625、市纪委监委2020年上半年案件审理室工作总结及下半年工作要点.docx

市纪委监委xxxx年上半年案件审理室工作总结及下半年工作要点 xxxx年上半年案件审理室工作总结 　　上半年，我室在市纪委班子的领导下，在其他相关科室的协助和配合下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和全会精神，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，加强对《监察法》《规则》和《规定》等党纪法规以及案件审理业务知识的学习。从创新工作思路，规范细化审理程序入手，着力提升案件审理工作质量和效率，较好地完成了各项工作任务。现将上半年工作情况总结如下： 　　一、认真办案，从严把关，全面履行案件审理职责 　　（一）市本级自办案件审理情况。我室严格按照“二十四字”基本要求，开展提前介入、形式审核、事实证据审核等工作，依规依纪依法审理违纪违法以及涉嫌职务犯罪案件，既对案件事实、证据进行严密审查，又对办案过程是否遵循办案程序进行审核把关，努力提高审案的水平，切实保证案件质效。截止x月底，共受理违纪违法案件**件，审结案件**件**人，作出党纪政务处分**人。其中，党纪处分**人（党内警告**人、严重警告**人、撤销党内职务**人、留党察看**人、开除党籍**人）；政务处分**人（撤职**人、降低岗位等级**人)，双重处分**人。在处分的**人中，正县级干部**人、副县级干部**人、科级干部**人、其他人员**人。 　　（二）移送审查起诉情况。我室切实发挥在实现法法衔接方面的“关口”、“出口”和“窗口”作用，一方面，统筹与司法机关的协调配合，实现调查与司法程序之间高效顺畅对接，真正使办案模式由“中途换车”变为“直通车”；另一方面，切实担起关口职责，严格遵循刑事审判的要求和标准审核把关，确保移送的案件是“成品”。上半年，市本级移送检察机关审查起诉**件**人，移送的案件犯罪事实、证据均得到司法机关认定。 　　（三）对县级监委拟移送起诉案件审核情况。为了切实防止问责泛化、简单化，我室根据省纪委监委有关要求，对县区纪委监委办理的涉嫌职务犯罪案件提级审核。主要是对事实是否清楚、证据是否确实充分、定性是否准确、程序是否合法等进行审核把关，涉及到重大、复杂、疑难案件，多角度探讨、多层次分析，力争精准把握，提高办案质量。全年共审核把关**件**人，移送检察机关审查起诉**件**人，检察院提起公诉**人，法院判决**人，提出补证意见**条。 　　二、高标准高质量开展主题教育专项整治“回头看” 　　我室根据机关党委和党支部的安排，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治“回头看”工作，切实增强思想自觉和行动自觉， 在守初心中增定力，在担使命中破难题，在找差距中明方向，在抓落实中见实效，推动主题教育扎实开展。一是深刻领会开展主题教育的重大意义，聚焦根本任务，把握“十二字”总要求，紧扣“五句话”目标，坚持四个“贯穿始终”，切实增强开展主题教育的责任感和使命感；二是认真贯彻落实党组织安排部署，把握目标要求，牢牢抓住主题教育的重点措施，把学习过程转化为提高党性觉悟的自觉行动和提升工作水平的有力抓手，推动主题教育各项目标任务深入落实；三是统筹好各项工作，正确处理好抓主题教育与抓审理工作的关系，切实把主题教育融入日常、抓在经常，以主题教育带动各项工作开展，坚决完成年度各项工作任务，以各项工作成效检验主题教育效果。 　　 三、多措并举，努力开创案件审理工作新局面 　　（一）提高政治站位，进一步突出审理工作政治性。作为政治机关的职能部门，我室坚决扛起“两个维护”根本政治责任，审理每一起案件，首先从违反政治纪律和政治规矩问题审起，审理画像首先从政治画像画起，看被审查对象是不是做到“两个维护”，“四个意识”强不强，是不是存在“七个有之”的问题，善于从政治的高度和角度透过现象看本质，准确辨别、精准处理违反政治纪律和政治规矩的行为。