20200816在全市脱贫攻坚第×次推进会上的讲话.doc

在全市脱贫攻坚第×次推进会上的讲话 同志们： 这次脱贫攻坚推进会议，是在全年时间过半、脱贫攻坚战进入冲刺收官阶段召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实全省脱贫攻坚第×次推进会议精神，分析当前面临的严峻形势，查找问题不足，对脱贫攻坚工作再动员、再鼓劲、再加压、再增责，动员全市上下进一步提高认识、坚定信心，加压增责、狠抓落实，奋力发起脱贫攻坚最后总攻，全面完成剩余减贫任务，一鼓作气打赢脱贫攻坚收官之战。 上午，我们集中半天时间，实地观摩了×县、×县“四集中”兜底保障观摩点。刚才，×同志通报了脱贫攻坚工作情况，大家共同观看了专题片，有关县和单位分别作了表态发言，希望大家说到做到、践行诺言。一会儿，×书记还要作重要讲话，大家要认真领会、抓好落实。下面，就做好下一阶段脱贫攻坚工作，我先讲三点意见： 一、认清形势，决战决胜 习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。王国生书记在全省脱贫攻坚第×次推进会议上指出，要坚决防止松懈麻痹、闯关应考思想，牢牢锚定目标任务不放松，牢牢坚持标准质量不偏离，牢牢把握时间节点不拖延，确保夺取脱贫攻坚全面胜利。 去年以来，特别是新冠肺炎疫情发生以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察×重要讲话和关于决战决胜脱贫攻坚的重要讲话精神，坚持疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗一起打、完成剩余减贫任务和巩固脱贫成果两手抓，脱贫攻坚总体保持了良好态势。xxxx年，全市实现×个贫困县摘帽、×个贫困村出列、×万贫困人口脱贫，圆满完成了年度目标任务，年度脱贫成效考核继续保持全省第二位。×年以来，全市累计实现×万建档立卡贫困人口脱贫、减幅达到×%，贫困发生率由×年×%降到×%；×个贫困村退出、减幅达到×%；×个贫困县全部脱贫摘帽，区域性整体贫困得到有效解决。 （一）政策体系日益完备。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么兜、如何督”等问题，谋划提出“×+N”攻坚举措，研究制定了春夏秋冬“四季”攻坚方案，×项“考评办法”、×项“工作要点”、×项“回头看”专项整治方案，以及《脱贫攻坚挂牌督战实施意见》等系列文件，涵盖了贫困地区基础设施、公共服务、转移就业、产业扶持、易地搬迁、社会保障、生态建设等重点领域，形成了比较完备的制度体系，为打好打赢脱贫攻坚战提供了政策支撑。 （二）疫情影响降到最低。在全省率先探索推进“三有一可”工作机制，采取“四个优先”、万名贫困劳动力进牧原工程等一系列有力措施，有效解决了贫困群众务工难、贫困学生上“网课”难、带贫企业复工难、扶贫产品销售难、扶贫项目开工难等问题。到×月底，全市开发扶贫公益岗位近×万个，较去年底增加×多个；×家扶贫龙头企业复工率×%，带动贫困人口务工×多人；×家扶贫车间复工率×%，吸纳贫困人口就业×余人。 （三）经济发展活力倍增。坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局，大力发展特色产业，贫困地区经济活力和发展后劲明显增强。大力发展乡村旅游，有效带动×万余户、×万余人贫困人口通过旅游就业创业实现脱贫，年人均增收×万元以上；全面推广光伏扶贫，投资×亿元，建成村级光伏小电站×多个，覆盖×万户贫困户在差异化分配中获益；积极探索实施电商扶贫，建成县级电商公共服务中心×个、乡镇服务站×个，带动×万名贫困户实现创业就业。贫困地区生态环境明显改善，通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等，实现了以“多增绿”促“多增收”，用“好生态”换“好生活”，用“好风景”换“好前景”。基本公共服务日益完善，贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。 （四）兜底保障加速推进。创新实施“四集中”兜底保障，切实织牢织密社会保障安全网。