20200531笔友分享推进党风廉政建设长效机制实施意见.docx

推进党风廉政建设长效机制实施意见 为全面贯彻落实新一届XX领导集体反腐倡廉重大战略思想和工作部署，坚持以制度建设为主线，将惩治和预防的要求融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的工作大局，全面构建推进党风廉政建设的长效机制，为我市率先基本实现现代化营造风清气正的社会环境、昂扬向上的创业环境，提出如下意见。 一、构建常态化的党风廉政教育机制 中共XX市委文件加强党性和道德教育，开展警示教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和是非观、义利观、权力观、事业观，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。积极探索纪律教育经常化、制度化的途径和方式，形成“一周一提醒、一月一主题、一季一通报”的常态化教育格局，使党员干部自觉履行党章赋予的各项义务，严格按照党的原则和规矩办事。 x、开展“一周一提醒”的廉政教育。 建立廉政谈话、约谈制度。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志，领导班子成员与分管联系部门主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为述职述廉、任前教育的必经程序。对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，由党委或纪委负责同志采取约谈、信访函询等方式，及时提醒谈话，必要时开展诫勉谈话，督促纠正。对受处分和处理的党员干部，适时开展回访谈话。在电视、广播、报纸、政府门户网站开辟法纪宣传专版、专栏、专题，打造XX崇德倡廉官方网站，建立廉政短信、微博、微信发布平台，实现廉政教育提醒的常态化。 x、开展“一月一主题”的法纪教育。 将普纪工作纳入全市法制宣传教育计划，将纪律要求列入领导干部学法教育内容，作为新任干部的必修课。每月确定一个全市法纪宣传教育主题，整合宣讲资源，深入到企业、学校、社区、市场、农村等场所，组织开展党纪政纪条规和国家法律法规教育、廉洁从政行为规范教育、党内民主和监督制度教育等活动，增强抵御各种诱惑的意识和能力，督促领导干部始终做到廉洁奉公、勤政为民。广泛开展法纪宣传教育、廉洁文化创建活动。开展“一地一品牌、一区一特色”廉政文化品牌创建，不断壮大XX崇德倡廉品牌群。 x、开展“一季一通报”的警示教育。 发挥用身边事教育身边人的育人效果，抓住违反党纪的重大典型案例，深刻剖析腐败案件的发案原因，采用下发案件通报、曝光违纪案件、召开警示教育大会等形式，加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。广泛宣传反腐败工作成果，加大树立和宣传廉勤典型的力度，释放崇德倡廉的舆论正能量，强化廉洁、诚信、勤俭、守法的价值取向，切实营造风清气正的从政环境。 二、构建系统化的权力运行制衡机制 着眼于解决权力布局和运行机制中存在的突出问题，加快建立决策权、执行权、监督权既相分离又相制衡的权力结构和运行机制，进一步优化权力结构，规范权力运行，推动源头治腐工作。 x、优化权力规范运行的工作流程。 建立防止利益冲突机制、利益回避机制、利益冲突处置和责任追究制度。进一步优化权力运行流程，明确权力运行的方法步骤、时限要求与具体边界，限制自由裁量权。排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面的风险，建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，对重点岗位和关键环节实行风险防控。积极开展制度廉洁性评估、立法后评估和规范性文件备案等工作，不断提高法规制度建设质量。健全制度执行监督和问责机制，抓好制度执行情况的专项督查和动态评估，提高制度的科学性和执行的有效性。 x、完善权力透明运行的工作机制。 推行党务、政务和各领域办事公开，建立公开目录清单，明确公开内容、范围和形式，细化公开内容、时限、程序，提高公开质量。进一步拓展党务、政务公开领域，创新公开方式和渠道，推动科学决策、民主决策。