项小组、改革办职能职责，构建起“x＋x＋x＋N”责任体系。建立县委深改委（组）会议、专项小组会议、专项小组联络员会议和专项小组办公室联席会议x个会议制度，县委主要领导xx次主持召开深改委（组）会议、县领导牵头负责的x个专项小组xxx余次召开专项会议研究部署改革工作。建立改革信息报送、专项方案上会审议、重大改革试点联系、督察评估等机制，全面建成全面深化改革信息化平台，进一步理顺和明确了改革办、专项小组和责任部门之间职能职责，坚持并完善了改革工作联络、信息报送、备案审查等机制，进一步巩固了协调联动抓改革的工作格局。 （三）精准督察，逗硬考核。在全市率先出台《全面深化改革督察督办工作制度》《关于进一步深化改革督察工作的实施意见》，构建“分级担责开展督察”“督办事项挂账整改”等系列制度，通过督任务、督进度、督成效抓改革落实。按照“月月督查”要求建立“五单一函”督办制度，采取“告知单”“交办单”“提示单”“催办单”“督办单”的点球方式对滞后事项进行督促。将落实中央改革大政方针、省市委重大改革部署、县委重点改革事项纳入党委巡察、党政重点工作督察、人大常委会专题视察以及政协民主监督内容，构建形成“五察并举”抓改革督察的新格局。逗硬绩效考核，实行“基础分值＋重点激励”“共性指标＋个性指标”“日常督导＋年终考核”科学考核模式，充分发挥绩效考核指挥棒作用。建立改革落实奖惩制度，对年度改革工作推进落实好的单位和个人，以县委名义进行表扬，从xxxx年开始每年表扬xx个先进单位、xx名先进个人；对工作推进缓慢或被上级部门通报批评的，进行点名通报或责令在县委深改委（组）会上作说明，真正彰显考核“权威性”。 （四）强化宣传，营造氛围。把改革信息宣传作为出特色、出亮点的重要工作来抓，不断提高改革信息宣传在考核中的比重，将各单位改革信息报送情况列入专项督察重要内容。强化改革信息培训，每年组织专项小组、责任单位、重点乡镇分管领导和具体文稿人员开展专题培训。注重改革经验提炼总结，建立特色改革事项清单，实行重大改革经验“智慧众筹、团队攻关”。注重改革宣传推广，探索构建“三位一体”改革宣传长效机制。截至xxxx年xx月，累计编印《XX改革动态》xxx期，《XX改革专报》xx期，向省市委改革办报送改革动态信息xxx余条，被采用xx条（篇），其中：被《XX改革动态》《XX改革专报》采用x条、被《XX市改革动态》《XX改革专报》采用xx条，在市以上主流媒体刊载改革典型经验xx余条，“领导干部离任生态环境审计”“不满意信访事项第三方评价机制”“创新数字化城市管理”“三链同构推进农业供给侧结构性改革”“探索农业供给侧改革助推乡村振兴”“推动农村人居环境提档升级”等多项改革工作被各大主流媒体宣传报道。 二、突出重点，把握关键，全领域落实上级改革部署 （一）经济体制改革迈上新台阶。深化对外开放和区域协同发展，与成都市武侯区、某某市中江县、某某市射洪市、某某州红原县签订区域协同发展的合作框架协议。健全县域经济高质量发展体制机制，大力实施“七大行动”。深化工业园区综合改革，持续推进园区“十大”行动，累计开展重点产业招商xx余次，签约入驻项目xx多个；大力开展“大众创业、万众创新”，建成孵化器（众创空间）总面积x.xx万平方米，入孵企业xxx家，成功创建省级XX县（刘营）大学生创新创业示范园，建立高校毕业生见习基地x个；抓好支持农民工等人员返乡创业试点，累计回引农民工等人员x.xx万人，吸纳带动就业x.xx万人以上。深化“放管服”改革，稳步推进“多证合一”改革和企业简易注销登记制度改革，累计办理五证合一企业营业执照xxxx户，多证合一营业执照xxxx户、企业简易注销登记xxx户。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，排查“散乱污”企业xx户，已关闭取缔xx户，完成整改提升xx户，停产整治x户。深化投融资体制改革，宏达公司x亿元收益债被国家发改委核准，以政府购买服务方式向银行融资贷款x.x亿元，采取PPP模式吸引社会资本xx.xx亿元，通过融资租赁、BLT＋EPC方式筹措项目建设资金xx亿余元。积极推进综合行政执法体制改革，整合执法资源，全县xx支执法队伍进一步精简到xx支；五大领域整合行使执法事项xxxx项，综合行政执法局拟集中行使执法事项xxx项。 （二）国有资产和国有企业体制改革稳步推进。推进国企规范化管理，出台《国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》《XX县深化县属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》《XX县国有企业董事会年度工作报告制度（试行）》等文件，规范国企决策行为，xxxx年起实行国有资本经营预算，统一按xx％收缴县属国有企业利润。