方城现场会召开以来，各级各部门迅速行动，精心组织，扎实推进，目前全市“六种情形”人员共×万人，需安排入住集中供养机构的×万人，已基本入住；建成各类“四集中”机构×家，完成总任务量的×%。省委办公厅、省民政厅向全省转发了×经验，省政府派出专题调研组到我市总结经验，调研成果已上报民政部，拟在全国推广。 同时，我们也要清醒地认识到，当前我市脱贫攻坚工作还面临诸多困难和挑战。一是剩余减贫任务重。我市还有×万贫困人口没有脱贫，总量占全省的近五分之一，而且每个县市区和工区都有；还有×个贫困村没有出列，占全省的近四分之一；还有未脱贫人口超×人的县市×个，占全省的三分之一。这三项指标，均为全省最多。二是兜底保障人口多。全市未脱贫的×万建档立卡贫困人口中，×岁以上老人占×%，高出全省×个百分点，因病因残致贫占比×%，无劳动力、弱劳动力贫困户占×%，兜底保障任务重。三是稳定脱贫难度大。我市剩余未脱贫户中家庭人均纯收入低于×元的占×%，已脱贫的×万建档立卡人口中有×人存在返贫风险，还有超过×万的“边缘人口”存在致贫风险。 受国际疫情持续蔓延影响，存在诸多不确定性因素，给完成年度脱贫增收任务带来困难挑战。工作中还存在不少问题：产业就业不稳、兜底保障不牢、执行政策不准、问题屡查屡犯、信访问题突出、负面舆情不断、思想情绪不顺、帮扶流于形式。根本在于干部，尤其是各级各部门“一把手”的思想、态度、作风上存在差距，特别是有盲目乐观、松懈麻痹、消极厌战甚至牢骚埋怨等现象。 今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。历史性消除绝对贫困，是我们党向人民群众作出的庄严承诺，在我国发展史上具有里程碑意义。现在距离脱贫攻坚考核算账年度（×月底）仅剩×个多月时间，马上就要进行脱贫攻坚普查和国家半年督查，脱贫攻坚时间紧、任务重，就像爬坡登顶，距离山顶越近，坡度越陡、冲顶越难。越是在这个时候，就越要咬紧牙关、一鼓作气、持续加力，绝不能有缓一缓、歇一歇、等一等的错误思想。各级各部门，尤其是“一把手”要充分认识当前脱贫攻坚面临的严峻形势，坚决克服松懈麻痹、消极厌战、牢骚埋怨思想，切实把行动统一到党中央、国务院，省委、省政府决策部署和市委、市政府的工作要求上来，对国之大事心中有数，心存敬畏，提高政治站位、保持高压态势，只争朝夕、日夜奋战，投身大考，冲刺收官，胆大心细，自信精准，再接再厉、决战决胜，奋力掀起新一轮攻坚热潮，坚决兑现军令状，确保打好打赢脱贫攻坚收官战。 二、聚焦重点，强力攻坚 要坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕“两不愁、三保障”，整合帮扶资源、强化攻坚措施，扎实做好产业带动、就业扶贫、“四集中”兜底保障、脱贫攻坚普查、扶贫领域信访突出问题化解等重点工作，查隐患、堵漏洞，强弱项、补短板，巩固提升脱贫质量和成色，确保如期高标准、高质量完成脱贫攻坚目标任务。 （一）巩固“双业”。一是巩固产业。充分发挥龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等联农带农作用，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，让贫困群众真正融入产业链、价值链、供应链，实现持续稳定增收。加强电商扶贫、消费扶贫，充分利用“直播带货”等有效方式，帮助扶贫产品进市场、进商超、进社区、进食堂。二是巩固就业。对贫困劳动力就业情况实行动态监测，强化技能培训，采取返乡下乡创业、鼓励企业吸收、增加公益性岗位等措施稳岗拓岗，实施好“万名贫困劳动力进牧原就业工程”，最大限度安置贫困群众就业。三是保持政策连续性。严格落实“四个不摘”，对已经脱贫摘帽的贫困县确保投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤，构建防返贫稳脱贫长效机制，坚决防止工作频道转移、干部精力分散、投入力度下降、政策措施刹车、帮扶力量减弱。 （二）筑牢底线。一是动态澄底。对全市所有建档立卡贫困户中的“六种情形”逐一摸排、澄清底子、动态管理，凡达不到“一有两同四保障”条件的，全部纳入集中供养，实现兜底保障政策对特殊贫困群众无遗漏、全覆盖。二是提高质量。