蓝绍敏：在四届市纪委五次全会上的讲话(1).docx

在四届市纪委五次全会上的讲话 蓝绍敏 （xxxx年x月x日） 同志们： 　　全面从严治党任重道远，党风廉政建设使命重大。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重要。第一，中央纪委五次全会、省纪委五次全会精神需要我们认真贯彻、落实到位。习近平总书记的重要讲话，为我们坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，指明了奋斗方向、提供了重要遵循。我们必须在推进全面从严治党、确保某某党员干部守纪律讲规矩上有更强意识、更多举措、更大作为。第二，去年以来，我们在党风廉政建设和反腐败工作上制定了一系列制度，特别是落实“两个责任”的实施办法和防止挂帅不出征的九项规定还得到中纪委的肯定推广，这些规章制度不能停留在纸上、空转在文里，要逐条对照、认真落实，真正让“高压线”通上“高压电”，确保说到做到，不放空炮。第三，当前，我市反腐败斗争形势依然严峻复杂，不正之风尚未得到根治，去年全市纪检监察机关接受信访举报数、立案查处数、给予党纪政纪处分数均同比上升，甚至出现了“能人腐败”、“小官大贪”、“窝案”现象，我们必须保持清醒头脑，坚定必胜信心，坚决予以打击。第四，市委全会和市“两会”，已经明确了今年的奋斗目标、主要工作和重点任务。今年是三大主题工作全面启动之年，工程项目多、资金投入大、覆盖面广，监督管理不到位就容易产生腐败问题。我们要未雨绸缪、及时跟进、强化监督、把好关口，确保大家既干事更干净、能干事不出事、有作为不乱为。总之，全市上下要把学习贯彻总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神作为重大政治任务，与学习贯彻总书记在某某视察时的重要讲话精神紧密结合起来，与学习贯彻总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，按照协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持问题导向，持续正风肃纪，严查腐败行为，着力营造风清气正、心齐劲足、干事创业的政治生态，推动我市党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。 　　一、在严格落实“两个责任”上再发力 　　落实各级党委的主体责任和各级纪委的监督责任，是推进党风廉政建设的“牛鼻子”。我市落实“两个责任”的总体状况是好的，但也存在一些不容忽视的问题。在党委主体责任落实上，有的重布置轻落实，以开会代替落实，以文件代替执行，雷声大、雨点小；有的重业务轻党务，认为抓经济建设能够出政绩，抓党风廉政建设容易得罪人，党务工作被“高高举起、轻轻放下”；有的满足于当太平官、守摊子，对眼皮子底下的腐败问题睁一只眼闭一只眼；有的班子成员履行“一岗双责”不到位，认为与己无关，总是把皮球踢给他人。此外，有些职能部门还没有完全承接好市纪委交还的工作任务，反应迟钝，涛声依旧。在纪委监督责任落实上，部分基层党委和纪委领导对“三转”认识不够到位，推动“三转”的自觉性紧迫性不够强，存在党委“不希望纪委转”、纪委“不想转”现象；一些基层纪委书记、纪检组长还参与部门业务分工、兼任其他职务；有的派驻纪检组工作力量薄弱，不能有效发挥监督作用。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。 　　总书记强调，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。如何种好“责任田”，我看至少要做到以下三点:一要有“决不撂荒”的担当意识。对农民来讲，“责任田”就是全家老小的口粮田，种不好，撂了荒，挨了饿，自己就得负全责。对各级党委（党组）而言，带出一支清正廉洁、一心为民的好队伍，带出凝聚力、战斗力，就是我们的“责任田”。如果不能抓好党风廉政建设和反腐败工作，业务工作再好，党心散了，人心伤了，群众同样会“拉黑”你，更会让腐败分子毁害发展成果，侵蚀我们党的执政根基。