继续深入推进行政权力网上公开透明运行，实现镇（街道）以上行政部门全覆盖、行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖。加快建设统一规范的公共资源交易市场和电子平台，推动政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、药品及医疗器械采购等统一进入公共资源交易市场交易，健全工程建设项目招标投标制度，加强对招标投标活动的监督管理，使公共资源交易活动实现全流程网上操作和全过程实时监督。建立健全行政执法程序、考核、投诉处理和公众评议等配套制度，落实情况通报、过错责任追究等制度，提高行政权力网上公开透明运行的长效管理水平。 x、健全制约监督权力的制度体系。 坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使各级干部心有所畏、言有所戒、行有所止。完善干部管理规定，既重激励又重约束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。 严格执行干部管理各项规定，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。严肃党内政治生活，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。 认真落实党内监督条例，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度、市管领导班子主要负责人定期向市委提交述廉报告制度。改革纪律检查体制机制，强化上级纪委对下级纪委的领导，实现市纪委向市级机关全面派驻纪检机构，完善巡视联络和巡察工作机制，加大问责力度。 进一步理顺和规范党委与x、政府、x、司法机关以及人民团体的关系，建立健全x代表闭会期间开展监督、联系选区和接受群众监督的制度。建立健全重大决策社会公示和社会听证制度，完善领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信制度，支持和保障群众监督。不断完善廉情信息库，加强档案动态管理，落实领导干部报告个人有关事项制度，探索新提任领导干部有关事项公开制度试点，加大报告核查结果的运用和违规惩戒力度。进一步规范领导干部亲属子女经商办企业行为，严禁领导干部违反规定插手工程建设。借助移动互联网和微博、微信，完善舆论监督整改情况反馈机制。 三、构建立体化的党风廉政监督防范机制 充分发挥多元化监督主体的作用，突出重点岗位、重点领域和重点环节，改革和完善监督防范体系，对权力运行实施全方位、全领域、全过程监控，探索建立更加务实有效、严密完备、衔接配套的监督防范机制。 x、完善党风廉政监督体系。 建立市、市（县）区、镇（街道）三级监督网络，在政策传达、任务落实、信息共享等方面一体贯通，三级联动，形成监督检查的合力。完善党内监督和党外监督良性互动机制，发挥x法律监督、x民主监督的监督作用，发挥舆论监督特别是新兴媒体的监督作用。充分发挥政风行风热线等平台作用，畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，与群众身挨身坐、心贴心聊，让群众发现问题、监督整改、推动转变。充分发挥反腐败协调小组、惩防体系建设领导小组等机构的作用，加强组织协调，明确各成员单位的职责任务，督促各成员单位切实履行职责，积极发挥作用。 x、开展党风廉政监督检查。 坚持关口前移、预防为先，对出现的苗头性、倾向性问题，开展预防性检查，及时提出对策建议，防止扩散蔓延，力争把问题解决在萌芽状态。紧盯春节、“五一”、“十一”等重要时间节点，采用明查暗访、摸排查账等方式，及时查处违纪违法行为，通报曝光典型案例，遏制“四X”的蔓延。围绕权力运行的重点领域、关键环节，开展重点检查，查找存在的权力运行不规范、制度建设不健全等问题，督促被检查单位推进内控机制建设、科学配置权力、防控廉政风险。对问题多发、管理薄弱的部门和单位，有针对性地开展专项巡察，深挖问题根源，找出薄弱环节，督促其认真整改，堵塞漏洞，并进一步建章立制、强化长效管理。 x、加强检查监督结果运用。 制定完善反腐倡廉建设情况定期分析、考核评估、责任追究等制度，以严密的督查促进各项工作的落实。加强对失职失责行为的倒查追究，促进党风廉政建设主体责任和监督责任的有效落实。