注重提升供养质量，加快“四集中”供养机构软硬件建设，美化居住环境，引入专业团队，提升管护能力，丰富服务内涵，切实提高集中供养人员的获得感和幸福感。三是确保安全。落实好常态化疫情防控措施，加强食品药品安全、消防安全等隐患排查，严防各类安全事故发生，确保“四集中”供养机构安全稳定运行。 （三）化解信访。一是解决合理诉求。深入开展领导干部接访约访下访活动，面对面听民声、实打实解民忧，切实从源头上化解基层矛盾，促进政府与社会良性互动。以解决群众合理诉求为目标，依法依规、严格标准，尽力而为、量力而行，注重方式方法，理顺群众情绪，推动扶贫领域信访工作法治化、规范化、制度化，提升扶贫领域信访工作水平。二是严厉打击非访。坚持底线思维，树立问题导向，聚焦“信访不信法”“信闹不信理”和蓄意非访、恶意闹访、随意缠访等突出问题，对涉访违法行为坚决打击、依法处置，切实降低信访存量、遏制信访增量，确保全市扶贫领域信访工作形势持续好转。三是关注舆情控访。坚持预防为主，及时妥善处理涉贫舆情风险点，对歪曲事实、恶意炒作、抹黑脱贫攻坚事业的不良舆情，坚决抵制、主动发声、积极应对，牢牢把握舆论主动权。 （四）精准普查。一是加强普查培训。选优配强普查人员队伍，按照普查标准程序，逐级开展培训，确保全面理解掌握普查的指标体系、评价标准，准确把握普查的方法步骤、工作要求。二是有序组织推进。制定好路线图和时间表，按照既定时间节点组织开展好现场登记、数据处理等工作，确保村不漏户、户不漏人、人不漏项，精准掌握脱贫攻坚任务完成情况。三是保证普查质量。按照普查方案和实施细则规范业务流程，严格落实普查全面质量管理办法，坚决杜绝各种人为干扰和弄虚作假行为，切实做到普查尺度客观一致，为全面建成小康社会提供科学准确、真实有效的数据支撑。 （五）查改问题。以中央脱贫攻坚检查考核及“回头看”、xxxx年度省级考核、扶贫审计中发现的问题为导向，市县联动，条块结合，形成合力。认真梳理当前工作，把脉问诊，对症下药，全力以赴抓好问题整改落实，全面推进脱贫攻坚工作提质增效。一方面，要集中精力，逐一整改。科学分解任务，建立台账，细化责任，明确时限，挂账销号，坚决做到原因不查清不放过、措施不落实不放过、整改不到位不放过，确保件件有着落、事事有回音，一次清、一遍净，不留尾巴，力争在国家脱贫攻坚督查之前全部整改到位。另一方面，要举一反三，深入整改。查找脱贫工作中存在的薄弱环节、漏洞短板，反复精准“过筛子”，结合实际认真整改，缺啥补啥，确保不留空白、没有盲区、消除死角。深挖细究问题产生的根源，建立健全解决问题的有效机制，坚决杜绝老问题屡改屡犯、反复出现，确保在国家督查中不出现颠覆性问题，在普查中质量达标，年底如期高质量完成脱贫攻坚任务。特别需要提醒的是，没有接受全省xxxx年度考核的×、×、×、×、×、×、×区、×区、×区，要坚决摒弃侥幸心理，对号入座，自查自纠，从严从实抓好整改，确保把问题找准确、抓彻底、改到位。 三、压实责任，凝聚合力 （一）加强组织领导。严格落实市、县两级领导干部脱贫攻坚包保责任制，坚持深入基层，深入群众，统筹协调，加强指导，切实抓好脱贫攻坚各项任务落实。夯实各级党委政府、行业部门、驻村第一书记、工作队员和村组干部责任，层层传导压力，压实责任，条块结合，配合联动，形成合力。 （二）加强宣传引导。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”活动，让广大贫困群众真切体会党对亿万农民的深切关怀，全力支持配合脱贫攻坚工作；选树自强不息、脱贫致富的先进典型，激发内生动力，营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围；加强政策宣传，培养好明白人，制作好明白纸，让党的政策法规深入人心、家喻户晓。 （三）改进工作作风。强化政治担当，锤炼过硬作风，提升能力水平，多立战功，不留退路，在脱贫攻坚主战场上建功立业。坚决反对形式主义、官僚主义，不搞花拳绣腿，不搞繁文缛节，不搞表面文章，切实减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛、全力以赴投入到脱贫攻坚一线中去。 （四）严格考评奖惩。立下军令状，军中无戏言。要将脱贫攻坚工作纳入干部年度绩效考评，强化考核结果运用，秋后算账，兑现奖惩，树立导向。持续强化对脱贫攻坚工作的