各级党委（党组）必须牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的担当意识，把抓好党建作为最大政绩、抓好党风廉政建设作为最大责任，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要有“风雨无阻”的坚守意识。种好“责任田”，就要顶风冒雨守在田头、干好活儿，不能当“甩手掌柜”，指望天种人收。各级党委（党组）尤其是主要负责同志，要坚持有权就要担责、挂帅就要出征，以高度的政治责任感，时刻把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚守主阵地，管好带好队伍。三要有“及时除害”的紧迫意识。不及时清除害群之马、严惩歪风邪气，正气就上不来，发展更上不去。明知自己的同志有问题、有毛病，却不指正、不提醒、不批评、不处理，到头来不但会害了我们的干部，更会损害党在人民群众中的威信和形象。对一些苗头性、倾向性问题，要及时警示约谈、批评教育；对违纪违法问题，要有腐必反、有案必查、有贪必肃，始终保持高压态势。 各级纪委要严格落实监督责任，敢监督、能监督、会监督，决不让监督职能台账出现“赤字”。一要高昂“龙头”。抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，紧盯各级党政一把手来推进反腐败工作。对发生重大腐败案件、腐败蔓延势头得不到遏制的地方或单位，要严格实行“一案双查”，狠下心来问责，既追究主体责任和监督责任，也严肃追究领导责任，切实做到有责必问。二要理清“源头”。加强制度建设和制度实施，从源头上防治腐败和不正之风，让广大党员干部真正了解各种“不准”、“严禁”的具体内容，知道各条“红线”、“禁区”的具体位置、具体界线以及违反规定的处罚结果，确保制度务实管用、便于操作。三要狠抓“苗头”。坚持抓早抓小、防微杜渐，通过“敲木鱼”、“拉袖子”、“拎耳朵”、“举棒子”，早打预防针、提高免疫力，把问题解决在萌芽状态，让干部尽量不犯错误。否则，等出了事、犯了错才去追究，不仅为时已晚，更害了干部、误了事业。四要快出“拳头”。聚焦主业，把执纪问责监督的拳头握得更紧，及时出击、绝不手软。反腐败斗争没有禁区、没有特区、没有盲区，不管是谁，不管以前多能干，不管贡献有多大，只要是违规违纪违法了，只要是腐败变质了，就要一查到底、严惩不贷，没有将功补过、放其一马那一说。 二、在党员干部守纪律讲规矩上再发力 党的十八大以来，党中央高度重视纪律建设，三令五申严明党的纪律。中央纪委二次全会上，总书记着重强调严明党的政治纪律；中央纪委三次全会上，总书记着重强调严明党的组织纪律；在这次中央纪委五次全会上，总书记再次强调，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。在十八届四中全会上，总书记指出了“七个有之”等无视党的政治纪律和政治规矩的行为。省委罗志军书记也具体指出了一些不良现象。就我市来说，执行政治纪律和政治规矩总体情况是好的，但在一些领导班子和党员干部身上也不同程度地存在着一些不守纪律、不讲规矩的行为。比如，有的把说怪话、发牢骚当成“有个性”，对中央的决策指指点点、说三道四；有的把传谣言、猜“内幕”当成“有本事”，到处打探、到处传播；还有的把出风头、唱反调当成“有能耐”，对网上一些似是而非的东西津津乐道，对重大政治问题随意发表错误意见。这些现象虽然发生在少数人身上，但决不能放任自流，必须严肃认真地对照剖析、检查整改。 纪律和规矩是党的生命线，更是党员干部个人的高压线。全市各级党组织和广大党员干部，都必须始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，真正做到心里时时有纪律，言行处处守规矩。一要旗帜鲜明地同党中央和省市委保持高度一致。保持高度一致不是一句空话，也不仅是口头一致，而是毫无条件、毫无保留地保持一致，必须落实到思想上，落实到行动上，落实到具体的工作中。要把总书记强调的“五个必须、五个决不允许”，作为某某党员干部群体最重要、最根本、最关键的政治规矩，坚决落实、自觉践行，真正做到党中央和省市委提倡的坚决响应，党中央和省市委决定的坚决照办，党中央和省市委禁止的坚决杜绝。要坚决反对政治自由主义，始终做到“四不一及时”：不信小道消息、不传未经证实的消息、不转不严肃的政治类微信（短信）、不发表与中央和省市委精神不一致的自由化言论、及时报告并反制敌对势力对党和社会主义制度的恶意中伤。