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，严格实行“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查追究相关人员的领导责任。对监督检查中发现的问题，进行深层次分析，着力查找制度上、管理上存在的问题和漏洞，督促相关单位和部门整改落实、建章立制。对整改不及时、不到位的，进行通报并追究相关领导责任。 四、构建制度化的作风建设推进机制 各级党委要牢固树立“作风建设永远在路上”的意识，把作风建设紧紧抓在手上，充分认识不良作风的顽固性、反复性，紧盯作风领域出现的新变化新问题，保持常抓的韧劲、严抓的耐心，健全管长远、固根本的制度，持续努力，久久为功，坚决防止“四X”问题反弹回潮。 xx、固化作风建设的内容。 按照抓常、抓细、抓长的要求推进作风建设，持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，督促各地各部门紧密联系实际，认真查摆和解决脱离群众、作风漂浮等问题。 认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，严格执行财务预算、核准和审计制度，严格控制“三公”经费，严格执行楼堂馆所建设、办公用房分配、公务用车配备使用、公务接待等相关规定，重点纠正领导干部以各种名义收受礼品礼金、公款旅游、违规公款消费以及出入私人会所等高消费娱乐活动场所等突出问题。 坚持不懈提升机关服务效能，深入推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，促进简政放权、公开行权、正确用权，规范服务流程和标准，重点纠正机关工作人员不作为、慢作为、乱作为问题，改善机关部门服务态度、提高服务效率、优化服务质量。着力解决关系群众切身利益的突出问题，重点纠正对群众合理诉求漠不关心、不闻不问、推诿扯皮、久拖不决等问题，认真落实领导干部驻点调研、接访下访、直接联系和服务群众等工作制度，健全领导干部“三解三促” 长效机制，不断改进工作作风，密切联系群众。 xx、拓展专项整治的范围。 建立作风问题排查机制，做到作风问题排查工作常态化，拓展问题收集范围，畅通问题反映渠道，建立问题线索收集移送机制，对审计、财政等部门履行监督检查职责中发现的问题，行政服务中心、“xxxxx”政府服务热线等在政务服务项目办理中发现的问题，信访、新闻媒体等接受群众投诉举报的问题，主动征求群众意见中收集到的问题等，进行综合分析，排查出需要重点督查的突出问题。规范作风改进督查机制，采取自查与督查相结合、网上监察与实地督查相结合、明查与暗访相结合的方式，针对排查出的突出问题开展专项整治、立项督查，同时加大问题曝光和社会监督力度。强化问题整改落实机制，督促各单位制定切实可行的整改措施，明确整改时限与整改要求，落实任务分工与整改责任，做到“产生问题的原因找不准不放过、整改措施不落实不放过、问责追究不到位不放过”，保证专项整治行动深入有效。 xx、强化评议结果的运用。 健全目标管理、日常督察和社会评议相结合的绩效管理综合考评体系，科学设置评价标准，调整评价内容和指标，优化考评方式，客观、全面、公正地开展绩效评价。 落实考评结果挂钩制度，考评结果真正做到与评先评优挂钩、与考核奖励挂钩、与选人用人挂钩，对考评结果优秀的单位予以表彰，不合格的单位取消考核奖励，组织部门将考评结果作为干部选拔任用的重要参考依据。 发挥考评结果综合效用，建立考评结果通报制度，对优秀、良好、合格、不合格的单位及其排名在一定范围进行通报。考评结果不合格的单位，班子成员接受诫勉谈话；对考核发现的问题，要求其落实整改；问题突出的单位，不仅要对问题落实整改，还要深入分析制度方面的原因，通过完善制度，建立起加强作风建设的长效机制。 五、构建零容忍的惩治腐败工作机制 坚持有案必查、有腐必惩，“老虎” 、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，保持惩治腐败高压态势，形成强大的震慑力。 xx、坚持抓早抓小防范未然。 各级党组织和领导干部要切实担负起执纪职责，拒绝说情风、关系网、利益链，采取管用的措施提高组织管理的有效性，使违纪问题能及时发现、及时查处，防微杜渐，教育和挽救干部。不断健全完善“信、访、电、网”四位一体的信访举报工作体系，建立起全市