同时，把坚持实事求是贯穿审理全过程，既在事实、证据、程序上把关，还在适用党纪、国法上把关，准确认定案件性质和责任，确保把每一起案件都办成“铁案”。 　　（二）加强监督检查，进一步提升纪律处分决定执行到位情况。我室根据中纪委《关于坚决纠正和防止纪律处分决定执行不到位问题的通知》文件精神和省纪委要求，组织机关六个监督检查室以包联地区和单位为责任范围，同步协调组织、人社、财政、编办等部门统一行动，对全市纪检监察系统开展纪律处分决定执行情况全方位监督检查。经检查统计，xxxx至xxxx年x月，全市纪检监察系统共处分****人，未执行到位****人，截止目前，已完成整改****人，整改完成率**%，追回违规发放的工资、奖金等******元。 　　（三）开展案件质量评查，进一步促进基层案件质量提升。为深入了解各县市区纪委监委xxxx年以来案件工作取得的成效及存在的问题，进一步保障和提高基层案件质量，**月**日至**月**日，我室抽调市县两级有丰富实践经验的审理人员分*个工作组，对全市**个县市区纪委监委审理工作和案件质量进行了评查。此次评查共随机抽取各类案件***件，卷宗***本，评查案件共涉及***人，查找出****个问题。共召开座谈会**场，参与人员***人，提出有效建议*条。从总体上讲，各县市区纪委监委审理工作良好，但在事实证据、手续程序、管理规范等方面还不同程度的存在共性和个性问题，仍需要进一步加强和提高。 　　（四）突出工作重点，进一步提高职务犯罪案件审理质量。针对xxxx年全市移送起诉职务犯罪案件一次退补率为**%、二次退补占一次退补件数**%的突出问题，我室深刻反思剖析，制定有效对策，先后印发《**市纪委监委关于进一步提高职务犯罪案件质量的指导意见》《关于严格审核把关提高案件质量的意见》《**市纪委监委案件质量考评办法（试行）》，加强规范化建设，狠抓涉嫌职务犯罪案件质量。严格执行相关规定，加强与司法机关协调衔接，从程序和实体两方面及时研究解决案件移送有关问题，切实提高移送案件质量。 　　（五）完善制度建设,进一步推进审理工作的规范化。我室以提升案件质量为目标，建立健全审理工作机制，以完善的制度确保案件审理工作依法、有序开展。全年，先后起草印发了《**市纪委监委机关关于党纪政务处分决定宣布工作实施意见（试行）》《**市党纪政务处分执行工作细则（试行）》《党纪政务处分执行项目表》《党纪政务处分决定执行情况报告表》《违纪违法案件形式审核要素表》《职务犯罪案件形式审核要素表》《同步录音录像审核要素表》《**市纪委监委二次审理谈话工作方法（试行）》等制度，形成用制度管事、管人的长效机制，全面提升审理工作规范化水平，为做好审理工作奠定坚实的制度基础。 　　（六）参加庭审观摩，进一步强化证据意识和法治思维。为进一步提升对违纪违法案件事实证据、程序手续等方面的审核能力，促进案件审理工作的高质量发展，我室先后多次到市县两级法院旁听刑事案件的公开庭审。通过观摩，对法庭调查、举证质证、法庭辩论、最后陈述等法庭审理活动有了直观的学习，对非法证据的有效排除、违纪违法证据的区分与结合有了感性认识，进一步提高了审理人员的证据意识、程序意识和法治意识，提高了审理人员审核和鉴别证据的能力，起到了以案促学的作用。全年，共开展庭审旁听**人次，以该制度推动实现纪法贯通、纪法衔接，切实提高审查调查工作质量。 　　监察体制改革以来，我室工作虽然取得一定的成绩，但与市委、市纪委和人民群众的期待相比，还存在一些薄弱环节，主要体现在：一是无法处理好讲政治和讲证据的辩证关系，不能把两者有机统一起来。从政治高度审理案件的能力素质还有待进一步增强，有效运用执纪监督“四种形态”的能力水平还有待进一步提高。二是队伍能力素质与新形势新任务要求还不够适应。个别人员有因循守旧的思想，缺乏开拓创新的意识，理论知识储备不足，工作标准不高，工作经验不够，本领恐慌，与“严、细、实、深”的要求还有差距。三是法律和纪律有机融合的意识有待进一步提高。