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以区域党建联盟激发社区治理活力 党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。近年来，某某市静安区彭浦镇党委以党建联盟打造为载体，坚持问题导向、需求导向，紧紧围绕社区群众最关心、最直接、最现实的问题和需求，推动党建联盟项目化，充分整合区域党建与治理资源，激发了群众参与社区治理活力，构建了共建共治共享的社区治理共同体，实现了党建与治理的深度融合，有效提升了党建引领社区治理的水平。 区域党建联盟化，充分整合党建与治理资源 从全国范围来看，有的地方虽然成立了党建联建共建联席会议制度，但各领域党组织还存在条块分割，各自为战的现象，尚未普遍形成共驻共建共融的良好机制，在一定程度上存在着“两张皮”“灯下黑”和“空转”现象。近年来，彭浦镇党委结合区域实际和特点，在“区域共治、合作共赢、共同发展”目标指引下，以区域党建联盟为抓手，同心协力、形成合力，始终把做实区域化党建联盟工作摆在重要位置并积极推动，逐步形成了单位党建、区域党建、行业党建“互联、互补、互动”的区域化党建工作新格局，激活、整合了各领域党建和治理资源，并形成合力，有效破解了党建工作与社区治理“两张皮”“灯下黑”和“空转”的难题。 彭浦镇党委积极探索以社会化党建引领新机制，加强各领域党建合作，整合区域内各党建和治理资源，实现党建资源跨行业、跨领域的大融合，与各联席会议成员单位之间保持良性互动，形成互助互赢的整体合力，推动镇域党建与治理资源共建共享，充分调动各方积极性，以党建引领带动社会各方力量参与社区治理，提升党建联盟质量和集约化水平。彭浦镇党委在坚持资源统筹、区域合作、共同发展的原则下，不断完善镇党委领导下，以居民区党组织为基础，以区域各类党组织为支撑，以全体党员为主体，以群团组织、社会组织以及广大群众共同参与为依托的社会化党建运行机制，积极通过党建、党群、行政、市场和社会等资源的联动合作，把党建联盟作为联系服务群众的重要纽带，以“社会化党建”的形式进一步提升党建联盟质量，提高党建引领社区治理水平。 党建联盟项目化，激发群众参与社区治理活力 党的十九届四中全会指出，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。当前，群众参与基层社会治理的制度化渠道不多、动力不足，主要原因是基层党组织为群众提供的制度化渠道相对缺乏，而且不是很畅通。同时，有些基层党组织提供的一些活动缺乏充分调研和精心策划，针对性不强，导致群众参与社区治理的活力不足。 为了增强基层党组织的凝聚力、资源整合力和服务辐射力，有效破解群众参与社区治理的渠道不畅、动力不足问题，彭浦镇党委通过“七彩行动联盟”和“虹采·共同行动”项目，积极推动党建联盟项目化，项目服务精准化、精细化，有效激发群众参与社区治理的活力。 一是创新体制机制，畅通群众参与社区治理的渠道。彭浦镇区域化党建联席会议通过年会推进区域化党建工作的发展方向、重大举措。在具体党建工作实践中，七彩行动联盟（红色风向标、橙色风尚荟、金色阳光苑、绿色健康路、蓝色宜居地、靛色律政行、紫色梦想团）发挥各自的积极作用，通过联盟自治管理模式的实施推进，由轮值主席们牵头，镇各相关职能科室协调配合，建立定期会晤、定期活动等制度，经常性共同商议联盟运行事宜，形成合作共赢的良好局面。“红橙黄绿蓝靛紫”七个联盟分别制定了工作项目，大家共同行动起来，在计划、实施、评估等项目运行的各个环节中，不断优化、完善工作目标、方法、举措。联盟轮值主席单位切实发挥好牵头、协调作用，把联盟成员单位组织起来，以合作共赢为目标，以项目推进为抓手，把项目的主旨真正落实到行动上，真正体现“彩虹行动展风采”，为群众参与社区治理搭建了多元化、个性化的渠道，使每一个群众都能从“七彩行动联盟”和“虹采·共同行动”中找到适合自己的项目。 二是坚持服务导向，实现了群众对社区美好生活的向往。“七彩行动联盟”的重点项目涵盖了基层党建、精神文明、社会公益、健康服务、城区管理、律政服务、文化建设等诸多方面，每一个项目的出发点和落脚点都落在服务民生上，共同的目标就是要让彭浦镇的老百姓生活得更幸福，满足群众对社区美好生活精准化、精细化的追求和向往。在项目推进过程中，需求排摸实、组织策划实、项目成果实，让基层和群众真真切切感受到区域化党建联盟工作带来的实惠。近年来，各成员单位通过项目化运作，为镇域改革、发展各项工作助力添彩。例如，区河道所“清清护河”项目、彭浦消防中队“安全驻我心”项目、x家成员单位共同参与的“青少年德育实践路线”项目等等，既围绕中心，又服务民生，工作成效得到老百姓的认可和好评，构建了党组织领导下多元主体参与的社区治理共同体。