优化调整国有资本布局，出台县属国有平台公司整合方案，建立健全国企国资监管体制机制，深入推进国企法人治理结构建设，指导宏达公司完善公司董事会、监事会、经理层，向宏达、宏森、盛达等企业派驻外部监事；加大国有资产资源归集整合力度，壮大县属国有企业资产总量。进一步理顺国有企业党组织隶属关系，成立县国有企业综合党委，强化国企党组织在企业重大事项议事决策中地位作用，规范县属国有企业经营管理行为。 （三）农业农村体制改革亮点纷呈。加快构建现代农业体系，构建以麦冬、藤椒、生猪三大特色产业和粮油、蔬菜两大基础产业为主导的“x＋x”现代农业产业体系，探索丘区农业大县农业供给侧改革新路径；大力培育新型农业经营主体，全面开展家庭农场培育工程和示范工程，累计发展县级以上示范家庭农场xxx家，农民专业合作社xxx家。稳步推进农村产权制度改革，大力推进“七权同确”，完成县农村产权交易中心组建。全面推进土坯房改建，探索以“土地增减挂钩”等政策进一步盘活土地资源，通过“拆、保、改、建”四种方式完成农村土坯房改造xx.x万户，建成新村聚居点xxx处。积极开展粮油托管试点，培育托管主体xxx户，托管面积达xx.x万亩。稳步推进农村产权抵押融资省级试点，实现产权抵押贷款xxxx万元；创新财政支农投入方式，设立综改区产业贷款分险基金xxx万元，与县农商银行创新推出“综改区产业扶贫贷”，放大xx倍有效撬动社会资金xxxx余万元。持续抓好重大改革试点，扎实推进省农村改革综合试验区、市丘区农村脱贫攻坚示范区建设，探索实施“三变”改革、定向颁发经营权证、农村集体资产股份合作改革试点等xx项重点改革任务，探索形成“代建代管＋四方分成”“合股经营＋抱团发展”等多种发展模式。优化城乡融合发展体制机制，大力实施城乡融合发展改革综合试点，全县“x＋x＋x＋N”现代农业园区发展格局初步形成，新型城镇化明显加快；深入推进芦溪—立新省级统筹城乡综合示范区，累计完成投资x亿元，引入社会资本建设的“樱花谷”“狂欢小镇”等一批项目扎实推进，示范效应显著。 （四）生态文明体制改革持续发力。健全生态环境治理体系，出台《生态文明体制改革实施方案》《XX县环境保护工作职责分工方案》，制定突发环境事件、重污染天气、饮用水源等环境应急预案，成立县生态环境委员会，构建形成“大环保”工作格局；制定《XX县生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，严格落实XX市涪江流域水环境生态补偿和水质超标资金扣缴制度，近年来累计扣缴xxx万元。创新污染防治机制，制定《XX县蓝天行动工作方案》《XX县建筑行业大气污染防控十条措施》，建立xx小时大气污染防治强化巡查专班制度，持续推进机动车环保尾气检测治理工作，全面实行建筑垃圾密闭运输。全面推行“河长制”，对xx条省、市、县管河流设立河段长，深入开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，与某某中江建立河长联系协调机制，形成上下游联系。完善资源高效利用制度，深入开展秸秆全域综合利用试点，引进、扶持秸秆综合利用企业xx家，完成xxxxx亩农作物秸秆肥料化示范片建设，农作物秸秆综合利用率达xx.xx％。健全生态环境治理体系，建成永明镇、鲁班镇、西平镇x个国考水质自动监测站和潼川镇老南桥省控水质自动监测站；建立区域联防联控、污染防治快速反应等各类机制，与中江、射洪、盐亭、梓潼签署县级区域污染联防联控合作协议。 （五）民主法制领域改革有序实施。推进民主政治建设相关改革，出台《中共XX县委工作规则》《县委常委会议事决策规则》等文件，完善“三重一大”决策机制。加快推进法治XX建设，全面落实“会前学法”，大力推进“法律七进”；制定庭审实质化、司法责任制、刑事诉讼涉案财物管理处置“三项改革”系列制度，推行“阳光执法”“开门审案”活动；深化立案登记制度改革，推行“互联网＋司法”工作模式，累计实现网上立案xxxx件；建立县、乡镇、村（社区）三级法律顾问制度，全面推进企事业单位法律顾问制度。大力推进司法责任制改革，健全司法办案组织，对检察人员进行分类定岗，设立反贪、反渎办案组，构建高效的检察权运行机制和公平的司法责任认定追究机制；制定《民事案件繁简分流工作实施细则》《案件质量评查实施方案》《审判委员会议事工作规则》等文件，推进民事案件“简繁分流”，“轻刑快审”“庭审实质化”。开展执行体制机制改革，探索执行团队警务化模式，建立“x＋N”分组竞争办案模式；健全落实行政执法“三项”制度，完善行政执法质量考评和过错责任追究机制，不断提升对行政执法活动全程系统化管理水平。大力推进产业工人队伍建设，加强中职专业建设和“校企”联合办学，初步形成“一校一特、一专多能”办学格局。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续推进人民调解员队伍建设，全县共组建调委会xxx个，组织培训xx余场次xxxx人次。 （六）文化教育和卫生体制改革卓有成效。深化文化和旅游体制改革