老纪检同志习惯于纪律思维，转隶人员则习惯于法治思维，纪律思维和法治思维还不能有机融合在一起。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 xxxx年下半年案件审理工作要点 　　xxxx年下半年，我室将在市纪委监委的正确领导和省纪委监委案件审理室的精心指导下，按照市纪委全会的部署，坚持稳中求进总基调，稳步推进监督检查、审查调查工作高质量发展，推进纪检监察工作规范化、法治化。坚守审核把关和监督制约职责，确保全市纪检监察系统案件质量整体提高，经得起实践、历史和人民的检验。 　　一、进一步突出政治机关属性，推动纪检监察工作实现高质量发展 　　一是充分认清形势，提升政治站位，牢固树立“四个意识”，带头遵守党规党纪和国家法律，依纪依法履行职责，确保全面从严治党各项任务落到实处。二是牢牢把握原则，提高政治效应，既要把握好“四种形态”，注重治病救人，又要坚持强化执纪办案，优化政治生态。三是切实扭住关键，落实政治要求，全过程实施立体监督，加强案件监督管理，确保每一起案件都经得起历史、实践和人民群众的检验。四是不断锤炼素质，强化政治担当，对党忠诚、练强本领，清廉自律、秉公执纪，保持“打铁人”的良好形象。 　　二、进一步加强干部教育培训，锻造高素质专业化审理队伍 　　一是以形成正确办案理念为目标。树牢质量意识，坚持实事求是，坚持法治理念、证据理念和时间服从质量的理念。二是以加强相关法纪学习效果为目标。认真对《刑法》《纪律处分条例》《规则》《规定》等学习，坚持学习常态化，不断提高理论素养和执纪水平。三是以提升办案实践能力为目标。采取参加庭审观摩、开展个案研究座谈、典型案例分析研讨以及与检察机关交流等将学思践悟融为一体的方式来巩固办案理念，提高实践能力。四是以提升审理工作质量为目标。在提升审理人员业务水平的同时，做好与审查调查部门的沟通协调、规范健全审理文书及工作流程、移送审查起诉等工作。 　　三、进一步严格履行审核把关职责，切实保障和提高案件质量 　　一是坚持和完善“凡案必审”“查审分离”以及由案件审理部门向纪委常委会议汇报案件等基本工作制度，坚决杜绝“先定后审”“未审即定”和“查审不分”等问题发生。二是坚持独立审理，防止审理过早介入监督检查、审查调查工作。三是要坚持原则，敢于、善于提出不同意见，切实发挥好监督制约职能。四是要切实保障案件审理时限，决不能违背工作实际和办案规律，片面强调“快立、快查、快审、快结”，坚决防止“重速度轻质量”的情况。五是坚持执行案件质量评查、考核评价制度，通过自查、抽查、交叉检查等三种措施，切实提升案件质量和办案能力。 　　四、进一步加强与检察机关沟通协调，确保法法衔接“管道”畅通 　　一是证据审查标准上，要严格按照刑事审判的证据标准审核处理职务犯罪案件，确保案件证据经得起公诉机关和审判机关的检验。二是罪名认定和法条适用上，要全面审核案件材料，对犯罪性质、罪名和适用法条进行认真研判、论证，仔细审核，把好移送关口的各个环节，确某某性、处理精准。三是量刑情节适用上，要对从重、从宽情节严格审查，重点关注是否构成自首、立功、坦白等情节，结合证据状况仔细研究，提出明确意见。四是移送审查起诉上，要防止把不该移送的送了，密切跟踪了解案件移送后续情况，但不采取不正当的方式方法给司法机关施加压力。  　　五、进一步加强对违纪人员的教育挽救，做好二次审理谈话工作 　　一是严格落实《**市纪委监委二次审理谈话工作方法（试行）》要求，善于做好案件“后半篇文章”，打通“三不”的内在联系，确保二次审理谈话取得良好效果。二是注重以案说纪，帮助受处分人员端正态度、正视问题，加强心理疏导和正面引导，鼓励其放下思想包袱，以新的姿态投入今后的工作。三是始终牢牢把握“惩前毖后、治病救人”主线，坚持以事实为依据、以法纪为准绳，与受处分人员共同学习相关党纪法规，通过心理疏导，帮受处分人员改正错误，真正把二次审理谈话的过程转化为体现组织关怀的过程、教育挽救干部的过程，严防受处分人员把处分当压力，带着思想包袱干工作。