要从讲政治、讲大局的高度，正确处理好局部与全局的关系，自觉维护党中央权威，自觉围绕党中央和省市委的大局抓好工作落实，决不允许各行其是、以私废公，决不允许搞地方保护主义和小团体行为，决不允许把自己管理的地方、部门和单位，搞成不受组织约束和群众监督的“私人领地”。二要雷厉风行地抓好党中央和省市委重大决策部署的贯彻执行。守纪律讲规矩，要在贯彻落实党中央和省市委重大决策部署上聚焦发力。在定政策、作决策的过程中，我们要坚持党的民主集中制，不搞“家长制、一言堂”，允许和鼓励大家充分发表意见，但决策一经作出，就不能不落实、不能不贯彻、不能不执行。决不允许任意裁剪，合意的则取、不合意则舍，搞“选择性执行”；决不允许做一些小动作，夹带私活，搞“附加性执行”；决不允许弄虚作假，乱开口子，搞“欺骗性执行”。今年要确保经济社会发展稳中奋进，确保三大主题工作快实施、快推进、快见效，全市上下必须把强服务、强作风、强执行放在突出位置，确保一个声音喊到底，一个目标干到底、一个责任负到底、完不成任务一查到底。三要始终坚持党的集中统一领导。坚持党的集中统一领导，发挥党委总揽全局、协调各方作用，是一条根本的政治规矩，只有始终坚持，才能保证正确方向、形成强大合力。总书记前不久主持中央政治局常委会，专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，并发表重要讲话，阐明了加强党中央的集中统一领导的重要性，明确了听取党组工作汇报这一重要的制度性安排。省委罗志军书记在省委常委会听取省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院党组工作情况汇报时也作了专门强调。各级党委要认真贯彻中央和省委的部署要求，支持人大、政府、政协和法检“两院”依法依章程履行职责、大胆工作、发挥作用。各级人大、政府、政协和法检“两院”党组要带头严格遵守党的政治纪律和规矩，带头在大局下想问题、做工作，在观大势、掌全局、议大事、抓大事上下更大功夫，以自身的带头示范作用，在全市进一步形成政令畅通、决策落地生根的生动格局，形成共谋发展大计、共建美好某某的良好氛围。四要严格执行党的各项纪律和规章制度。党的纪律和规矩内涵十分丰富，既包括以党章为核心的政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律、保密纪律等成文的纪律规定，也包括党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。遵守党的纪律和规矩是全面的、无条件的，不能做选择题，各项纪律和规矩都要严格执行、严格遵守；是对全体党员干部而言的，没有局外人，不能有例外，不论党龄长短、职务高低，都要自觉地守纪律讲规矩，既不能因为是普通党员而放松对自己的要求，更不能因为位高权重而无视纪律规矩的约束。这里，我特别强调几个方面的纪律和规矩。要严格遵守党的组织纪律和规矩，坚持“四个服从”政治生活准则、坚持民主集中制原则、坚持重大事项请示报告制度，切实增强组织纪律性。当前，尤其要严格执行重大事项请示报告制度，遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不允许搞先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏。要服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。要管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。严格遵守党的保密纪律和规矩，自觉按保密制度办事，不该说的坚决不说，不该传的坚决不传，坚决保卫党和国家的安全和利益。 三、在坚决惩治腐败上再发力 总书记强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。从我市的实际情况看，全市绝大多数干部的廉洁自律意识是强的，是值得党和人民信赖的。但也要看到，在征地拆迁、土地开发、工程建设等重点领域和权力相对集中的重点岗位，一些腐败案件仍然频发；对权力运行的监督制约还不够完善，涉及计划、建设、审批等权力部门领导和关键岗位人员自由裁量权仍然较大；有的村居“三资管理”存在漏洞。特别值得警惕的是，在正风肃纪的“新